刘亚丽

通讯员

辛海梅

“现在有律师在，不怕矛盾纠纷，来一个，化解一个！”11月14日，宣恩县万寨乡司法所所长段远成在谈及律师“三进”的变化时，充满底气地说。

自2014年起，万寨乡以创新基层社会治理为契机建立法律顾问制度，并逐步开展律师“三进”（进乡村社区、进信访大厅、进疑难案件），把矛盾纠纷化解在激化前，把信访问题处理在上访前，在社会矛盾上做减法，在公平正义上做加法，逐步实现“人治”到“法治”、从“积案难断”到“案案推进”。

维权不再拍桌子

“当时老谭把我的电脑举起来，只差摔到地上！”

虽然已经过去3年，段远成对当时场景还记忆犹新。该乡玉荷坪村谭某因林地纠纷不服处理结果，多次到乡政府上访。刚刚就任司法所所长的段远成感到工作开展难度很大。

“那时，一看到老谭来乡政府，我头都是大的。”段远成说，当时只能通过“人治”的方式解决矛盾纠纷和信访问题，无法“治本”。

2014年，万寨乡按照州、县政府的统一部署，采取人民群众“点菜”、法律顾问“下厨”、党委政府“埋单”的方式，初步建立了法律顾问制度，聘请1名律师服务该乡矛盾突出的8个村。

律师潘存彬受聘后，针对谭某的林地纠纷立即展开调查取证，参与并调节信访难题，整理出的谭某案件资料有两本新华字典的厚度。因为积案多年，潘存彬将该案引入司法程序，鼓励谭某通过打官司依法维权。最终，谭某胜诉依法拿回了林地权。

通过律师参与，不仅解决了多年来乡里的疑难案件，还引导着群众依法维权，又推动着干部们依法处理矛盾纠纷和信访难题。此后，该乡聘请3名律师，辐射全乡24个村，实现了法律全覆盖。

律师“三进”解民忧

今年7月18日，因为茶厂林权纠纷，大明山村廖某与村里不少人发生矛盾，导致经营被迫停滞。村级协调未果后，该乡司法所、派出所、综治办等部门与律师一同来到大明山村委会，现场调处矛盾纠纷。听证环节，近30名村民参与。经工作人员耐心细致地进行政策法规解释疏导，不仅对廖某明确指出了解决渠道，参会村民同意了纠纷解决方案，并对工作人员的法律政策讲解表示满意。

通过律师进村（社区），将矛盾纠纷化解在田间地头，让法律的“神经末梢”得以在老百姓心里生根，更维护了村庄的和谐、安定。

绿堰塘村六组移民，因移民征地补偿款与村委会发生纠纷，经村、工作队、乡政府干部多次调解未果，10余户农户到乡政府集体上访。3名律师在信访室接待了他们，通过收集证据、了解案情，然后召集双方进行调解，从上午9点开始进行调解，摆事实、讲道理、讲政策、讲法律，到下午4点，双方终于达成一致意见，纠纷得以圆满解决。

律师进信访大厅，从法律法规层面剖析案情，提出法律意见，帮助信访群众厘清法定途径，实现了从入口处依法引导。

近年来，万寨乡推行律师“三进”以来，律师顾问团参与调处矛盾纠纷300余起。使一般矛盾及时化解不变成信访问题，初信初访依法化解不变成信访积案，疑难问题妥善化解能实现案结事了。调解的多了，信访的少了；守法的多了，缠闹的少了；找基层的多了，跑上级的少了；群众满意的多了，久拖不决的少了，真正起到了“减压阀”的作用。

茶乡升腾幸福感

去年年初，罗针田村杨某刚刚出门打工，便被妻子叫了回来，说要他回家“报仇”。

原来，杨某岳母去世后留下的1.7万元遗产被大舅子独自继承，杨某的妻子认为母亲生病期间大哥一家没履行赡养义务，对母亲不闻不问，大哥不能继承母亲的遗产。双方争执不下，甚至扬言动手。

杨某回家后，第一时间从抽屉里找出“律师服务卡”，按照号码拨通了律师的电话。第二天，律师便与村干部来到杨某家的大院里，用类似的案例阐述《遗产继承法》。比起以往形式化的“普法”行动，这场普法坝坝会更加具有专业性、权威性，更深入基层接地气。最终，杨某的妻子接受法律顾问的意见，放弃了“我要打你”的维权方式，选择了“我要告你”维权途径。

在当下的万寨，遇事找法、先问律师，已成为常态。律师成为群众“法律的家庭医生，权益的守护门神”。万寨乡以建立法律顾问制度与律师“三进”工作相结合，充分发挥法律顾问（团）法制宣传员、信息收集员、法律服务员、纠纷调解员、决策监督员的多重角色，促进依法决策、依法行政的同时，不断提升着群众的法律意识和法治素养。

既接地气，更消怨气，最终促成一团和气。律师走进田间地头，走到群众身边，通过定点、定期、挂牌服务，有针对性地开展法制宣传活动；通过深入院落、屋场、农家，与村组干部和村民促膝畅谈，广泛收集第一手资料，积极为化解矛盾纠纷、维护群众合法权益和促进社会和谐稳定出谋划策，进一步拉近了同群众的感情距离，融洽了党群干群关系。

据统计，近年来该乡信访案件逐年下降，实现了无积案累案、无办理过错案、无窗口投诉、无工作人员违纪。2017年，全乡公众安全感达到100%、社会治安满意度达到100%。