罗春娇

通讯员

余志英

宁召东

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”脱贫攻坚战打响以来，株洲市残联牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在市委、市政府的正确领导下，切实增强精准扶贫工作的紧迫感，按照业务工作向脱贫攻坚聚焦，项目资源向脱贫攻坚聚集，人员力量向脱贫攻坚聚合的要求，精准识别、精准对接、精准施策，全市建档立卡贫困残疾人已基本实现脱贫，贫困残疾人生产生活条件得到显著改善，残疾人脱贫攻坚工作取得显著成效。

今年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的疫情，株洲市残联迎难而上，集中优势高质量打赢打好脱贫攻坚战，携手24.5万残疾人朋友共同迈向全面小康社会。

1.

政策扶贫

筑牢基础暖民心

“残联给我家装了这个楼道后，儿子每天能出门和邻居聊天，心情好多了。”日前，面对上门走访的残联工作人员，茶陵县腰潞镇残疾村民陈海龙父亲的感激之情溢于言表，“感谢党，感谢政府！”

30多岁的陈海龙因高位截瘫，行动不便，出门对他来说成了奢望。县残联为他送上电动轮椅，打造好无障碍通道，此后，他出入不再受阻。除了解决出行问题，陈海龙每月还可以享受80元生活和护理补贴。

陈海龙是残疾人政策受惠者之一。近年来，我市大力强化政策保障，筑牢脱贫扶贫基础。

配合民政部门落实“两补”制度，保障残疾人生存发展权益，提升家庭对残疾人照顾功能。2020年1月，我市全面提高残疾人两项补贴标准，城市五区提高至100元/月，渌口区和四县市提高至80元/月，补贴标准位居全省前列。截至11月底，全市有30479名残疾人享受困难生活补贴，45595名残疾人享受重度护理补贴，共计发放“两补”资金6570万元。建档立卡贫困残疾人、重度残疾人政府全额代缴养老保险和医疗保险参保费用政策全面落实。

全面落实残疾学生及残疾家庭子女学前、义务教育和高中（中职）阶段、高等教育阶段资助政策，实现残疾人教育资助应助尽助。全市有512名学前教育在校（园）残疾儿童获得国家彩票公益金助学计划资助；3834名残疾高中生、大学生和贫困残疾人家庭高中生、大学生子女获得残疾人教育专项资助；95名残疾学生被选送入读省特教中专。

2018年底出台《株洲市残疾儿童康复救助制度实施细则》，2020年将残疾儿童康复救助纳入湖南省重点民生实事项目和株洲市“民生100”工程。近年来，株洲市残疾儿童共接受康复救助7000多人次，康复有效率达到98%，近1000名儿童进行康复训练后进入课堂，接受教育。

开展上门评残“便民办证”服务，进一步助力精准扶贫精准脱贫，切实保障贫困残疾人依法享受惠残政策。截至11月底，全市共有持证残疾人100200人。

“托养一人，解放全家”。“十三五”以来，全市各级残联组织实施阳光家园计划，为10286名残疾人提供寄宿制、日间照料、居家服务等形式的托养服务。建档立卡贫困残疾人、重度残疾人政府全额代缴养老保险和医疗保险参保费用政策全面落实。

为确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务，今年市残联同扶贫办联合制定出台《全市残联系统脱贫攻坚领域“残疾人政策保障问题清零”专项行动实施方案》，列出办证、教育资助、社会保障政策落实问题清单，对表作战、对单检查、对症下药开展“问题清零专项行动”。

2.

