胡乐

通讯员/唐波

夏佩琼

一年来，荷塘人用实干加苦干，推动荷塘高质量发展迈出了坚实步伐。2018年，也成了荷塘区发展历史上极不平凡、非比寻常的一年。

荷塘人不畏艰难、愚公移山，扎硬寨、打硬仗，80多天挖平了四座山头，提前半年实现汉德车桥等产业项目的干净交地；迎难而上、背水一战，吹响了“新世界”项目的“冲锋号”，仅用40多天就完成了极其复杂的征拆任务。产业项目开竣工无论是数量还是质量，无论是推进力度还是建设进度，都创下了历史新高。

产业兴，则经济兴。2018年，荷塘区经济社会呈现出前所未有的大突破、大发展、大提升的良好态势——完成地区生产总值219.4亿元，增长8%；规模工业增加值54.5亿元，增长8%；固定资产投资168亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额57.9亿元，增长9.9%；一般公共预算总收入8.6亿元，其中税收收入完成7.97亿元，增长15.28%。

去年，荷塘区圆满实现了党的十九大后开局之年的精彩开篇，也为改革开放40周年交上了一份靓丽的成绩单。今年，荷塘区将继续深入开展“产业项目建设年”活动，继续打好“三大攻坚战”，不断深化“幸福荷塘”系列民生行动，坚定信心、保持定力，务实担当、砥砺奋进，加快建设实力、活力、宜居的幸福新荷塘，加快实现基本现代化，以优异成绩庆祝祖国70周年华诞。

核心阅读

荷塘区三一歌雅郡片区。荷塘区宣传部提供

2018年，收获满满

2019年，阔步前行

【亮点1】产业项目建设创历史记录

全年开竣工产业项目47个，成功获批省级高新区

经济的稳定增长离不开产业项目的建设。

2月17日，荷塘区《政府工作报告》出炉。去年，荷塘区先后签约引进广州好媳妇日用品等产业项目18个，投资总额231亿元，其中投资超5亿元项目12个。实现了汉德车桥株洲智能制造基地、稀美泰新材料等25个项目实质开工，飞鹿高分子涂料、朗润磁电科技等22个重点项目竣工或投产。产业项目开竣工无论是数量还是质量，无论是推进力度还是建设进度，都创下了历史新高。

为加快产业项目建设，荷塘区纵深推进企业服务改革，创造性召开了千人企业服务大会，向广大企业家和全社会传递了区委、区政府做好企业服务工作的坚定决心。进一步健全完善“招商办—项目办—企业服务中心”三位一体的企业服务体系，聘请了一批高素质企业服务专员，为辖区企业提供从招商到立项、建设到投产，贯穿企业发展全过程的系统化服务。全年协助瑞美包装等企业获得银行融资贷款5000余万元，为企业解决用工需求等各类问题242个。

去年，荷塘区工业集中区顺利通过省级部门的审核评定，成功获批省级高新技术产业开发区。电商产业园集聚发展来势强劲，累计注册资本2.9亿元；全市唯一的装配式建筑产业示范园落户金山新城，湖南建工集团装配式建筑基地即将竣工投产，中天杭萧钢构完成厂房主体施工；青塘变电站启动建设，自来水、燃气管道提质升级，金塘路、香榭路等道路竣工通车，园区基础设施和配套功能进一步完善。

关键词1

产业引领

2019年，该区将着力推进新材料、轨道交通装备配套、医学健康三大主导产业量质齐升。以株硬集团硬质合金材料产业、飞鹿高分子涂料、喜德盛碳纤维等特种新材料产业为重点，开展定向招商，着力延链补链强链，加快引进一批发展前景好、科技含量高、创新能力强的上下游项目，全力打造“株洲·中国动力谷·新材料城”，助推全市新材料产业向国家级产业集群迈进。做实装配式建筑产业。推动湖南建工集团、中天杭萧钢构等装配式建筑产业基地尽快建成投产，加快装配式建筑产业联盟、研发中心建设，推动装配式建筑产业集群快速成型。

