朱晖

谭洪汀

抗洪风采录

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核心阅读

雷声震天动地，大雨如泼如泄。

7月8日—15日，强降雨袭击株洲，湘江水位持续上涨，最高值达到44.46米，超保证水位1.46米，全市防汛应急响应一度提升至Ⅱ级。

地处湘江边的石峰区，在这场强度大、持续时间长的洪涝灾情中，无一人伤亡，无一处塘坝垮塌，向市委市政府、向全区人民交上了一份满意答卷！

据初步统计，截至7月16日15时，强降雨导致该区1799人受灾，农作物受灾面积255.3亩，倒塌农房6间。而2017年的强降雨，则造成全区13483人受灾，农作物受灾面积3870亩，内涝857户，倒塌房屋25间。

“相对于2017年，今年的灾情更严重，但近年来石峰区积极排查、整治灾害隐患，努力完善水利设施，同时河长制、农村人居环境整治、老旧小区改造等工作强力推进，全区各项工作走深走实，广大党员干部担当作为，未雨绸缪、应对有方，洪灾影响降到了最低。”石峰区政府相关负责人解释道。

应急处置篇

运筹帷幄之中

决胜千里之外

暴雨、大暴雨、特大暴雨，雨势越来越急。

面对严峻的防汛形势，石峰区积极迎战，全力以赴确保安全度汛，最大限度减轻人民群众生命财产损失。

抗洪抢险，要讲科学。该区水利、地质灾害等方面的专家被请来，指挥部随时与他们会商，听取意见，再形成具体的实施方案，一道道紧急命令不断发出。

抗洪抢险，还要靠信念。区委、区政府要求，危难时刻，领导干部要与人民群众在一起。区领导走遍灾情最重的地方，多次叮嘱：“‘不死一人、不溃一堤、不垮一坝’，千方百计保护人民群众生命财产安全，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有临时居所、有病能得到及时医治。”

▲抗洪救灾捐赠仪式上，石峰区各界踊跃献爱心。

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人民生命至上

洪灾伊始，全区党员干部全部进入临战状态，下到抗洪抢险第一线，全力开展防汛救灾工作，一张保卫人民生命安全的大网，在石峰大地上铺开。

“老乡，别害怕，来接你们了！”7月9日下午5时26分，石峰区白石港社区网格员周平手持喇叭，向下河街一处被水淹没一楼的楼房中喊话。

下河街俗称白石港老街，因地势较低，又紧邻湘江，不断上涨的水位严重威胁着这里140余栋房屋中的居民生命财产安全。

7月9日一大早，得知下河街有险情，该区政府就组织公安、城管、民兵等开展拉网式转移工作。该区人武部部长焦名胜当即取消休假，带领民兵加入救援队伍，一天下来将300余名群众转移到安全地带。

7月10日，是铜塘湾街道清竹社区网格员罗杰的生日，正在和家人吃晚饭时他接到任务，放下碗筷就赶到一线，直到次日凌晨，与同伴划着救生艇成功转移群众200余户。

脚，酸胀；喉，发干；眼，红肿……响石岭街道党工委书记潘凯带病坚守一线，同事劝他休息，他却说：“险情还在，我怎么能走？”

“关键时刻，党员不带头谁带头！”“我年轻，让我去！”……哪里有险情，哪里就有党员干部、网格员的身影，他们或用皮划艇，或趟水进入屋内，转移被困居民。

防患未然篇

凡事预则立，不预则废

防汛关乎人民生命财产安全，社会经济稳定发展，容不得丝毫懈怠。长期以来，石峰区时刻绷紧防汛这根弦，高度重视，保持警惕，严守“不死人、少伤人”这条底线。

尤其是经历2017年洪涝灾害考验后，该区坚决克服麻痹思想和侥幸心理，加强日常巡查，投入真金白银整治隐患部位、转移地势低洼除居民，宁可备而不用，不可用而不备，切实增强做好防汛工作的责任感紧迫感。

有一种防汛叫人民至上

洪水无常，防范有法。

石峰区是老城区，基础设施相对薄弱，企业多、居民多，且紧邻湘江，辖区有8座小二型水库，防汛工作压力不小。

“区位特殊，要提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，把各项防汛工作做实做细。”石峰区委书记张建勇反复强调，人民群众生命安全高于一切，要牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，切实做好防汛抗灾的思想准备和工作准备。

