1949年9月21日—30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。这次会议代表全国各族人民的意志，执行全国人民代表大会职权，通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》以及《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出关于中华人民共和国国都、国歌、国旗、纪年4个决议案，选举产生中华人民共和国中央人民政府委员会和中国人民政治协商会议第一届全国委员会，宣告中华人民共和国成立。

一纸提案引发“厕所革命”

以前，城区大街小巷能见到的公厕少之又少，不仅市民生活不便，来株游客体验感也较差。

这一民生短板随着市政协委员的一纸提案，进入解决的快车道。2018年1月，市两会期间，市政协委员陈代陆在前期调研的基础上，提出在城区范围内进行“厕所革命”的提案，得到市委、市政府的高度重视。

去年9月份起，我市围绕城市建成区500米内有公厕、所有公厕有统一标识、有专人管理保洁、有免费手纸的“四有”目标，计划用两年时间（2018－2019）新建200座、改造200座、开放200座公厕，打造具有株洲特色的“建宁驿站”。“在新厕选址、便民服务方面，提案承办单位也采纳了委员们的建议。”陈代陆说。

新建公厕选址定在“街两旁、江两岸、桥底下、公园里、市场中”，统一设立第三卫生间、母婴护理台、幼儿坐便器、无障碍设施等，统一命名为“建宁驿站”。驿站在提供厕所基础功能的同时，突出便民功能，提供饮用热水、体重仪、急救药箱、手机充电、免费WiFi、公益雨伞、图书漂流角、帮助走失老人小孩寻找家人等8大便民服务。

按照时间表，今年9月30日前我市将全面完成新建200座公厕任务。“厕所革命”极大方便了群众，更体现了政府、政协对民生的高度关切。

市政协重大建议案、提案聚焦

市政协持续关注

老旧小区加装电梯不再难

改善老旧小区居民生活环境，是一项关系到人民群众获得感的民生工程。2017年，市政协委员徐弘等提交了试点多层住宅加装电梯的建议后，市政协相关部门就这一问题进行了专题调研，并组织承办单位多次座谈，在此基础上提出要科学选取样本、整合各方资源，将加装电梯和老旧小区改造、棚户区改造等结合起来统筹推进。

加装电梯牵涉规划、审批等相关部门，如何把这一好事办好？2018年，市政协在加快老旧小区改造的建议中，再次提出要加快制定相关实施方案，制定费用分摊、规划审批等操作细则，逐一破解推进难题。在各方的期盼下，我市借鉴杭州等地的成功经验，于去年在城市四区11个小区22个单元正式启动了加装电梯工作试点，神农小区、白鹤园小区、园丁小区等小区相继完成电梯加装工作。

今年，市政协委员韩先满提出《加快老旧小区加装电梯进程》的提案，提出要对照需求底数，列出时间表，充分发挥政府主导作用，探索政府购买服务、引入社会资本参与改造等建议，切实满足群众的需求。

炎帝陵“浴火重生”记

炎帝陵自宋以来，官方奉祀，世代不绝。后经元、明、清历代修葺，奠定主体规模。1940年国民政府重修主体建筑炎帝殿。遗憾的是，1955年的一场大火将炎帝陵的陵殿烧毁，残余建筑后又全毁于文革时期。

1983年10月，市政协副主席周藩和委员李佐堂等5人，在市政协二届一次会议上提出了修复炎帝陵的提案。在各级政协委员的呼吁下，1985年12月，省政府正式发文批准修复工程。

1988年10月，一座整旧如旧的炎帝陵展现在世人眼前，除主殿外，还完善了咏丰台、崇德坊、鹿原亭等附属工程。

此后，各级政协委员仍持续关注炎帝陵的建设与发展，提出了很多相关提案。市政协相继提出《关于举办炎帝陵公祭活动可行性的调查报告》、将酃县更名为炎陵县的提案，均被有关部门关注和采纳。自此，炎帝陵公祭活动步入正轨。

如今，市政协及广大政协委员仍在关注炎帝陵的建设与管理。2015年6月30日，市政协召开八届十一次常委会，协商建言株洲旅游产业发展，建议将炎帝陵打造成海峡两岸交流的重要基地、株洲旅游产业的核心增长极。

时至今日，炎帝陵景区正全力冲刺国家AAAAA旅游景区，来此寻根谒祖成为全球炎黄子孙的共同心愿。

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炎帝陵。

三届政协接力

助株洲航空产业高飞

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航空城飞机总装车间。

航空产业是中国动力谷三大动力产业之一，从曾经的嗷嗷待哺到如今展翅高飞，株洲航空产业的成长，离不开市政协始终如一的关注和支持。从政协株洲市第七届委员会开始，历经三届，市政协主席一直对口联系航空产业。

2009年以前，株洲航空产业城所在地还是一片荒地。株洲市委、政府提出将轨道交通、航空、汽车三大产业分别打造成千亿产业，并明确由市政协对口联系航空产业，助推产业发展。

市政协接过重任，迅速行动，经过多次现场调研，与政府相关部门论证，确定了航空城的选址，并积极促成项目引进落地。市政协牵头协调政府召开了专门会议，确定由市国投集团与新芦淞集团共同组建机场建设公司，启动了这个至关重要的项目。随后，航空城建设全面铺开。

为了提高航空城的规格和影响力，市政协还积极利用自身优势，向上争取政策和支持，促成了株洲航空产业园授牌为湖南航空航天特色产业园、国家两机重大专项落户等重大成果。

如今，中国动力谷令世界瞩目。株洲航空城集航空发动机研发制造、飞行器制造、通用航空运营、航空配套衍生产业等于一体的全产业链正加速形成，发展潜力在全国近100个航空产业园中位列第8位。三届政协接力携手，共同托起了中国动力谷的重要一极。