产业扶贫

“量体裁衣”成效好

金秋十月，阳光亮堂堂地照耀着炎陵县沔渡镇上老村的青山绿树。残疾村民陈家创新房前坪的桂花树上，缀满一簇簇金色的花朵，“嘤嘤嗡嗡”地奏着“交响乐”。这是蜜蜂采蜜的声音，更是脱贫致富的乐曲。55岁的陈家创正在屋场忙活，他用一只胳膊熟练地打开蜂箱，检查蜂群的活跃度，看到白色的蜂巢上蓄满金灿灿的蜜，他笑逐颜开：“今年蜂蜜的成色好，能卖个好价钱！”

陈家创早年因安全事故肢残，妻子患有多种疾病，被纳入建档立卡贫困户。炎陵县残联了解到他有养蜂经验后，将他列入创业扶持对象，给他送去1万元养蜂启动产业资金，并送他到外地学习养蜂技术。如今，陈家创每年养蜂70箱以上，年产蜂蜜1000多斤，收入5万多元。

脱贫致富后，陈家创想帮助更多乡亲富起来，成立了炎陵县家创中蜂养殖合作社，吸收12户残疾村民共同发展养蜂产业，通过培训讲座、现场指导、微信交流等方式，向乡亲们传授养蜂技术。目前，合作社蜂蜜年产量达到2万多斤，12户残疾社员家家脱贫。2018年，陈家创获评株洲市“阳光致富示范户(带头人)”、湖南省“阳光致富示范户（带头人）”。

在株洲，像陈家创一样通过养蜂等产业脱贫致富的残疾人还有许多。醴陵市肢残人陈友平创建生态养殖基地，渌口区肢残人李浩当起了“羊司令”，带动乡亲们一起致富……对于有一定劳动能力的残疾人贫困户，增强自我发展能力是实现脱贫的关键措施，为此株洲市残联因户因人、精准施策，逐渐探索出针对残疾人贫困户的产业扶贫路径。

从2013年开始，株洲启动“连千村帮万户”等产业脱贫计划，市、县两级残联每年对口帮扶10个贫困村，100余户贫困残疾人家庭，以“一户一策、量体裁衣”的方式为残疾人提供办证、康复、教育、就业、辅具适配等服务。截至2020年，全市各级残联帮扶73个村、联系各类残疾人3854名、直接扶持1000余户贫困残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平。

3.

就业扶持

逐梦致富有底气

因为一次意外事故，攸县鸾山镇江冲村的李志新从健全人成了坐轮椅的残疾人，妻子带着儿子离开了他，生活一下子跌入谷底。攸县超群助残服务中心的负责人欧阳新桥到村里开展助残工作时结识了他，帮助他在该中心就业。“电子加工这份工作他可以做，于是就把他从家里接过来了。”

2015年成立的攸县超群助残服务中心是省级残疾人就业扶贫示范基地，在各级残联的资金扶持、培训指导下，该服务中心致力于帮助有肢残和轻微智残人群实现辅助性就业，目前有20人在该中心从事电子加工。李志新在这里稳定就业两年多了，因为踏实肯干，他每年能有2万多元的收入。李志新说，服务中心包吃包住，热菜热饭，还有钱赚，比自己一个人在家强多了！

日前，在位于天台金谷的株洲雨轩科技有限公司车间内，面对走访的市残联和培训学校负责人，39岁的聋哑残疾人肖星星不时比划着大拇指表示感谢。肖星星和老公周俊在这里与工友同工同酬，两人一个月可以有八九千元的收入，对于家门口的这份稳定工作他们很满意。

据了解，市残联根据残疾人就业企业的需求，通过政府购买服务的方式，对有就业意向的残疾人定制了手语、专业技能、法律知识等方面的系列培训，残疾人顺利就业后，还能享受为期半年的延伸服务。

就业创业，是残疾人实现脱贫致富的主要途径。近年来，株洲市残联将残疾人就业脱贫攻坚作为最大的政治任务和重要的民生工程，通过职业技能培训、建立创业、就业示范基地等措施，为残疾人就业脱贫提供了有力的保障。

“十三五”以来，全市累计培训残疾人4962名；为674名残疾人提供创业服务和就业指导；每年以“就业援助月”活动为契机，举办残疾人专场招聘会，共提供就业岗位2889个。

目前全市已培育省级就业扶贫示范基地5个，市级基地20个，县级基地28个，通过基地辐射带动周边贫困残疾人脱贫。

另外，实施农村残疾人阳光增收计划，3753名有发展生产愿望的农村残疾人及其家庭得到种养殖培训和生产扶持；开展残疾人创业扶持项目，1566名符合扶持条件的自主创业残疾人提供创业帮扶。