石峰区委副书记、区长邓元连表示，洪水猛于虎，要认清形势，吸取往年经验，通过实施民生工程，一举解决老百姓多年反映但仍然没有结果的历史遗留问题。

思路决定出路，格局决定结局。

近三年来，该区国有企业“三供一业”分离移交、老旧小区改造等重点工作，将洪涝灾害隐患点居民转移，疏通、改造各小区排水系统，筑牢安全屏障。如霞湾老街，过去有数十户居民的房屋位于河道内，“逢涨必淹”。去年征收后，居民在获得更好居住条件的同时，原有住房安全隐患彻底解除。

类似情况，还有昊华小区，其始建于上世纪七十年代，排水能力不足，经常成为内涝的重灾区。去年完成“三供一业”改造后，居民楼焕然一新，政府组织人员对排水系统进行了改造，小区“逢雨必涝”的现象已经成为了历史。

截至今年6月底，该区完成昊华、火电等6个小区“三供一业”改造。洗煤厂、815油库等7个小区已启动改造。

统计显示，因为政府民生工程实施受益的百姓数以万计，他们享受到了石峰改革发展带来的成果，有了更加安全舒适的居住环境。

▲转移受困群众。

人民财产至上

“如果不是你们冒险救援，我的20多万元货物，就打水漂了。”7月11日晚上9时许，田心街道田心村走沙港河水漫过路面，辖区一家物流园负责人紧急求助。随即，该街道组织抢险人员和车辆，连夜将1400多件卷纸转移到安全地带。货物安全了，物流园负责人连连表示感激。

7月9日，在距离湘江岸边30米左右的码头，有一艘重达100余吨的塔吊船，极有可能因为湍急的水流脱锚失控而撞上下游跨江高速桥。铜塘湾街道湘河社区党员冯国华驾驶小船，与塔吊船老板一同到江中除险。“我熟悉水性，理应多做一些。”他朴素地说。

“再不走，会有危险。”白石港下河街不少居民惦记自家财产，不愿离开，响石岭街道党工委委员周骥苦苦劝说，“生命是第一位的，你们有什么东西要搬，我帮你们一起搬！”不顾连续作战，他和同事们泡在水中，帮居民转移家具电器，险些被蛇咬伤。

“翁家组的高排渠倒灌了!”霞湾新村党委收到值班人员报告，村委委员冯水辉等人迅速赶往现场查看情况。当时，涵闸已没入水中一米有余，眼看附近房屋、菜地、鱼塘及稻田将被淹没。关键时刻，冯水辉跳入水中，撬开涵闸。

“不是亲人胜似亲人。”居民们说，党员干部竭力减轻他们的财产损失，令人感动。

有一种防汛叫提前拨钟

汛期灾害具有突发性、反常性和不可预见性。怎么办？石峰区的做法是，始终绷紧思想的弦，切实做到“警钟长鸣、常备不懈”。

每年汛期前，石峰区根据辖区居民小区、山塘水库的自然地理位置、水文气象条件等实际情况，修编和完善防汛抢险应急预案。同时加强湘江岸线和堤防巡查值守。遇到强降雨，该区机关干部取消休假，24小时轮流值守。其防汛抗旱指挥部及时通报雨情、水情，并提出具体防范措施。

值得一提的是，该区美丽乡村建设、河长制、农村人居环境整治等工作开展卓有成效，一些安全隐患在日常工作中得到消除。

“建立了区域与流域相结合的以区、街道、村三级‘河长’为主要内容的‘河长制’组织体系，还聘请专职网格员，按照河湖管理、森林防火、环境卫生、殡葬改革、控违治违‘五员’和河长、湖长、路长‘三长’合一模式，形成了大网格管理模式。”该区河长办相关负责人介绍，仅2017年，就对白石港及湘江沿线的的两处河道垃圾进行了9次清理，共清理垃圾174吨，并取缔非法砂场12家，确保了河流顺畅、河道安全。“白石港在石峰区拐弯，上游飘来的垃圾汇聚后，极易造成河道堵塞，今年我们在白石港开展了5次垃圾清理行动，清理垃圾达400吨。”他说。

