黎世伟

通讯员/张和生

魏敏

钟勇

炎陵篇①

消除贫困，是世世代代炎陵人民的美好梦想。革命战争年代，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家在炎陵提出了“共产党是为无产阶级有饭吃有衣穿有屋住的党”，并为此进行了艰苦卓绝的斗争，这就是共产党人初心和使命的有力实践。站在实现第一个百年奋斗目标的历史节点，千百年来的绝对贫困问题将在我们这一代人手中得到彻底解决。有幸参与这一伟大的历史事件，见证这一伟大的历史时刻，对我们每一位脱贫攻坚的参与者而言都是无上的荣光和终生的荣耀，都是人生价值的巨大升华。

——炎陵县委书记尹朝晖

习近平总书记说：“幸福都是奋斗出来的。”过去我们实现脱贫摘帽、抓好巩固提升靠的是奋斗，让老区人民过上更加幸福美好的生活，仍要靠坚持不懈地奋斗。我们将坚持劲头不松、标准不降、力度不减，如期实现所有建档立卡贫困人口与全国人民一道迈入小康社会，建立健全防止返贫长效机制，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，用奋斗谱写富饶美丽幸福新炎陵的新篇章。

——炎陵县委副书记、县长文专文

金秋十月，丰收季节，对于炎陵县广大干群而言，丰收的不仅仅是农作物，还有沉甸甸的脱贫致富硕果。

贫困之冰，非一日之寒。这里地处老、边、穷地区，生存环境较差，基础设施薄弱，是全省脱贫攻坚战役中难啃的“硬骨头”。

破冰之功，非一春之暖。炎陵是省扶贫开发重点县、罗霄山连片特困地区扶贫开发县。脱贫攻坚战打响以来，该县大力弘扬革命老区的精神，勠力同心，苦干实干，决战决胜全面小康。6年来，炎陵县共有54个贫困村退出，7761户26045人实现稳定脱贫；2019年，全面小康总体实现程度达97.9%。昔日贫穷落后的山区县，如今华丽转身，正在小康路上阔步前行。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。

主动作为，责任如山勇担当

数年如一日，在脱贫致富战场上，炎陵县牢固树立“以脱贫致富统领经济社会发展全局”这一根本理念，形成全县一盘棋、上下一条心抓脱贫致富的强大工作合力。

该县成立由县委书记、县长任组长的精准扶贫工作领导小组，严格落实“三级书记”抓扶贫的责任体系，把责任压实到人，把工作落实到村。各种资源都向脱贫攻坚聚集，各种力量都向脱贫攻坚聚合。

县级领导率先垂范。县委书记尹朝晖轻车简从来到十都镇密花村，走访贫困农户，与村民们拉家常，了解村里的变化，以及村民们的困难，一起查找研究对策；县委副书记、县长文专文来到鹿原镇金紫峰、新坪等村，了解“两不愁三保障”、饮水安全等情况，对发现的问题立行立改，对暂时不能解决的，列出问题清单，指定责任人限期解决。

该县创新实施脱贫攻坚月推进会工作机制，每月选择一个乡镇召开现场促进会，激励先进，鞭策后进。落后的乡镇知耻而后勇，由后进变先进。

统筹各类要素。县、乡两级财政支出重点用于脱贫攻坚，集中有限财力打歼灭战，有效解决农网改造、危房改造、安全饮水、村级卫生室建设等难点问题。

强化政策帮扶，县、乡两级出台一批可操作的行业扶贫政策和具体帮扶措施，吸引更多社会力量参与扶贫。

改善条件，夯实脱贫致富基础

中村瑶族乡平乐村原是贫困村，近年通过发展3600亩黄桃种植，年产值1600多万元，实现整村脱贫。如今，全村315户农户，几乎家家户户盖了新房，买了汽车。

在炎陵，像平乐村那样依靠发展产业实现整村脱贫致富的不在少数。

发展是小康之源，也是脱贫致富奔小康的核心动力。炎陵县科学规划，将“一带八基地”打造成脱贫致富的“主阵地”，吸纳1.4万户5万余村民参与开发，其中贫困户7000余户2万余贫困人口。

无工不富。该县大力发展工业企业，现炎陵工业集中区进入全省园区综合排名20强，入园企业135家，安置就业1.5万人，带动2770名贫困人口人均年增收3万元。

努力完善基础设施，完成国省干线公路提质改造161.51公里，农村公路建设808.22公里，危桥、渡改桥25座，客运站场建设224处；解决农村饮水安全77466人，完成小农水重点县建设及面上农田水利项目190处，治理水土流失面积22.37平方公里，河道治理37.28公里，小型病险水库除险加固22座；实施“光网村”建设和“电信普遍服务”项目，完成54个贫困村农网升级改造和光伏电站建设。

文化旅游方面。该县积极引导村民们依托炎帝陵、神农谷、红军标语博物馆等主要景区和旅游环线，积极参与文化旅游产业开发，直接带动就业5608人，其中贫困人口2112人，人均年增收1.9万元。

民生为重，着力提升百姓福祉

近年来，炎陵县从群众最关心的事情做起，全力破解就业、医疗、居住环境、治安等民生难题。2017年来，该县共实施省市民生实事项目227个，其中省重点民生实事项目51个。

推出“六重医疗保障”，百姓看病不再难。3家公立医院取消以药养医机制，除中药饮片外，所有药品价格全部下调15%以上，按“零差率”销售，百姓在县、乡、村三级医疗卫生机构都能买到“零差率”销售的药品。

对因病致贫、返贫的群众，采取“分类救治法”，按大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批，为贫困群众撑起健康“保护伞”。目前，该县参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数已达8.5万人、1.4万人、1.6万人，基本医疗保险参保率95%。

平安，是群众对幸福安康的基本要求，也是脱贫致富奔小康的前提。近年来，该县在124个村（社区）成立综治工作站，深入开展“平安社区”“平安乡镇”等创建活动。投资1300多万元建成“平安城市”电子防控系统，形成严密的监控网络。通过重点整治以黑恶势力突出的各类专业市场、运输行业、娱乐场所和乡村，集中力量摧毁一批流氓恶势力团伙。截至去年，炎陵县连续15年获评省“综治工作先进县”、省“平安县”。

在公共服务方面，近年该县共投资2亿多元，完成“三通两平台”建设、乡村义务教育基础设施提升工程和义务教育薄弱学校改造工程，新建校舍5万余平方米、改造校舍7万余平方米，新添置6所学校教学设备136套，建成标准化教师周转房308套。

紧贴市场需求，切实加强贫困人口职业技能培训，实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的目标。近3年，城镇年均新增就业1500人以上，城镇登记失业率分别控制在3.42%、0.65%、2.07%，远低于湖南省4.5%的控制要求。

本版图片除署名外，均由炎陵县委宣传部提供

2020-10-26

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