政协用心用情履职

助推清水塘蝶变

2018年12月30日，株冶集团最后一座冶炼炉熄火，标志清水塘地区261家企业全面关停，清水塘迎来了涅槃新生的重要时刻，其中凝聚了株洲政协人的智慧和力量。

这期间，市政协一直围绕着清水塘地区的污染治理和转型发展积极开展调研、建言献策。

2015年下半年，市政协提出了清水塘整体搬迁需要省委省政府及相关职能部门强力支持的请求。在得到积极答复后，2016年年初的省“两会”上，八届市政协负责人领衔住株省政协委员趁热打铁，提出了请求省里支持清水塘整体搬迁的提案。

此后，市政协又围绕清水塘整体搬迁开展“双月协商”，提出要举全市之力推进清水塘搬迁改造。为了推动搬迁改造工作，市政协在2017年、2018年连续两年对企业搬迁情况进行专题视察监督，特别是2018年，开展了持续6个月的动态跟踪，多次现场视察，督导企业搬迁。

旧动能退出，新动能接续。今年6月25日，市政协就清水塘新城建设开创性地开展了远程专题协商，北京、长沙、株洲三地远程互动，多位曾在株洲市工作过的老领导、各方专家通过网络，为清水塘新城的整体规划、生态环境治理、基础设施建设、产业导入等问题出谋划策。在清水塘新城建设未来三年的行动计划中，直接吸收了此次协商会五个方面的成果、共16条意见建议。

忠诚履职

团结奋进

——写在中国人民政治协商会议成立70周年之际

株洲市政协主席

蔡

溪

2019年9月，人民政协迎来70岁华诞。

1949年9月21日至30日，中南海怀仁堂，肩负着协商创建新中国重任的中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重举行。参加会议的各党派团体、民主人士，在民主协商的气氛中，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举产生了中华人民共和国中央人民政府领导人，确定了国旗、国歌、国都和纪年，开辟了中华民族的历史新纪元。

70年筚路蓝缕，70年风雨同舟。人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，在与时代同发展、与祖国共奋进的道路上留下了不可磨灭的印记。

走过70年，中国特色社会主义进入新的时代，人民政协事业也步入新的发展阶段。习近平总书记指出，推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用是人民政协在新时代的新方位新使命。此时此刻，回顾人民政协70年的光辉历程，展望人民政协光明前景，我们更加感到豪迈，更加感到做好新时代人民政协工作责任重大，使命光荣。

我们将进一步深刻认识“人民政协是具有中国特色的制度安排”，致力推动人民政协制度更加成熟更加定型的株洲实践。人民政协制度，是我国民主政治体制的伟大创造，体现了我国民主政治探索的重大成果，体现了符合中国国情的科学选择；人民政协制度，是马克思主义科学理论的伟大实践，科学运用并发展了马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论；人民政协制度，是国家治理体系现代化建设的伟大事业，推动人民政协制度更加成熟更加定型，就要深化“制度安排”的认识、把握“制度安排”的维度，落实党对加强和改进人民政协工作的政治要求。

我们将进一步准确把握人民政协的政治定位，致力发挥专门协商机构作用。人民政协不是决策机构，而是献策机构——政协着重献计献策、建言立论，助力科学决策，却不代替决策；人民政协不是权力机关，而是聚力机关——人民政协是由各民主党派、各界别所组成的最广泛的爱国统一战线组织，是凝聚共识、汇聚力量的聚力机关；人民政协不是协商主体，而是协商平台——政协协商是党委、政府利用人民政协组织这一形式，和参加政协的各党派团体、各族各界人士进行协商；人民政协不是执政团队，而是参政领队——人民政协不是执政党，也不是执政党所领导的执政机关，而是组织各党派团体、各族各界人士一起，参与国家政治生活的参政领队；人民政协不是群众团体，而是政治组织——作为中国人民爱国统一战线的组织，人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性，是国家政治体制的重要组成部分。我们务必积极搭建协商平台，畅通协商渠道，拓展协商内容，丰富协商形式，增强协商实效，充分发挥人民政协专门协商机构的作用。

我们将进一步坚持“忠诚履职、团结奋进”工作理念，致力推进新时代株洲政协事业新发展。忠诚履职首要的就是始终坚持中国共产党的领导，坚决贯彻市委的决策部署，真诚维护核心，确保政治上同向，思想上同心，工作上同步；忠诚履职就要始终坚持团结、民主两大主题，把团结、民主两大主题贯穿于履职工作的各环节和全过程，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，团结各民主党派、无党派和各人民团体在共同政治基础上合作共事，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素；忠诚履职就要始终紧扣人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能发力，按照市第十二次党代会提出的目标任务，围绕市委、市政府重大工作部署，把握政治协商的“着重点”，找准民主监督的“着眼点”，抓住参政议政的“着力点”；忠诚履职就要始终坚持以人民为中心，搭建好连通党委、政府和百姓的“民心桥”，更加关注事关民生福祉的议题，助推发展成果更多更好地惠及广大百姓；忠诚履职就要始终坚持发挥委员主体作用，团结带领广大委员牢记使命，为发展立论，为群众代言，贡献更多“金点子”，发出更多“好声音”，传递更多“正能量”。

70年辉煌共铸，70年砥砺前行。经过岁月的洗礼、时光的磨砺，人民政协事业不断焕发出勃勃生机。在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上，人民政协事业前程远大！在株洲“两个加快”的奋进之路上，株洲政协事业定当展现新的作为！

2019-09-23

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