廖喜张

通讯员/叶诗

蔡多

如何治理

上百位技术人员一线指导防灾避险

7月12日16时许，经炎陵县自然资源局专业人员9个多小时连续奋战，位于该县霞阳镇草坪村的一处山体滑坡隐患点全部处置完毕，山下10户居民安全了。

7月17日，石峰区铜塘湾街道映峰社区麻坡组紧急转移的80余人，陆续返回家中，开始正常的生活工作。

麻坡组是石峰区密切监控的地质灾害安全隐患点之一，工作人员在洪灾发生之初就马上组织居民们进行转移。目前，经过紧急处理，该地危机暂时解除，后续治理还将继续开展。

奋斗抢险救灾，让地质灾害造成的损失最小。在本轮强降雨开始之后，市自然资源和规划局就成立了9个汛期地灾防治督导工作组，分赴县市区开展地灾防治督导，每天定时收集各县市区地灾防治情况，做到情况随时反馈，督查随时在线，确保全市地灾隐患点24小时关注，险情随时处置。

“工作量巨大，从一个灾害点撤离，立马又转奔下一处灾害点。”指导虎踞镇石朱村蛇咀组村民撤离，赴严塘镇长江村进行滑坡专项勘查……在茶陵，作为技术指导，水文地质专家周立带领工作人员已连续上班半个多月了。

“在接到灾情报告的第一时间，就要立即赶到地质灾害现场，调查灾情险情，指导抢险、避险工作。”面对记者，一脸疲惫的周立介绍，隐患点灾情是否发生变化、撤离的群众能否安全回家，都需要到现场勘查作出判断，不容有误，后续还要根据每个隐患点的不同情况，制定相应的治理方案，并分阶段实施。

肖振华介绍，此次强降雨期间，我市统筹全市技术力量，向各县市区派出专技人员近百人，技术专家44人，分赴各隐患点和灾害点一线指导防灾避险及救援工作。

数据显示，防治效果明显。在本轮强降雨中，全市在册的1056个灾害隐患点发生变形的仅为43处。去年，石峰区海利化工职工宿舍边山体滑坡、墙体开裂，600多居民人心惶惶，开展治理后，隐患已经基本消除，在这次洪灾中也经受住了检验。

炎陵县鹿原镇鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地质灾害治理项目，保护炎帝陵风景名胜区、水东村和炎陵村48栋居民房屋、市学生实践教育学校的财产、群众生命安全。目前工程完工，运行良好，使游客及陵区工作人员的生命财产免受威胁。

现状

山坡上长满了郁郁葱葱的树木，山脚下农田层层叠叠。顺着山脚有一条小小的溪流，清清浅浅，缓缓流淌，一眼就能望见水底的岩石和水草。

这里是攸县网岭镇伏陂村，一个风光独好、静谧安详的小山村。

但7月以来的大雨，打破了这里的宁静。7月9日凌晨，伏陂村暗木冲组村民凌祖国屋后，突然发生山体滑坡。两栋3层楼的房屋，瞬间被夷为平地，所幸人员已及时撤离。

和伏陂村一样，很多地方都被地质灾害打破了平静。7月6日以来，我市遭遇历史罕见的暴雨洪灾，湘江株洲段逼近历史最高水位。受暴雨洪灾影响，截至7月21日，我市共核实地质灾害538处，成功撤离受地质灾害威胁群众3187人。

每年入汛，极端天气肆虐而衍生的泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害，都会带来巨大的危害。我们是如何织牢地质灾害防治“生命网”，保护人民生命财产安全的？

地质灾害受地形地貌情况影响

7月19日，天气转晴，阳光打在伏陂村，显得异常的闷热。

以前，沿着狭窄的村道，穿过一栋房屋的转角，就能看到村民凌祖国家两个儿子并排的三层楼房。但现在，除了一部分残留的楼体外，两栋楼房大部分都已坍塌。

11天之前的7月8日，大雨倾盆，伏陂村村主任、地质灾害群测群防负责人刘金雄和群测群防员在排查中发现，凌祖国一家屋后的陡坡上开始掉落小块泥土。“这是发生滑坡的迹象！”考虑到屋后是将近20米高的陡坡，一旦出现险情将会非常危险，刘金雄和群测群防员当即和凌祖国沟通，并帮助他们一家5口撤离。

7月9日凌晨3时，随着“轰”的一声，倾泻而下的泥土将凌祖国家的房子冲塌了。而在这前后，伏陂村还有12户村民房屋不同程度受损，有42位村民被迫撤离。

“我们攸县大部分的土壤都是砂土层，土壤中含砂颗粒较多，土质松散，遇水饱和状态下，很容易就出现滑坡、泥石流等地质灾害。”攸县自然资源局党组成员、总经济师王玉梅领着记者在伏陂村走访，在多处地质灾害点都能看到裸露出来的土壤中满含沙粒。村中蜿蜒的小溪内，随着水流的冲击，更是淤积了大量细沙。

