乡村经济步步走高

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土地制度改革，乡村生活美美心醉

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核心提示

日前，省委印发今年一号文件，要求坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会，做好“三农”工作。

3月下旬，我市实施乡村振兴战略专题培训班学员们赴江西省修水县及我省平江县、浏阳市，专题考察乡村规划、产业发展、农村集体土地制度改革等。看别人怎么干，想株洲怎么办，大家一路看一路议，收获了不少启示。

【考察现场】

茶园里一垄垄翠绿，采茶女忙着采撷新茶。车子驶入敞亮洁净的水泥村道，道路旁边是装饰有廊柱、琉璃瓦的两层楼房。这是江西修水县马坳镇黄溪村的场景。

大家考察了蚕桑养殖、葡萄种植和有机蔬菜生产基地。村总支书记徐万年介绍，以前村民在家养蚕，蚊香等气味会影响蚕宝宝生长，于是村里建起养蚕厂房，进行集中养殖，并向浙江等先进地区取经，聘请技术专家指导。“下一步，我们还将学习引进机械化养蚕技术。”徐万年说。

在平江县安定镇，大家考察了当地以特色旅游促进乡村振兴的情况。春天的荷塘沐浴着细雨，由废弃小学改造成的酒吧充满青春气息。梧桐酒店、度假别墅、炊烟里风情商业街、白鹭湖国际度假区，大家移步换景，不断向安定镇党委书记毛高贤询问项目开发情况。

【典型经验】

黄溪村曾是修水县的贫困落后村。近年来，该村党员干部围绕“双引双促”（总支引领，促特色产业做强；党员引路，促人民群众致富），狠抓“党建+扶贫+社会发展”，一跃成为远近闻名的脱贫先进村。

目前，该村拥有桑园800亩、菜园200亩、茶园1500亩、葡萄园100亩，发展了多个特色支柱产业，建成“四有”（家家有资产、户户有股份、人人有就业、年年有分红）、“五化”（农业产业化、土地园林化、耕作机械化、住房城镇化、农民工人化）的新家园。

平江县安定镇突出文旅特色小镇主题，全域规划，全域创建，打造了“一链串五珠”文旅民宿形象链，全镇有旅游项目10多个。尤其是横冲村，在驻村干部高杰带领下，村民利用资源优势，成立全省首家民俗旅游专业合作社，以“住民宿、呷情席”为主题打造横冲湘村民宿，共有22家农户和3个农家餐厅加盟，建成300亩的湘莲基地和320亩的特色果园，展开了一幅醉美乡村新画卷。

【感悟启示】

渌口区龙门镇党委书记刘天职说，产业发展是实施乡村振兴的重要途径。龙门镇要抓作风，培养一支队伍；抓产业，盘活一方资源”。产业方面，打算举全镇之力提质拓宽30公里太长线公路，畅通镇域对外交往的“生命线”，为发展特色旅游奠定基础。同时，借鉴安定镇炊烟里的成功经验，将该镇S211沿线春风茶场建设成龙门镇特色农产品一条街。

【考察现场】

鸟语花香中，浏阳市大瑶镇南山村新河小区的一栋栋联排别墅，徐徐展现在学员们眼前。走进村民的新家，占地155平方米的两层洋楼，庭前有花园，屋后是菜园，客厅铺上了大理石，装修丝毫不比城里人家逊色。

小区里绿树环绕，篮球场、健身器材应有尽有，远处还能看到雨雾缭绕的隐隐青山。培训班学员纷纷说，在这既享受了不比城里差的便捷，还能享受乡村的绿色生态，这样的乡村生活令人向往。

看到以“深化农村土地改革，推进浏阳乡村振兴”为主题的公告栏，不少学员赶紧掏出手机拍照，包括市农业农村局局长陈艳娟在内的多名学员，向给大家做介绍的大瑶镇党委书记周森源要了联系方式，表示还要专门组班子来学习。

【典型经验】

规划引领，乡村田园处处皆景

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2015年，浏阳入围全国33个农村宅基地制度改革试点县，大瑶镇被列入农村土地制度改革试点镇。该镇在南山村推进整村试点，探索集中居住的“南山样板”：统一规划、统一设计、统一建设，重新选址，集中居住。

在坚持“一户一宅”原则的前提下，大瑶镇推进农村宅基地制度改革，打破宅基地村域流转限制，探索跨区域流转，即在当地农村集中居住点置业定居的“外来户”，通过缴纳有偿使用费，便可取得宅基地使用权。全镇共因地制宜规划集中居住点30个，兴建农家别墅57栋，节约用地面积近6900平方米。

