文朝顺

通讯员

鲁平

“审者不判，判者不审”一直被诟病。“让审理者裁判，由裁判者负责”是司法责任制的核心要义。

作为湖北省第二批司法改革试点法院、全国优秀法院，咸丰县人民法院借力司法责任制改革东风，将司法责任制改革落到实处，坚守公平正义，扬起新的风帆。

谁办案谁负责

“谁办案、谁负责”“案子怎么判，法官说了算”……司法责任制改革为咸丰县人民法院注入了活力。

2015年7月，该院全面推行司法责任制改革，牵住“员额制”这个“牛鼻子”，按照入额法官、司法辅助人员、司法行政人员“三大类”，对全院实行分类管理，员额法官全部进入一线办案，招录的法官助理、雇员制司法辅助人员被安排在业务庭办案。

裁判文书签发权下放至审判长或独任审判员，并对案件办理终身负责。起初，部分法官不适应改革，习惯庭长、分管院长“把脉”。

“司改以后，独任审理的案件由法官个人负责；合议庭审理案件，裁判文书经各成员签后，审判长直接签发。”该院副院长李伟介绍，“庭长、分管院长对未参与审理的案件，不再审签法律文书。”

民事庭法官胡磊说：“以前，一份判决书要层层签字，耗费时间和精力，也助长了法官的依赖心理。现在，独审案件自己签、合议案件由主审法官与合议庭成员签，提高办案效率的同时，也增强了法官的责任心。”

“‘谁办案、谁负责’落到实处，可以有效防止领导干部干预案件，提升司法公信力。”行政庭法官助理王君娥介绍，以前，办理行政诉讼案有诸多顾虑和干扰，现在，行政机关负责人必须出庭应诉，只讲证据和法理，大大提高了此类案件的办案质效。

2019年1至11月，该院共受理各类案件4754件，结案3875件，受案数、结案数同比分别上升8.6%、1.6%，结案率81.5%，其中诉讼案件结案率87.4%，名列全州第一。这是司法责任制改革结出的硕果。

将管理监督进行到底

“压力确实增大了！”民事庭法官胡磊坦言，“以往，判决有领导签字，意味着责任分离，审判一旦有瑕疵，追究起来也是集体责任。实行司法责任制后，错案追责压力落到具体承办人身上，这就倒逼法官要更加注重学习，增强责任感。”她说，办案如履薄冰，尤其在签发裁判文书时，真正感受到了“落笔千斤重”。

实行独立办案后，庭长、院长不再层层审核把关，执行法官可以独立签发文书，尤其要警惕法官触碰“高压线”。

为此，该院制定《关于相关主体司法权力清单的规定》，明确司法主体具体工作职责；制定《关于加强司法公开、规范庭审活动的实施细则》，加强信息化运用，持续推进裁判文书上网。

创新案件监督机制，建立问题案件清单库。对被上级法院发回改判的案件，由专业法官进行评查，并经审判委员会讨论后定性；在审判管理办公室建立检察监督工作室，主动接受检察院不定期案件评查，填补了裁判权力下放后的监督空当，确保“放权不放任、有权不任性”。

“当事人可以看到办理进程，必须按时办结，既要质量又要效率！”胡磊说，“终身追究责任”让法官责任心增强，判决书上有“二维码”跟踪，扫描一下就知道审判员、法官助理从立案到判决的相关信息。

李伟表示，对法官的考核指标不仅要在审判质量、审判效率、审判效果、审判流程管理上体现，还把考核时限由按年度考核变成按季度考评，不再是“干多干少、干好干坏一个样”，不敢有半点马虎。

让专业人干专业事

“在立案庭设立家事审判合议庭，专门办理婚姻家庭纠纷、集团诉讼和同类批量民商事案件。”立案庭法官助理熊茂君介绍，实行立案登记制后，受理案件大幅上升，这是解决案多人少问题、提高办案效率的创新之举。

“组建审判团队，突出法官主体本色，还权于主审法官和合议庭，是司法权的理性回归。”该院采取“2+1+1”模式，成立了立案、刑事、民事、行政、执行、派出法庭等11个新型审判团队，进一步提高法院干警的工作热情，激活审判队伍潜能，提升审判水平。

执法办案是第一要务，回归办案一线，院（庭）长带头办理疑难复杂案件。该院制定《关于院庭领导办案数量的规定》，对院（庭）长年均办案数等作出具体细化要求，提出了“硬任务”，下达了“硬指标”，使院（庭）长办案走上制度化、常态化道路。

精简内设机构，将原17个内设机构裁减为立案庭、民事审判庭、刑事审判庭、行政审判庭、执行警务局、司法行政事务管理局、审判管理办公室、政治处8个，并保留监察科。这一举措高度契合全国司法责任制改革，成为全省8个内设机构改革试点法院之一。

建立法官联席会议和专业法官会议制度。定期讨论疑难复杂案件，统一全院司法尺度、类案标准，并就证据分析、事实认定、法律适用、如何裁判等事宜向合议庭或独任审判员提供参考意见。

建立新型办案机制，专业人干专业事，让公众深刻感受司法的公平正义。

2020-01-06

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