“株洲地区主要为红岩地区，具有典型的涨缩特性，遇水膨胀，天热收缩，容易产生裂缝，多次下雨就容易出现地质灾害。”省地勘局416队地质灾害防治指导中心水文地质高级工程师周立巡查发现，这样的情况在株洲各地都很普遍。

他分析，今年入汛以来降雨持续不断，尤其是近期发生多次强降雨，使得土体强度大幅降低、重度明显增加，降低了各处斜坡的稳定性。因此，地质灾害的发生除了强降雨等主要诱发因素外，和当地地形地貌等特征也有很大关系。

如何预防

试点为村民开展建房简易地灾评估

地质灾害危害很大，但重点在于“预防”，其次才是“治理”。

7月17日下午，茶陵县虎踞镇西坪村祠堂组兰李新新建的楼房后山体滑坡，顺着坡顶滑下来的泥土，由于受到两道2米高、40厘米厚混凝土结构防护墙的阻拦，虽然将防护墙冲垮，并挤压到了外墙，但所幸未影响到房屋结构。

茶陵县虎踞镇金山村下湾组村民阳磊、阳云阶，也在屋后修建了总高度3米的三级浆砌防护墙。7月8日深夜，两户村民屋后突发山体滑坡险情，石挡墙部分被整体破坏，部分严重变形。但受防护墙阻挡，两户村民房屋结构完好，无人员伤亡。

“这两起灾害的发生，都体现了预防措施的重要性。”周立说，通过对众多地质灾害的现场勘查发现，有没有防护墙区别很大，没有防护墙的受损情况更为严重。

不过，更关键的是避开灾害隐患点修建房屋。

肖振华介绍，我市此前试点为村民建房提供地质灾害简易评估，即村民在选址建房之前，可向当地自然资源部门申请地质灾害简易评估，由专业人员免费进行评估与指导，避免安全隐患。到目前，全市已有100多户村民在建房之前申请了地质灾害简易评估。

家住芦淞区五里墩乡新庄村的易英明选址建房，地质灾害专家对其选址进行了踏勘，结果发现选址距离边坡太近，而且坡度较陡。于是，专家建议他要逐级放坡，并在山顶挖排水沟，对坡脚进行支护建挡护墙。同时，将选址往外移至安全距离。最终，易英亮按照专家的建议采取了措施。“虽然前期投入大点，但以后住的安全、住的放心，值得。”易英亮说。

在地质灾害预防方面，我市还开展了地质灾害避险搬迁工作。2011年至今，株洲市对炎陵县鹿原镇炎陵村、水东村、船形乡新生村共70户地灾隐患实施避险搬迁，对茶陵县枣市镇东岭村共55户整体搬迁。这项工作也切实消除了受灾害威胁隐患，最大限度地减少灾害带来的损失。

伏陂村凌祖国倒塌的房屋。

滑坡直接危及村民房屋安全。

此前在册地质灾害隐患点1056处

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用(现象)，常给工农业生产以及人民生命财产造成巨大损失。

市自然资源和规划局地勘科科长肖振华介绍，株洲属典型的丘陵地貌，四周高，中间低，呈向心河谷盆地之势，盆地长轴为南北走向。地貌多平、丘、岗等多种类型，依据成因则大多为构造浸蚀剥蚀地貌和浸蚀堆积地貌。

根据历年地质灾害情况，我市地质灾害种类多，分布不均，多为滑坡、崩塌、不稳定斜坡、塌陷、地面沉降和泥石流等地质灾害。据统计，在本轮强降雨过程中，我市共核实地质灾害538处，主要表现为滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等。

综合地质灾害详细调查结果及历年巡查资料统计，全市共查明在册地质灾害隐患点1056处，此次强降雨新增了495处地质灾害，威胁969户4589人，造成直接经济损失3601.6万元。

在今年发布的《株洲市2019年度地质灾害防治方案》中，被列入市级隐患点的有23处，其中省级隐患点6处；醴陵市北部、攸县东部、茶陵县中南部、炎陵县大部等4个区域，被列入我市地质灾害重点防范区域。

美编/左骏

应对

典型治理案例

地质灾害治理

拯救了空灵寺

地质灾害治理，拯救了千年古刹空灵寺。

空灵寺位于天元区雷打石镇，地处湘江之滨，空灵岸陡壁下，依崖而建，故名空灵寺，古有“观音射箭镇九狮”的传说，故此寺亦称观音岩。空灵寺历经千载，堪称千年古刹。

空灵寺所伴的陡崖，为白垩系砂烁岩，砂烁岩为泥质胶结，抗风化能力弱，经历千年风雨沧桑和风化，岩体裂缝逐渐加大，随时可能造成危岩崩塌等灾害，加上寺内道路修建、寺外挖石填坝等活动，增加了大量人工裂隙和危岩体，随即构成一个大的地质灾害隐患点——空灵寺崩塌群体。