【考察现场】

“这就是我们的‘镇卫生院’。”平江县长寿镇党委书记尹佑祥，指着身后进入扫尾阶段的县第二人民医院新院建设工地，幽默地说。

镇里街道宽敞整洁，街边商铺林立，汉堡店、咖啡馆、健身俱乐部等商业符号的闪现，让大家恍如来到一座小城市。“这可比我们的几个乡镇还大啊。”参加培训的天元区群丰镇党委书记刘剑感慨。一问这里的房价，尹佑祥回答，“目前中心区域是3000多元/平方米。”

长寿镇也保留了田园乡野风光。车辆向镇政府办公楼驶去，窗外一片片金灿灿的油菜花不时跃入眼帘。

【典型经验】

长寿镇之所以有如此风貌，得益于坚持规划引领。

近年来，该镇大力推进新型城镇化建设，聘请中国城市建筑研究院的专家，按“小城市、大城镇”的定位做了城镇建设总规划，并率先在乡镇完成近期重点发展片区2平方公里的城市设计，完成了城区管网、绿化等专项规划。

该镇成立由镇长任组长的城乡规划委员会，坚持城乡一体、联审联批，全镇“一书三证”率达100%。成立规划执法队伍，实行网格化巡查管理，分片包干，确保了违建房零增长。

此外，该镇还规范土地管理、狠抓扩容提质，推进平江县域次中心、全省推进新型城镇化样板镇建设，城镇建成区面积5.3平方公里，城区人口近5万。

【感悟启示】

带队考察的市委副书记王洪斌认为，长寿镇最主要的经验是规划先行。振兴乡镇集镇，要不断增强规划意识。没有高标准的规划，就没有高质量的发展；没有高标准的规划，就没有资产的保值增值；没有高标准的规划，就没有老百姓的衷心拥护。编制规划中，要遵循“三分匠人七分主人”原则，要舍得花钱请高层次专家编制论证、舍得花时间充分听取老百姓心声。

醴陵市枫林镇党委书记高开军、攸县网岭镇党委书记刘丰华，都对“扩权强镇”有了更多思考。高开军说，株洲乡镇普遍不是一级完全政府，乡镇工作在执法上找不到着力点，项目运作时普遍感到囊中羞涩，建议在市委的领导下，政府及各职能部门下放权利，让乡镇有更大更好的职能空间。

【感悟启示】

荷塘区委副书记赖晓智说，农村宅基地制度改革，通过农村集体经营性建设用地入市，有力拉动了乡村发展。建议我市尽快实施新一轮村庄规划调整，涵盖村庄产业发展、村民安置引导、村庄风貌提升以及基础设施优化等方面，确保村庄规划精准落地。同时，推行集中居住点建设，开展镇村“四拆”百日攻坚行动，盘活利用闲置土地，大胆试行集体经营性建设用地入市。

攸县网岭镇党委书记刘丰华建议，在全市推进创建全国优秀人居环境整治市，无论从考核、督查，还是投入、指导，支持县与县竞争、镇与镇对垒，尽快形成创新可复制的经验典型。

乡村振兴要敢闯敢干

李军

一年之计在于春，乡村振兴正当“时”。

全国两会期间，习近平总书记参加河南省代表团审议时，就实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提出了明确要求。我市组织此次实施乡村振兴战略专题培训班，到周边的先进地区学习，其目的正在于采他山之石、助我市乡村振兴。

平江县长寿镇规划先行，乡镇集镇振兴步伐稳健；江西修水县黄溪村与安定镇，大力发展产业，为乡村振兴打造了强劲引擎；浏阳大瑶镇，探索农村宅基地制度改革，乡村人居环境大为改善。他们的经验很多，其中很重要的一条，就在于敢于创新，大胆地闯、务实地干。这种理念、这股精神，尤其值得我们虚心学习、认真借鉴。

看了不学，相当于没看；学了照搬，效果可能适得其反。学习的关键在于学以致用，看差距、找问题、学经验、补短板。关键在于解放思想、实事求是，结合外地的经验做法，找准自身的特色定位，因地制宜加快制定适合当地实际情况的发展举措。

取长补短，快马加鞭，胆子再大一点，步子再快一点，我们也能在实施乡村振兴上实现新作为。

2019-04-01

00:00:00:0株洲日报记者

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