观望：对新政策充满期待，但谨慎乐观

陈光直言，新政策一出，“报废汽车车主的议价空间会变大”。可根据他的经验，车主委托报废的汽车里，“五大总成”等零部件中，具备再制造价值的并不多。如今汽车更新换代很快，从报废车辆拆解的零部件或许不再适用，出于性能及安全性考虑，消费者也更倾向于买全新车。

市民邹先生则说，新政策实施后，报废车辆“五大总成”等零部件价格能否提价，他心里没底，原因在于新政策并未定义谁来估值，“到底是报废企业市场，零部件再制造市场，还是二手车市场？并没有明确规定。”

《办法》里说“国家鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新”。记者对照最新的提前报废车辆补贴标准，发现对私家车车主，补贴金额为6000元到18000元不等。相比作为二手车卖出的价格，补贴相对低廉，小排量车主不愿主动报废，遑论大排量车车主。

杨卫则指出，现在国家对汽车尾气排放的要求越来越高，“国六”标准将实施，“国三”“国四”的车辆已不能适用于新国标的要求，二手车销售压力颇大，“国五”以下的新车也面临不小的压力。

陈光也说，车辆报废行情受政策影响颇大，2016年我市大力推进黄标车淘汰时，公司每月报废车辆数平均上升近30%。如今“蓝天保卫战”进入关键时期，一些“国三”车车主持观望状态”，希望政府适当予以补贴，或开个绿色通道。

观望也体现在二手车市场，天元区一家二手车店老板告诉记者，由于种种因素，汽车销售遇冷，新政策出台能提高报废车主的积极性、释放购车需求，“但这是理想的状态，具体的实际情况，还有待实施后的检验。”

国务院公布的《报废机动车回收管理办法》（以下简称《办法》），将于6月1日起实施。《办法》明确，报废车辆“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）具备再制造条件的准予循环利用，“五大总成”外的零部件可在标明“报废机动车回用件”后出售。同时，《办法》将报废企业认定改为资质认定，对报废操作规范、政府监管以及相关处罚等也做了规定。

报废汽车新政实施在即，我市汽车报废现状如何？对《办法》的出台，各方又有何期待？

现状：车主意愿不高，不少报废车辆流入“暗道”

5月24日上午，株洲市奇迹报废汽车回收拆解有限公司的负责人陈光，来到市车管所，为约20个委托人办理汽车报废注销手续。每周跑一趟，把手头的委托进行集中办理，是他一直以来的工作常态。

目前，汽车报废后只能当废铁回炉，车主报废汽车也卖不出好价钱，正规报废回收企业效益也上不去。“平均每个月才受理几十台车报废”，陈光介绍说。

市车管所副所长周宏权介绍，据我国目前的汽车报废标准，运营车按不同型号有相应报废年限；对私家车，汽车里程达60万公里会被引导报废，开15年后一年两检且标准更严，年检不过的要报废。另，私家车连续3年不参加年检也将强制报废。

现实情况是，车主主动报废车辆的意识普遍不强，近年来，关于“僵尸车”的报道也屡见报端。

荷塘区的邓先生是2005年买的福特，因为旧车还能开，即便将来一年车检两次，他也不愿把车报废。他说，目前将汽车报废相当于卖废铁，只能卖个几百块钱，还不如送人。他打算把车送给刚拿到驾照的亲戚练手。

一位不愿具名的业内人士称，虽有正规报废渠道，不少报废汽车却进入四条“暗道”：以黑车形式超期服役；进入二手车回收市场；被私下拆解、拼装，套牌继续使用；被转卖到农村等偏远地区。

记者随机走访几家废品收购站，即便店面不到20平方米的小店，老板也说可回收报废汽车。走进一些洗车维修店，记者发现店内墙面的业务介绍里写着“高价收车”，服务人员称，“把车卖给我们，比当废铁卖划算多了。”在网上搜索株洲报废汽车回收拆解，一些私人拆解公司看上去并不具备资质场地，有的公司地址居然写的是某小区的楼栋。

非正规渠道，车主收益较高，但风险显而易见。邓先生说，他曾见过有人把报废汽车卖给废品收购站，直到交警部门因车辆违章问题找到他，他才知道车子被废品收购站转手，经改装后又卖给了别人。

奇迹报废汽车回收拆解有限公司，报废汽车码在一起，等待拆解。

株洲日报记者

谭浩瀚

摄

机遇：新规实施，或将带来多赢局面

《办法》一经公布便引发热议，业内人士认为，随着报废汽车“五大总成”允许售卖再利用，以及开办报废汽车回收企业的数量放开，车主报废汽车或能卖个好价钱，正规报废回收企业也能增加收益。

市商务局市场体系建设科相关负责人透露，听说《办法》即将实施，天元区、醴陵等地有不少人来咨询，而她一般会强调，从新政策来看，“数量虽然放开，资质审核并没放松，尤其是环评这块。”同时《办法》还规定，对那些未取得资质擅自从事报废机动车回收活动的公司，违法所得在5万元以上的，将处以违法所得2—5倍罚款不等。

开办机动车报废回收公司，须向省商务厅申请审批，市商务局负责协助监管，目前株洲地区获省商务厅批准开办的报废汽车回收企业有4家：城区2家，攸县、茶陵各1家。

作为城区两家正规机动车报废回收企业负责人之一，陈光坦言，“新政策的出台是一件大好事”，若新政策迅速落地，“五大总成”的回收或能带来新的业务增长点，行业得到规范，也能减少一些不良竞争。

株洲市汽车行业协会秘书长杨卫说，新政策体现了国家保护环境、促进循环经济发展的导向，理论上能增加报废汽车的剩余价值，调动车主报废的积极性，从汽车整个链条来讲，新《办法》对二手车消费、新车消费也会产生促进作用。

今后怎么辨别车上有无用回收再制造零件？这也无需过虑。《办法》明确将建立有效的安全管理制度，要求回收企业如实记录报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至回收信息系统，做到来源可查、去向可追。

陈光介绍，针对这一点，最近省商务厅召集全省具备资质企业的负责人，专门开会做了培训。

借鉴：国外这样处理报废车

1.美国：完全按市场化的运作方式进行废旧汽车回收利用。据统计，目前全美共有1.2万余家报废汽车拆解企业、2万余家零部件再制造企业，它们参与市场竞争的同时，充分消化掉了数量庞大的废旧车辆，为循环经济作出贡献，更为环境改善立下大功。

2.日本：日本属于全生命周期的管理，采取谁用谁负责的管理制度，从购买到报废都要花钱。2002年，日本颁布《汽车再利用法》，日本汽车消费者需要交纳回收利用费，包括汽车破碎残渣、安全气囊费、氟里昂处理费、资金管理费等，不交费不能通过年检。

3.德国：针对废旧汽车报废及回收，德国拥有完备政策法规与管理机制。在德国，汽车生产商和进口商有义务将其生产或经销的车辆，从最后一位车主手中回收。另外，法律规定车主必须将报废车辆委托给合法的汽车回收站或拆解厂进行报废处理，违者将被处以最高达数万欧元的罚款。

2019-05-28

00:00:00:0株洲日报记者

李军147483802让报废汽车告别“论斤卖”/enpproperty-->2019-05-28

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