尹二荣

陈洲平

通讯员/阳童

陈启浪

近年来，茶陵人扛起改革发展大旗，走在时代前列。岁月洗礼，改革发展的基因已融进血脉、深入骨髓，用创新的思维寻求对策，用改革的办法破解难题，改革正成为茶陵经济社会跨越发展的活力源泉。

如今，行走在茶乡大地上，从城区到乡间，从生态新城到产业园区，触目所及，人们处处感受到改革焕发的勃勃生机与活力。

1.

政务改革成“新引擎”

10月20日，思聪街道左垅村村民小刘准备生二胎，去村里便民服务站办理准生证。不到半个月，村妇女主任给她送来了准生证。

“现在农村办事方便多了，真是不敢想象。”小刘说，几年前她办准生证，要到村里、镇上来回跑，费时费力。现在好了，在村里便民服务中心就能办好。

左垅村的便民服务站，不仅提供计生服务功能，还有综治、民政、住建等功能。村里左邻右社发生矛盾，法务人员上门调解；基本养老补贴、残疾人两项补贴等申请，不出门就有人上门办……村民赞叹说，服务站虽小，功能却大。

其实，在茶陵像这样的服务站有242个，覆盖了所有建制村，配合18个乡（镇）、街道的便民服务中心以及县政务服务中心，构建了便民服务三级网络。这是茶陵持续推进政务服务改革带来的便利。

政务服务不仅给百姓生活提质，还为经济发展提速。今年7月中旬，茶陵县幸福里·玫瑰园房地产项目正式开工，在剪彩仪式上，项目负责人陈经纬赞叹茶陵政务服务质量高，营商环境好。

“我从事房地产项目多年，从项目立项到拿到施工许可，我熟门熟路，即使再熟练，很多审批依旧办得慢，耽误工期，致使后期需要加班加点。”陈经纬说，今年茶陵政务服务再升级，简化、合并了不少手续，全程采用线上审批，省时省力。

此外，今年茶陵县还提供审批代理服务，由县政务服务中心安排专员服务项目，负责代为办理各项审批手续，实现“自己跑”变“政府跑”。得益于此，9月29日上午，茶陵县举办2020年“产业项目建设年”三季度集中开竣工活动，现场7个项目开工，3个项目竣工，“双比双看”竞赛跑出新速度。

目前，茶陵县27个行政企事业单位的587项政务服务事项均能在县政务大厅办理，其中还有部分省管事项进驻，百姓办事只要进政务服务中心一个“门”就能搞定。该县，还以“一件事一次办”改革为总抓手，通过“改革创新、规范管理”，着力推进政务服务“一门办、一网办、一次办、就近办”，努力打通群众企业办事快通道。

2.

“三变”改革样本引领

秋收时节，勤劳质朴的官溪村民早早地忙碌起来，位于桥背垄的特种水产养殖基地里，新一批黄颡鱼即将上市。

“没想到经过改造，曾经长满野草的田地变成了特种水产养殖的水塘。”看着眼前的连片鱼塘，村民李社仔说，前年村里推行“三变”改革后，他家荒废的2.7亩耕地全部流转给了村里。

和李社仔一样，在官溪村，很多村民存在土地、林地、农房等资源闲置情况，没有转化为有效的资产。

“官溪村多为丹霞地貌，石头山多，耕地少，青壮年多外出务工，土地荒着无人耕种，长满了杂草。”李社仔无奈地说出撂荒地的原因。

穷则思变。2018年2月，株洲市推进农村集体产权制度改革试点，官溪村纳入首批试点。13名在外经商的官溪村民回乡发展生态农业，发动农户参与，筹资1200万元，发起成立官溪洣水生态农业发展有限公司（下简称：官溪洣水公司）。

两年来，官溪村将闲置的土地、山林、草地、滩涂、水域、房屋等资源整合起来，并从村民手中流转了土地，全部入股官溪洣水公司，采取“公司+村集体经济组织+农户”的模式发展特色产业。如今，官溪村还成立了资产、土地、劳务、房屋、置业等5个股份制合作社。资源变资产，沉睡的资源不仅“活”了，而且“火”了，撂荒地也成了“聚宝盆”。

“村里‘三变’改革后，户口在本村的村民都有基本股，就业或者购房迁出本村户口的村民也有福利股。以后，年年有分红。”享受到红利的村民周解生信心满满地说：“我在村里的公司务工，加上入股分红，要不了一两年，我家肯定能致富！”

从“提起篙子水滴滴，放下篙子没米恰，有女不嫁官陂州”的穷山村逆袭成“明星村”。官溪村在盘活农村土地、林地和涉农资金，实行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革中，趟出了一条促进农民增收、生产增效和生态增值的新路径。

在茶乡大地上，以官溪村为样板，农村“三变”改革的春风已吹开扶贫致富花，发展壮大村集体经济的“一池春水”已然被激活。

3.

经济发展格局一新

眼下，腰潞镇潞理村的香芋进入采收期，村里聘请了30多位农民工来务工，有的在田间负责挖香芋，有的忙着清泥、修剪、打包装袋、称重装车……“工资多劳多得，低的每月2000多元，高的每月4000多元。”一位农民工说。

当天，在大货车旁，广东客户陈昌忙着验货。“潞理村的芋头粉度够、特别香，后期可能要加大采购量。”他满意地说。

不只是香芋，茶陵的农产品，还有甘蓝入琼、彩米抵桂、脐橙赴京……如今，一批批特色农业蓬勃兴起，前景看好。

这是传统农业大县经济结构转变的一个缩影。

改革开放以来，茶陵的综合实力不断增强，形成了新的经济格局。特别是党的十八召开后，该县把握新常态，顺应经济发展规律，按照“调优做精第一产业，发展壮大第二产业，重点突破第三产业”思路，不断推进产业结构转型升级。

产业转型，农村先行，该县全面推行家庭联产承包责任制，提高了农民自主经营的积极性，农业全面发展。在稳定“粮猪”生产的基础上，持续推进以“一叶两茶”“茶陵三宝”为重点的特色经济作物发展。2019年全县农业生产总值达52.07亿元。

抓住国家产业梯度转移的机遇，茶陵县推动工业新型化建设，推行企业转型升级，促进第二产业发展。2019年，全县规模以上工业企业157家，完成工业生产总值92.8亿元。

随着改革开放的深入，茶陵第三产业异军突起，成为税收贡献的“主力军”。特别是金融力量逐步增强，改革开放以来，该县金融机构存款快速增加，各项金融机构存款额由1978年的0.15亿元增加到2019年的243.8亿元。全县财政收入从1978年的0.08亿元增加到2019年的14.02亿元，财力不断翻倍，不断提升的税收比重，挺起了茶陵经济转型升级的脊梁，为茶陵发展夯实了基础。

从数据看茶陵经济结构变化，一目了然。40多年来，茶陵的二三产业蓬勃发展。1978年，县内生产总值中三次产业比为65.0∶17.1∶17.9，第一产业是“主力军”。2019年，县内生产总值中三次产业比为16.1∶32.1∶51.8，经济转型升级迈上了新征程，发展势头尤为可喜。

2020-10-26

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