核心提示

五年破浪前行，五年砥砺奋进。全市卫生监督机构始终坚持以人民为中心开展卫生监督执法工作，高标准完成了各项工作任务并取得丰硕成果。全市卫生健康监督执法体系初步建立，监督执法能力稳步提升，运行更加规范有序，保障更加有力，卫生健康监督执法形象不断提升。站在“十四五”规划的开局之时，站在建党百年的荣耀时代，市卫生计生综合监督执法局回顾“十三五”，展望“十四五”，只为为全体株洲人民织牢健康权益法治网络，为健康株洲提供更坚强的法治支撑……

奋进“十三五”

卫监新风采

这是筚路蓝缕开拓进取的五年，也是担当作为铸就辉煌的五年。

这五年，全市卫生监督机构在国家“双随机”、监督全覆盖、“扫黑除恶”专项行动为代表的各项工作任务中大胆作为，敢于亮剑，探索开展“驻院式”综合监督检查、“医废e管”等创新工作，大力实施“能力提升、执法攻坚、普法服务”三个年活动，成效显著，为全市卫生健康事业的发展做出了突出贡献。

1.

两轮机构改革，

执法体系初建

2016年以来，全市卫生监督机构先后承担学校卫生监督信息公开试点工作，获得了国家卫计委卫生监督中心专家的高度评价，承办湖南省生活饮用水卫生监督量化分级管理现场经验交流会、国家生活饮用水和涉水产品卫生执法监督推进现场会并在会上做典型发言，代表湖南接受国家卫健委专项稽查，获上级领导高度赞誉。国家“双随机”工作完结率与及时率综合稳居全省前列，多次获评省市优秀案卷，市本级、攸县、荷塘区先后获评全省依法办事示范窗口单位。大力开展国卫提升工作，先后两次为株洲市通过“国家卫生城市”复审贡献了卫监力量。

走过“十三五”，有艰辛也有奋斗，有不甘也有鼓舞。卫生监督机构先后经历两轮机构改革，队伍建设、体系建设举步维艰，部分体制性矛盾和结构性问题仍有待改革破题，卫生监督专业人才缺乏，执法装备滞后等问题还制约着发展，监督方式落后，执法行为守旧的情况还不同程度存在。然而，人民的健康需求日益提升，卫生健康相关的新兴产业不断涌出，健康权益的法治保障亟需进一步织牢织密。

五年破浪前行，五年砥砺奋进。全市卫生监督机构始终坚持以人民为中心开展卫生监督执法工作，高标准完成了各项工作任务并取得丰硕成果。全市卫生健康监督执法体系初步建立，监督执法能力稳步提升，运行更加规范有序，保障更加有力，卫生健康监督执法形象不断提升。

创新发展，多项工作开先河

2.

创新驱动是发展的根本动力。推行监督办案两分离的执法模式，业务科室专职监督，监督发现的问题线索移交至稽查科进行立案查处。同时制定了案件合议规则、闭环管理制度、监督文书品管圈等一系列制度实现了监督执法的相互制衡与促进，有效提升了案件质量，规避了廉政风险。在全省首开“驻院式”综合监管的先河，先后进驻全市40家医疗机构，检查发现问题线索2525条，立案查处118起，通过这种“一次进驻、全面监管”的综合监管模式初步实现了医疗机构医院办院意识、医疗行业从业人员依法执业意识、卫生监督队伍依法履职能力的“三提升”。推进综合监督信息化建设，定期以民科系统数据、卫生规划信息统计数据、各县市区上报的汇总数据为依据，对平台被监督单位数据进行梳理核准，建立了以平台数据为基础的层级考核模式，以数据为基础推进执法办案力度的有效落实。建立健全执法全过程记录制度，在石峰区、攸县两地试点，石峰区的“六拍、四不拍”原则被全市卫生监督机构推广，进一步规范了执法全过程记录模式。立足于破解医疗废物院内处置职责不清、去向不明难题，自主开发使用维护成本低,操作使用简单便捷的“医废e管”信息化监管系统，目前已覆盖全市115家医疗机构，实现了二级以上医疗机构的全覆盖。

3.

提升执法能力和服务水平

能力提升是发展的内在需求。创新开展“驻院式”学习，通过深入监管相对单位进行跟班式学习加深对监管对象的认识，提升履职能力。先后组织开展全市卫生监督员业务培训51次，累计培训人数达到6800余人次。有序推进“执法论坛”、执法案例集中评查、“监督执法文书品管圈”等形式多样的日常培训，提升了队伍的依法办案能力。深入开展层级稽查、案卷评析，用压力传导促进执法队伍学习提升。开展能力提升年活动，用网络直播地形式创新推出“每周一学”培训模式，极大地提升了培训地针对性和实效性，全市卫生监督队伍依法履职能力得到了显著提升。

服务先行是发展的根本保障。开展党员监督员签约服务、“一案一谈”、驻院式综合监督等形式对监管相对单位进行现场普法，线上推出直播普法栏目，线下开展“健康株洲、卫监护航”普法服务宣讲活动，先后向137监管相对单位推送普法课程152场次，覆盖人数达到5.8万余人，大力宣传了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等卫生法律法规，并结合驻院式检查对医疗机构从业人员进行普法考试，极大地提升了医院工作人员和医务工作者的依法执业意识。及时应诉回应群众诉求，建立群众举报受理高速通道，投诉举报均做到了件件有登记、有交办、有处置、有回访，累计处理投诉举报事项816件，满意率100。通过微信公众号等平台向群众推送卫生健康领域法律知识45次，结合党员志愿者活动开展社区普法活动16次，有效地提升全社会卫生法律法规意识。

成绩归于过往，奋斗成就未来。全市卫生监督机构站在“十四五”规划的开局之时，站在建党百年的荣耀时代，还要以更大的闯劲、更足的干劲、更强的韧劲去推动卫生监督事业高质量发展，为健康株洲提供坚强的法治支撑。

【相关链接】

“十三五”卫生执法大事记

2017年12月26日

株洲市卫生计生综合监督执法局举行挂牌成立仪式。2018年4月10日

“湖南省生活饮用水卫生监督量化分级管理现场经验交流会”在株召开。2018年6月27日

“党员监督员签约服务”正式启动，与20家管理相对单位签订服务协议。2018年9月27日

全国生活饮用水卫生监督工作会议在株召开。2018年10月23日

国家卫健委卫生计生监督中心党委书记鹿文媛一行对我市卫生监督稽查工作进行检查，对株洲市卫生监督工作给予了高度评价。2019年2月18日

开展“驻院式”学习活动。2019年4月2日

首轮“驻院式”综合监督检查正式启动，对株洲市中心医院等8家公立医院开展了综合监督检查。2019年9月6日

医废e管在在株洲市妇幼保健院、株洲和睦佳妇科医院正式启动。2020年1月29日开始

株洲市卫计执法局督查督导组深入疫情防控一线开展督导检查。2020年3月31日

线上“每周一学”活动拉开序幕。2020年4月7日

首批第二轮“驻院式”综合监督检查开始，检查医疗机构32家，首次覆盖县市区医疗机构。2020年7月30日

举办全市卫生监督系统“我执法我宣讲”普法宣讲比赛。2020年10月21日

“健康株洲，卫监护航”普法服务宣讲系列活动在北京汽车株洲分公司智能制造大讲堂正式拉开序幕。2020年12月28日

“健康株洲，与法同行”卫生行政法律知识抢答赛在株洲市中心医院学术报告厅举行。

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