易楚曈

通讯员/李友芳

正午的阳光下，炊烟似有似无。云田镇五星社区老年人日间照料中心里，五保户老人杨云和（化名）风卷残云着碗口里的饭菜，尽管不是山珍海味，但老人依旧嘴角带笑，久闻其香。

云田镇五星社区位于株洲经开区、云龙示范区北端，该地往返市区近50公里。社区60岁以上老人640人，占户籍人口的20%。老人们年事已高，子女又鲜有在身边，买菜做饭成了一大难事。

如何“上为政府分忧，下为群众解愁”，将基层改革作为提升民政工作服务水平，增强民政服务特殊群体、发挥社会保障作用能力的重大举措，云龙示范区民政部门率先跑出改革“最先一公里”。

2020年10月12日，该区民政部门投入45万元，首家开展老年人配餐助餐的“长者餐厅”在五星社区正式营业。在这里，老人们可选择直接到餐厅就餐或申请一公里内免费送餐上门。

“长者餐厅”按每餐12元的标准设置三菜一汤。60岁以上的特困老人免费用餐，60周岁以上的低保、空巢、失独、孤寡和重度残疾老人每餐只需支付3元，60周岁以上老人则每餐7元。

数据显示，截至目前，云龙示范区五星社区“长者餐厅”已对全社区640位老人实施并提供了全覆盖送餐助餐服务。

社区居民纷纷说，以前“山高皇帝远”，如今“政府在身边”，满满的幸福感看得见、握得住、感受得到。

“基层改革就是要坚持以人民为中心，聚焦群众所需所盼，打通服务‘最后一公里’，让群众有更多的获得感幸福感。”株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良说。

解决社区老人特殊群体“用餐难”的“微举措”，不仅是该区探索深化微改革的尝试；同时，也是云龙示范区创新社会基层治理方式的一个典型案例。

“以前，包括各类小矛盾、小纠纷，每个月约有10起报案需要处理，现在减少了一半。”云田镇派出所选派副所长文镜锋兼任云田镇柏岭社区、五星社区党支部兼职委员，开启了社区服务与治理的“民警变‘村官’”模式。

“当了‘村官’后，辖区群众与我们的互动变多了。”文镜锋说，前几天五星社区两位居民因为琐事吵闹，刘畅及时上门调解，最终两人握手言和。

改革举措有了成效后，云田镇开始全面推广这一模式，在辖区内9个社区，全部选派民警到社区兼职。

“民警出任村官后，很多案件得到快速处理，提升了办事效率。”云田镇相关负责人介绍，新的身份，让民警多了一份责任，主动下社区，积极了解群众的基本情况和诉求，更加及时地发现矛盾隐患的苗头，尽量将其消除化解在萌芽阶段。

除了当好“村官”外，云田镇派出所所长黄瑶要求各社区的民警“村官”，每周为社区居民办一件实事。

“以前，在社区的日常管理中，民警更多的是局外人，现在则变成一家人。”刘畅介绍，兼任“村官”后，社区的大事小情，民警可以直接参与;民警遇到什么问题，可以与社区工作人员一起商讨解决方案。

柏岭社区一位村民因历史遗留矛盾，经常到社区吵闹，民警屡次出面，但只能平静一时。兼任“村官”后，文镜锋一方面对其加强法律教育，同时与社区干部一起，积极帮助他解决问题，矛盾最终得到化解。

“有‘村官’的人情味，也有执法者的法律权威。”刘畅说，两者结合，让自己的工作变得更加得心应手。

基层改革是一剂“医治”民生痛点的“良方”。既是践行为民初心的出发点，也是改革深入推进的着力点。

一年来，云龙示范区“微改革”时刻紧盯群众最期盼、最关心、最现实、最直接的问题，用“微改革”的办法抓改革，推出一系列管用的新招、实招、妙招，让改革既有含金量，更能接地气。

聚焦项目建设中的堵点痛点，该区探索推行“项目审批代办制、拿地开工同步制、项目推进专班制、施工环境清扰制”四项制度，构建从项目落地到开工建设的全流程服务体系，项目审批明显提效、项目服务明显提质、项目推进明显提速、施工环境明显提优。云龙大道（洞株路）快速化改造、长郡云龙实验学校、北环大道D段等省市重点项目实现提前竣工。

2020年10月10日，株洲万金置业有限公司为云龙示范区行政审批服务局重点项目审批代服务中心送来感谢信。对该中心帮助项目节约投资、缩短了项目建设周期的优质服务表示感谢。

自4月份该区成立重点项目审批代办服务中心以来，代办中心工作人员针对重点项目，实行“一对一”式帮办代办，主动对接协调相关部门，掌握跟进重点项目进展，根据实际情况分类制定代办帮办服务方案、动态工作台账等。目前，已为株洲万达广场、华胜信息、绿地物流等9个重点项目单位实施代办服务，有力确保了项目如期开工建设。

2020-12-22

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