王军

向贫困宣战，决战脱贫攻坚。以雷霆之力，下绣花之功。

响鼓重锤，传檄万里；精准发力，凯歌高奏。

2015年，党中央向全党全社会发出脱贫攻坚的动员令，株洲率先打响脱贫攻坚的总体战、合围战、歼灭战。2018年，炎陵县、茶陵县两个国家片区贫困县成功脱贫摘帽，全市166个贫困村全部退出，15.8万贫困人口实现脱贫，提前实现整体脱贫、同步全面建成小康。

这一战，承载着人民之福、百姓之盼；这一战，浸润着筚路蓝缕、砥砺前行。当一个个贫困村华丽蜕变、一个个民生项目补齐短板、一个个脱贫产业链条完善、一个个贫困户笑容满面，我们可以自豪地说：“株洲，交了一份漂亮的答卷！”

1.

起步就冲刺，开战即决战

——“四大体系”擂响攻坚战鼓

2015年，株洲还有茶陵、炎陵两个贫困县，全市尚有建档立卡贫困村166个，贫困人口18.4万。

“脱贫攻坚，是重大政治任务、头等民生工程，必须以坐不住的责任感、等不起的危机感、慢不得的紧迫感全力推进，确保及时完成任务。”市委、市政府决策者没有丝毫犹豫和退缩。

市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，市委副书记、市长阳卫国，先后多次走进乡村农家、田间地头，访困问需、访贫问计；市级领导，行业部门，先后多次开展专题调研，定策扶贫。

2015年9月15日，《株洲市扶贫攻坚三年行动计划（2015—2017）》公布，市委市政府发起总攻令，向贫困宣战。我市很快建立“四个体系”，市委、市政府发起总攻令，向贫困宣战。

责任落实体系。市县乡村“四级书记”抓扶贫，逐级递交责任状，层层传导压力，级级压实责任。

政策支撑体系。在全省率先构建“1+7+6”精准扶贫政策支撑体系，同时出台相关文件，健全考核机制，压实党委政府、行业部门和驻村帮扶队的工作责任。

财政投入体系。建立了财政专项资金投入、整合涉农资金投入、整合行业扶贫资金投入、帮扶单位筹集资金投入、金融扶贫信贷投入、社会公开募捐等多途径的扶贫投入机制，共投入资金23.7亿元保障脱贫攻坚工作。

队伍保障体系。抽调专门人员充实市扶贫办尤其是督查巡查工作力量，在76个乡镇成立扶贫工作站，配备扶贫专干。

这场攻坚战中，全市上下目标明、决心强、动力足，咬定青山破局开路，点燃罗霄山下的星星之火。

2.

“创新”指路，敢啃“硬骨头”

——“三驾马车”迈出铿锵步伐

非常之役，需要有非常之举，需要用非常之功。

我市结合实际，构建“1+7+6”精准扶贫政策支撑体系，明确任务书、作战图和时间表。

“1”是指市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》；“7”是指发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、开展医疗救助脱贫一批、实行保障兜底脱贫一批；“6”是指实施交通扶贫工程，水利扶贫工程，通信和电力、光伏扶贫工程，农村危房改造和环境综合整治扶贫工程，文化扶贫工程，乡村旅游扶贫工程。

产业扶贫，四跟四走。我市探索出“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着项目走、项目跟着市场走”的“四跟四走”扶贫新路，开展“百企帮百村、百村建百社、百员联百村、百社扶万户”的“四百行动”，实现“县有统筹安排、乡有特色园区、村有专业合作社、户有致富门路”的“四有目标”。

健康扶贫，“分类救治”。2015年，株洲率先组织居民疾病谱调查，将因病致贫的2.86万贫困人口按照“不可逆转、可一次性治愈、需长期救治管理”进行分类。

社会扶贫，爱心涌动。2017年，株洲以率先试点上线“中国社会扶贫网”为契机，探索了“一张网、一个联盟、一支基金”“三个一”的社会扶贫株洲模式。

茶陵县探索了土坯房改造维修方案“十个一”标准，得到住建部充分肯定并在全国推广；醴陵市官庄镇变“分散安置”为“集中安置”，实行集中连片建设的“株洲模式”……5年来，株洲探索出18个在全国全省率先的经验做法，形成了一批获国务院扶贫办和省委、省政府高度肯定并推介的宝贵制度成果，走出一条高质量脱贫之路，让贫困群众的获得感、幸福感节节攀升。

不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，“三驾马车”车轮滚滚，变了山水，也变了人心。

3.

踏石留印，抓铁有痕

——“三个抓手”烙印最美风景

愿景成真，要经得起考验，对得起人民。我市创新暗访督查方式方法，检验脱贫攻坚的成色。

效果好不好，措施实不实，需要打破砂锅问到底。株洲市创新方法，以“主题月”补齐工作短板，以“现场会”树立工作标杆，以“暗访督查”推动工作落实，让“三个抓手”踏石留印、抓铁有痕。

对问题整改不到位和违纪违规行为，及时作为线索移送纪检部门，由纪检部门按照《株洲市脱贫攻坚工作问责办法（试行）》等相关规定进行严格问责。

一个个“问号”的考量、一个个“是否”的追问，让懒政怠政者“红脸”“出汗”，暗访督查这一“老招”，成了抓落实的“利器”，倒逼镇、村干部主动想事、谋事、干事，形成决战决胜脱贫攻坚的强大合力。

进入巩固脱贫阶段后，株洲市将“三大抓手”调整为“现场会、暗访督查、常态化约谈”。今年以来，我市通过暗访、联合核查、调研等共发现交办问题400多个，目前问题已全部解决到位。同时，根据《株洲市脱贫攻坚常态化约谈工作暂行办法》，该市对工作推进不力、问题较多的县市区和市直行业部门、市派工作队实现常态化约谈。

站在新的起点上，回望株洲决胜脱贫攻坚战的激情岁月，那一幕幕滚石上山、爬坡过坎的场景，一串串百炼成钢、温暖人心的故事，激励着湘东大地的干部群众继续奋进，谱写更新更美的篇章。

2020-10-26

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