今年，全市农村人居环境整治战役打响，石峰区将其境作为“一把手”工程，切实抓好抓实抓出成效。“我们确保了全区所有农村公路边沟排水通畅，无淤积、堵塞，水沟路段通畅率100%，完成排水沟整治100%。”该区农业农村局负责人说。

▲生活饮用水取样。

有一种防汛叫科学务实

在石峰区防汛会商室，显示屏上实时显示辖区主要河流、水库的水位情况。遇到紧急情况，还能通过广播提醒百姓提前做好防汛准备，并给村民的手机精准发送预警短信。

这套斥资100万元建设的防汛会商系统和山洪灾害预警系统，其监控探头、喇叭覆盖全区主要河流、山塘水库及农村地区，监测雨情、河流水库水位情况，当24小时累计降雨量超过20毫米，将自动报警，超过50毫米则持续报警，提醒村民注意安全。

2018年，该区综合研判，增加了30余万元的应急物资储备，包括冲锋舟、止水墙、防汛沙袋等。

今年4月份入汛之前，该区对防汛设备进行检修。“我们与砂卵石供应商签订了合同，不定时不定量，可以随时充足供应。”上述负责人说。

与此同时，该区农业农村局科学调度，提前排水，在汛期来临前将库塘水位控制在溢洪水位1米以下，有效应对本轮强降雨，确保了辖区8个水库没有出现一处险情。

2017年，该区响石堤范围内的原化工助剂厂穿湘江排渍口发生倒灌，市区两级调集400余人、20余台机械设备，调运近千立方米土方及砂卵石到现场参与抢险，仅砂石就消耗900吨。险情处置后，石峰区着眼长远，将漏水的废弃管道挖开，浇灌了7车混凝土，将其堵住，彻底消除安全隐患。

事实上，在石峰区，灾情隐患点出现一次后，其不满足于有效控制，而是会同专家，商讨长效解决方案，发现一起整治一起，坚决防止问题回潮。

如2017年7月1日，大华水库因连日暴雨，水位超过警戒线，致100余米长的大坝背水面出现严重滑坡，一旦决堤，将危及附近居民的生命财产安全，影响机车通行。最终经过4个昼夜的不间断鏖战，避免了险情扩大。当年雨季结束后，石峰区会同水利专家拿出解决方案，投入280万元，整修、延长堤坝，提升其防洪抗洪能力。新桥排渍站此前因闸门被树枝堵住无法完全闭紧，发生江水倒灌，今年，该区多次在此巡查，防止类似现象再出现。

2017年后，该区实施了6个农村地区水利冬修项目，投入472万元，完成29处山洪隐患点的整治修复，全区应对大暴雨、大洪水等突发水事件的防汛能力极大增强。

尤其是实施网格化治理以来，全区一张网，汛情灾情第一时间传到千家万户，稳定了人心，更凝聚了士气。

人民健康至上

7月12日，湘江水位有所下降。凌晨6时30分，白石港社区开始清淤、消毒工作。来自住建部门的工作人员先进入退水后的民房内，鉴定房屋安全性能。紧接着，4辆洒水车和60名环卫工人对房屋及地面淤泥进行清理。疾控部门则在现场做好消毒准备。

灾情发生后，石峰区疾控中心工作人员分成三个应急小组，奔赴一线投身到卫生防疫工作中，为受灾群众配送消毒药剂、灭蚊药、防护用品约100箱，消毒药物1200升，消毒面积超过5700平方米。发放健康教育宣传单20000余份，向疫区居民发放预防感染血吸虫病外用药。同时，赴各受灾现场进行生活饮用水采样，继续指导外环境消毒、水消毒等防疫工作。

大灾面前有壮举，大难面前有大爱。

7月16日，石峰区举行抗洪救灾捐赠仪式，有17家爱心企业、机关干部和社会爱心人士参与捐赠，共收到爱心物资36万元。同时，募集到61万元善款，该区决定把其中50万元通过市防指转赠给受灾更为严重的其它县市区。

这是一场灾难，也是一种洗礼，更是一次检阅。

▲7月9日晚，石峰区城管大队组织一支20人的应急队伍，赴湘河社区铲沙及运送沙袋。

▲洪水退去清淤忙。

本版图片均由石峰区委宣传部提供。

2019-07-22

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