该隐患点直接威胁的房屋有3栋，价值4500万元以上，并直接威胁寺内人员、香客、游客的生命安全，如果发生地质灾害，将会造成严重的后果，进行彻底的治理防护，已经刻不容缓。

克服重重困难，整治工程的全部完工，彻底根治了寺庙内危岩崩塌的问题，确保了整个寺庙的建筑群及游人生命财产安全，对寺庙宗教文化的发展和传承创造了条件，对保护名胜古迹和发展名胜旅游作出了贡献。

如何监测

全面铺开地质灾害四级防治网络

“如果没有及时排查撤离，后果不堪设想。”刘金雄介绍。

“自然资源局每年都会对我们进行培训，通过学习和走访调查，我们对全村哪里有地灾隐患、如何避灾减灾有了一本账。”发现凌祖国屋后陡坡有滑坡危险后，刘金雄当即要求并帮助凌祖国全家五口，撤离至其他村民家暂住。

从7月6日开始，该镇国土所与群测群防人员，每天都会巡查走访隐患点。强降雨期间，全村共有12栋房屋因地质灾害不同程度受损，但因为避让及时，没有发生一起人员伤亡。

地质灾害，重在防范避让。群测群防人员，正是市自然与资源系统构建地灾防治体系中重要环节之一。

据悉，在本轮强降雨期间，市自然资源和规划局共组织在册的800余名群测群防人员对全市1056个在册隐患点全面巡查，成功发现攸县网岭镇伏陂村、岭镇伏武仓村、皇图岭镇长华村等多处地质灾害，帮助群众成功撤离。

肖振华介绍，我市建立了一个以乡镇、村组党员干部和骨干群众、地灾预期受害人为主体的群测群防网络，800多名群测群防员全都配备简易实用的监测报警工具，对所有重要地质灾害隐患点做到“一名县乡领导负责，一名村组干部包点，一名以上群测群防员值守。”

同时，还成立了由省、市、县三级100多名专家组成的地质灾害应急专家库，为地质灾害的应急处置提供专业技术支持，构建了组织指挥、群防群测、技术支持三方稳固的组织支撑体系，确保了“隐患早知道、险情早发现、灾害早预防”。

肖振华介绍，我市建立共同责任联动机制，全面铺开市、县、乡、村地质灾害四级防治网络，制定包括监测、预警、疏散、排危除险等内容的年度防治方案，加强日常巡查排查力度，为群众筑起一道坚固的“生命屏障”。

不当人类工程活动是重要诱因

历次强降雨过程中，人类工程活动地区都是防范地质灾害的重点关注区域。

最近大半个月，在茶陵驻点、提供技术支持的周立，每天都要核实十多起灾情，确定是否为地质灾害。他介绍，地质灾害都是在一定的动力诱发(破坏)下发生。除了地质地貌特征，以及强降雨、地震等因素影响外，很多灾害都和不当的人类工程活动有关，尤其是切坡建房等现象，破坏了自然坡体，增加了不稳定性。

7月7日23时，茶陵县严塘镇长江村1组村民居住区后侧斜坡发生滑坡，滑坡后缘在短时间内形成贯通性裂缝，滑坡前缘堆积体严重挤压7户村民的杂房，造成直接经济损失约3.5万元，未造成人身伤害。

周立勘查发现，多年前村民曾在该处切坡建房，将原始斜坡改造成了高度达5米至10米的陡坎，且未采取合理有效的主体防护措施。

攸县网岭镇伏陂村暗木冲组村民凌祖国房屋倒塌，也与切坡建房关系很大。王玉梅介绍，该处因切坡建房形成了近20米高的陡坡，同时未保留采取安全措施，也未保持足够的安全距离。

“由于基本农田不能用于建房，很多村民都是切坡建房。”刘金雄对此忧心忡忡，他调查发现，在他所在的伏陂村585户村民中，有70%以上属于切坡建房，被重点关注的、坡度比较高的村民就有60多户。

除此之外，开挖坡脚，蓄水、排水，在斜坡上兴建建筑物，乱采滥挖及道路工程开挖边坡和不合理的弃土、弃渣等，也都很容易引起山体开裂、水土流失，从而诱发滑坡、滑坡、地面沉降等地质灾害。

2019-07-23

00:00:00:014800380http://zzrb.zhuzhouwang.com/content/201907/23/c1480038.html2如何织好地质灾害防治网/enpproperty-->2019-07-23

00:00:00:014800380c1480038.html2如何织好地质灾害防治网/enpproperty-->