勇敢追梦，奋斗最美。在党和政府及社会各界的关心支持下，株洲市越来越多残疾人通过自立自强告别贫穷，尝到了社会发展的甜蜜“果实”，谱写出新时代残疾人脱贫致富奔小康的动人篇章。

驻村扶贫队真帮扶

攸县江冲村深山变宝库

攸县鸾山镇江冲村坐落在攸县东部山区，山高路陡，村民没有主要经济来源，以外出打工为主。2014年被列为省级贫困村之一。全村1100余人，建档立卡贫困户87户276人，贫困发生率将近30%。

没有产业，没有宽敞的道路，没有电力，饮水也不安全，网络也不通，村部也是破破烂烂，当年，由时任高新区管委会主任、现任市人大常委会副主任朱振湘及时任市政协副主席谢一明带队、市残联邓彬华任队长、市国安局和市城管局为后盾单位的扶贫工作队进驻江冲村。邓彬华说，当时大家把这里称为“五无村”。

落后的面貌如何改变？在经过详细的调研之后，扶贫工作队提出了“强基础、强产业、强农户发展”的扶贫思路。

工作队通过各方筹集资金，投入约500万元建设硬化公路9公里；投资5万元完成村干道的亮化工程。投资70万元完成对江冲村全村15个村民小组的饮水改造工程。投入25万元对村主要河道进行防护加固，保障了基本农田的灌溉。新建江冲村农村综合服务平台，解决了村民生活场所和服务场所的后顾之忧。桩桩件件的强基之举，让江冲村有了连通外界的资本，也让村民们深切地感受到了变化。

基础设施提质升级后，要让一穷二白的村集体和村民富起来，“强产业”是必由之道。江冲村全村面积29.5平方公里，山林面积3.2万亩，其中竹林面积1.7万亩，楠竹资源丰富。“之前村里没有加工厂，村民们都是将竹子送往临近的村，价格偏低，结账也难。如今村里路宽了，电畅了，网络通了，何不把竹制品加工厂建起来？”邓彬华介绍，在工作队的协助下，2016年村里建成了楠竹加工厂，寂静的山谷中，机器响起来了，山上的杆杆翠竹身价也涨起来了。

2017年，竹制品加工厂又投资60万元增加了一条生产线，贫困户以竹林面积入股，加工厂以保底价协议的形式优先足量收购贫困户的楠竹，平均每户贫困户每年可获收入1万余元，并且贫困户每年分红可达1000-2000元。另外，村民进厂务工还可获得1.8万元-2.5万元的年收入。

除了漫山的楠竹，扶贫工作队发现江冲村的高山环境很适合黄桃的种植，2015年为该村购入一批黄桃苗，还请来技术人员传授经验，组织种植户到炎陵实地学习种植技术。目前全村黄桃种植面积达500亩，今年产量达20万斤。江冲村的黄桃产自海拔400—600米的高山地区，果形周正，酥脆可口，每到黄桃采摘季，江冲村成为攸县、茶陵百姓短距离出游、采摘的理想之地。

发现村里有野生的中药材白芨，扶贫队又因地制宜引导村民开展白芨等中药材的种植。目前该村已经建成一个10亩的中药材种植基地，每亩收益可达10万元。

“村民想种植中草药的我们提供种苗，想养鸡的我们提供鸡苗，想养羊的我们提供羊羔，想养牛的我们提供种牛。”邓彬华说，养在深山的江冲村有着优质的自然资源，工作队坚持因地制宜、因人而异、量力而行、务求实效的原则，为贫困户办实事、解难题，一点一点扫除脱贫路上的障碍。

2017年底，江冲村成功摘掉了贫困村的帽子，脱贫工作告一段落。每一次回访，工作人员看到村里环境更美了，人气更旺了，老百姓的日子越来越有奔头了，他们倍感欣慰！

目前，市残联驻村帮扶的主战场转移到攸县江桥街道桐坝村，为巩固脱贫攻坚成果、实现全面小康继续奋战。

2020-12-23

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