俞强年

通讯员/谭湘东

罗丽虹

小水电站清理整改是今年河长制工作的重要内容，在每季度河长制工作考核中占总分的20%。

“1985年湖南省第一个初级电气化县就是炎陵县，小水电站成为我们炎陵山区的‘液体金矿’，带动了水利经济发展，创造了上千个就业岗位，很多百姓因此脱贫致富。”炎陵县水利局相关负责人介绍。

随着经济发展方式转变，小水电站要继续发展，转型、整改、清理已是势在必行。去年以来，炎陵县全力推进电清理整改，8座退出类电站和150座整改类电站按“一站一策”整改方案进行整改，工作成果显著，得到省、市水利部门和河长办点名表扬。

昔日:深山里的辉煌

小水电，曾是点亮山乡的“第一根火柴”。

“上世纪70年代村里修了水口电站，我们用上了电，告别煤油灯，这比其他村早十来年。”炎陵县水口镇自源村92岁的孟阿婆回忆。

岁月流淌，农村缺电问题解决了，小水电随之快速扩张。

“我们被列为‘十五’期间全国重点建设的400个水电农村电气化县之一。”炎陵县水利局工作人员介绍，当地河流落差大，尤其是一些偏远乡镇人烟稀少，是建设水电站的最佳区域。

炎陵县境内水力资源丰富，有斜濑水、沔水、洣水等15条河流,水力资源理论蕴藏量31.9万千瓦，可开发28.5万千瓦，装机容量24万千瓦，年发电量10亿千瓦时。

2006年，李唐建从亲戚朋友那里筹集300多万元资金，在策源乡建设大坪电站，总装机容量1460千瓦，2009年4月正式发电。

不少投资人把目光投向这里，趋之若鹜到“河里捞金”，其中不乏来自江浙地区的个体老板。至此，炎陵县建成的小水电站有160座，占全市的57%。

“当地一批老旧的小水电站原来多数是县水利局和乡政府创办，因设备老化，效益低下，职工工资都没有保障，后来大部分电站拍卖给了私营企业。”县水利局一位工作人员表示，按照上网电价算，平常年份炎陵的水电收入超过3亿元，几乎撑起了全县一半的GDP。

现实：十字路口的抉择

风光的同时也伴随着争议。

“动不动就筑拦河大坝，会不会给生态带来影响？”“水被上游拦截了，下游用水咋办？”……随着人们的环保意识增强，社会上对小水电的质疑声不断。

质疑主要集中在三方面：河段减脱水，建坝截断河流，与民争水。

早期建的电站，受条件限制，有的规划设计不科学，无序开发，确实带来了河段减脱水等影响，部分流域出现河段断流、水体污染富营养化等问题，对水质和水生物造成负面影响。

小水电到底是要发展，还是要限制？这成为一个现实课题。2016年以来，我市未审批新建小水电站。处在十字路口的这些小水电站急需转型。

权衡利弊，炎陵县积极对小水电站大力整治，通过科学规划、严格监管，把负面影响是降到最小。去年开始，炎陵县通过招标委托第三方机构，对160座小水电站摸底评估，明确整改分类为保留类2座（黄石、河东电站），退出类8座（其中大院、西坑、石禾坪、岭下4座电站整体限期退出，退出装机容量8720千瓦，洪水江、大坪、大水、双奎4座电站部分退出，退出装机容量2650千瓦），整改类为其余150座电站。今年必须完成立即退出类4座和整改类150座电站的清理整改任务，另4座限期退出的电站要求2022年底前完成。

出路：转型升级的重生

“这是跨部门跨专业的技术工作，政策性强、涉及面广、关系复杂，需要各部门协同作战，形成合力。”县水利局总工程师张孝明表示，为加快工作进度，县里组建工作专班，分类施策，制定详细的工作计划，高效推动。

出台《炎陵县生态放流监督管理办法》，由县水利局和生态环境局等组成联合监督组，对电站生态放流进行监控和整治,联合监督组采取定期检查和随机抽查的方式开展监督检查工作，各河段河长制责任人员定期或不定期巡视检查，确保生态基流得到有效保障。

开展生态基流下泄工程设施建设。各电站业主按照“一站一册”整改方案启动整改，主要采取坝体开孔、渠道开孔、闸门开孔、坝后钢管开孔等措施改造，并安装监控监测装置，组网监控监测，确保生态基流得到有效保障。

实施生态流量下泄监控中心机房建设。通过招投标，委托具有专业资质的第三方机构开展监控中心机房建设，搭建了水电站生态流量监管平台，目前全县所有站点的监控信息接入到省生态流量监测系统和县中心机房，对没有信号的电站采用人工上传流量数据，达到了实时监控和保存数据的要求。同时开发了在业主的手机上安装的生态基流监控APP，让电站业主可以随时监控本站生态基流的下泄情况。

今年9月16日，县政府召开小水电清理整改工作推进会，研究立即退出类（部分退出）电站的拆除工作。9月18日，对大水、洪水江、大坪和双奎电站下达了《关于拆除退出类小水电站设施设备的通知》，于9月19日开始拆除。目前，该县158座电站生态流量泄放设施改造和生态流量监控监测设施建设已完成,其中，4座立即退出类电站完成了相关设施和设备拆除。电站的手续补办和生态改造均100%完成了目标任务，已完成验收并在炎陵政府网上公示。

“通过以上的工作，我们实现了清理整改目标，保障了河流生态流量长期不间断泄放，确保了实时监测，全县河流生态环境得到有效恢复。”县水利局副局长、县河长办副主任龙飞跃如是说。

2020-12-04

00:00:00:0——炎陵县小水电站整治工作获省市表扬152670702小水电整改

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