李支国

俞强年

12月28日，站上株洲大桥，只见澄江似练，湘江逶迤东来，滔滔西去，风光带上，市民悠闲信步；走进市政府大楼，一楼的电子屏上滚动显示着“一江两水”的最新信息：湘江、洣水和渌水株洲段1至11月水质平均值为Ⅱ类。

跨境河流的保护和治理，涉及不同的行政区域，沿岸的污染源多，是水污染防治的难中之难。株洲牢记“守护好一江碧水”嘱托，答好湘江保护治理的三道难题，一江水光蝶变成秀美风光。

上游水质如何变好？

——齐心控增量，湘赣两省联防联治签订生态补偿协议

醴陵东富镇莲石村，渌水经江西入湘的第一村。村党支部书记、村河长张平沿着岸堤每周巡河一次。

上游3公里，是江西萍乡市湘东区老关镇仁冲村。张平遇见了正在巡河的通仁冲村党支部书记文兆群。

“你们打捞垃圾工作做得好，为我们下游减了不少压力。”张平说。

“保护好这条河，是我们共同的责任。”文兆群回应。

渌水是湘江一级支流，发源于罗霄山北麓的江西杨岐山，上称萍水，下叫渌水。上游湘东区聚集了钢铁、化工等企业，下游醴陵、渌口沿江布局着陶瓷、建材等产业。两年前，渌水水质多项指标长期超Ⅲ类水质标准，有些月份为Ⅳ类甚至劣于V类。

“渌水不净，湘江就清不了。”市两型服务中心主任、市河长办常务副主任刘湘元表示，上游不给力，下游投入再多，也将付诸东流。

湘赣两省两地多层面发力，探索渌水保护与治理新机制。去年7月，两省共同签署《渌水流域横向生态保护补偿协议》：以两省交界处国家考核渌水金鱼石断面的每月水质为依据，水质月均值达到或优于Ⅲ类，湖南给江西补偿100万元；水质劣于Ⅲ类，或当月出现因上游原因引发的水质超标污染事件，江西补偿100万元给湖南。两省、两市的水利、环保、河长办等部门随之跟进，推进渌水流域联防联控联治。去年7月至12月，渌水金鱼石断面水质为III类。按照约定，今年4月前湖南兑现给江西省600万元生态保护补偿金。

今年1月，株洲还与衡阳市、湘潭市分别签订上下游横向生态补偿协议，洣水流域的炎陵县、茶陵县、攸县，以及渌水流域的醴陵市、渌口区间相继签订协议。按照协议要求：每个月，根据跨界断面水质的不同，市州间按80万元、区县间按20万元的标准进行横向补偿。

“简单地说，就是受益城市地区拿钱，补偿上游城市为保持水质做出的牺牲。”市生态环境局水生态环境科科长郭胜介绍，这样的机制，使大家保护水质的积极性和动力更强了，有效控制了污染增量。

今年以来，湘江、洣水水质稳定在Ⅱ类标准，渌水水质持续提升，平均值达到Ⅱ类。下游水质如何提质？

——攻坚减存量，推进“一号重点工程”标本兼治去黑除污

白石港水竹湖片区老河道，滨水风光带已修成。“黑水不见了，清水又回来了。”荷塘区70多岁的袁娭毑感慨道。

这里距白石港的湘江入江口仅4公里，两年前，曾被列入国务院挂牌督办整治的黑臭水体名单。

今年3月，我市在去年完成“一江八港”污水主干管网建设工程的基础上，对桂花路片区水系等15个黑臭水体整治项目进行攻坚。目前，15个黑臭水体整治工程完工，30座乡镇污水处理厂建成。

“对湘江污染标本兼治，重点攻坚渌水水质提升，以河之变推动城之变，以河之美提升百姓幸福感。”副市长、市级副总河长、市河长办主任顾峰表示，株洲持续做好“水文章”，纵深推进湘江治理。

以湘江保护和治理“一号重点工程”为抓手，一场场“硬仗”接连打响。150亿元、1002个重点项目，第一个“三年行动计划”2015年告捷；176亿元、423个重点项目，第二个“三年行动计划”再接再厉；第三个“三年行动计划”去年接续推进。

清水塘老工业区曾是湘江段最大的污染源头。株洲以壮士断腕的决心，背水一战，破解化工围江困局，实施清水塘老工业区搬迁改造。市、区两级政府聚力攻坚，261家企业的工业产能于2018年底全面关停退出。霞湾港治理、乌丫港环境综合整治等9个项目陆续完工，清水塘地区退出了全省重金属重点防控区，湘江段最大的“毒瘤”摘除。

“从干流到支流，从江面到岸上，从上游到下游，从城市到乡村，从人防到技防，株洲建立了防治体系。”市河长办副主任曾湘华说，株洲在全省率先实施河长制，如今，市、县、乡、村四级河长与民间河长一起巡河，“4+1”轮值执法船日夜坚守，空中有无人机，岸边有监控设备，严控湘江涉水污染。

异军小区居民谭敬炎每天拉开窗帘，就能观赏到湘江美景。“非法采砂、捕捞、排污等乱象没有了，河水更清了，湘江两岸成了城市的靓丽风景线。”谭敬炎高兴地对记者说。

治污和发展如何双赢？

——瞄准高质量，推动沿江产业由黑变绿转型升级

新芦淞洗水工业园内，一件件衣裤经过洗水工艺，变得色泽鲜艳，一股股工业污水经过集中处理，变得干净透明。

曾几何时，洗水企业分散于湘江、枫溪港、建宁港沿岸，排放的污水五颜六色，污流中不乏毒废弃物。除水害、提水质、保民生、促产业，我市开启洗水行业整治，建成全省唯一的洗水工业园。

“洗水工业园的建成投产，为洗水行业提供了产业培育平台、创新推动平台、资源整合平台。”洗水工业园污水处理厂负责人介绍，园区洗水企业采用最先进的设备与技术，每年洗水能力达1.5亿件，日处理工业污水2万立方米。

“原本小而散的‘黑产业’，变成新而强的‘绿产业’，不但从根本上根治了洗水行业的环境污染，也助推着芦淞服饰产业向绿色化、品牌化转型升级。”芦淞区政协副主席、区水利局局长徐治江介绍，目前，芦淞服饰产业从业人员超过10万人，服饰技工贸总收入超850亿元，实现经济、社会和生态效益三赢。

清水塘老工业区“腾笼换鸟”的好戏继续演绎。以环境质量大幅改善为契机，逾60家企业实现转移、转型。三一智能项目计划明年8月竣工投产，绿地科创启动首发3万平方米的产业用房和6栋配套住宅施工，株洲国际会展中心项目完成项目前期工作，新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”如雨后春笋涌现，绿色清水塘重焕生机。

攻坚三年，261家企业搬离了清水塘老工业基地；引凤一年，310家化工贸易企业入驻科技新城的工贸总部经济园，实际产生利税突破2000万元。“清水塘片区的价值正快速上升，企业‘聚焦效应’在此快速反应。”株洲中交清水塘投资开发有限公司副总经理徐志华说。

2020-12-29

00:00:00:0——湘江保护治理的株洲探索152940002解开三道难题

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