继续深化产业项目建设年活动，按照“在建项目促竣工、招商项目促落地、储备项目促前期”的思路，统筹推进135个重点项目建设，带动投资稳步提升。全面推进产业项目建设“春雷”行动，加快产业项目用地调规、土地报批工作进度，加速完成中粮锦云地产、跨线桥二期等项目征拆扫尾清零，全年力争征拆集体土地3500亩，征收国有房屋面积60000平方米。力推汉德车桥株洲制造基地一期、株洲市农副产品批发交易物流中心一期等项目建成或投产，好媳妇日用品智能制造基地、怡亚通金巢现代工业园、宏远机械等项目尽快开工。

大力推进科技创新。全年力争完成高新技术增加值86.6亿元，实现增长20%以上。积极创新园区开发模式。继续探索借助市场力量推动园区开发和运营的新模式，引进社会资本合作开发“园中园”，全力抓好医学健康产业园、金城华亿电商服饰产业园、硬质合金配套产业园建设。完善基础设施配套，全力完成金乐路、金达路、金龙东路补建工程建设。加快金城国际学校、中美医院、景业山湖湾等生活性配套设施项目建设，尽快建成金山污水处理厂一期、青塘变电站、公租房等生产性配套设施，不断提升园区产城融合发展的承载能力。

启动“智慧园区”服务系统建设，依托现有政务服务网络，主动与株洲市民中心建立数据链接，争取设立项目投资审批综合受理前置窗口，实现审批事项区级受理、市级审批。探索建立全区中小微企业征信体系、企业产品信息大数据库。

【亮点2】“三大攻坚战”成效显著

部门经费和业务经费下降10%，洗砂、碎石场全面关停

在风险防控方面，荷塘区全面核准政府性债务底数，细化措施控增量、化存量，主动“停、缓、调、撤”项目36个，核减投资79.62亿元。出让住宅商服用地593亩，回笼资金21.5亿元。大力压减一般性支出，部门公用经费和业务性专项经费下降10%。主动加强与金融机构的对接，存续金额居全市第一。债务风险化解和应急处置机制不断完善，超额完成全年化债目标。

在精准脱贫方面，荷塘区认真落实市委、市政府扶贫工作要求，继续深入茶陵县开展扶贫工作，累计投入资金2200余万元，帮助8个帮扶村完善基础设施、发展集体经济，圆满完成对口帮扶茶陵精准脱贫任务。同时，结合区情实际，把精准脱贫攻坚战重点转向对城乡困难人群的帮扶，广泛走访低收入群体、困难群众，开展城乡帮困摸底调查，启动宋家桥街道、茨菇塘街道城乡帮困工作试点。污染防治从严从实。

在污染防治方面，荷塘区成立了生态文明建设暨污染防治攻坚战指挥部，扎实做好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，全面推进

“蓝天、碧水、净土”行动，加大扬尘、工业废气污染防治力度，关停“散乱污”企业78家。严格落实河长制，关停洗砂、碎石场33家，退养畜禽养殖户（场）90家，完成天鹅湖、东西湖连通渠黑臭水体治理工程，配合启动建宁港、白石港整治。在全市率先全面完成绿心地区工业项目退出工作，全区空气质量优良率达到80.3%，较去年同期提升6.3%。

关键词2

城市提质

荷塘区《政府工作报告》提出，2019年，该区将加快水竹湖科教新区、太阳商贸集聚区建设步伐。逐步启动太阳片区、水竹湖片区、金山新城片区规划学校新建，加快推进戴家岭小学还建，金山小学、红旗路小学改扩建。以红旗广场西南角开发为突破，推动红旗商圈提质升级。依托莲株高速、建宁港路、桐梓坪特色小镇周边项目建设，谋划好太阳商贸集聚区发展。充分发挥华润万家、大润发等时尚消费地标辐射作用，推进向阳广场、新塘路沿线商业集聚，打造一批新的高端商圈，带动城市发展。

加快交通路网建设，启动芙蓉路、黄泥塘路、新塘路四期等17条道路新建，加快铁东路、新文化路、升龙路等20条道路续建，完成6条小街小巷提质改造，全力完善城区内外交通体系。大力实施创建国家生态园林城市三年行动，加快流芳园改建及新苗公园建设，完成明照湖公园、美的工业景观长廊建设。加快实施旧城提质，全力推进红旗广场西南角、戴家岭城中村等棚户区改造，完成601厂、湘华机械厂、430厂等企业“三供一业”改造，着力改善中心城区城市品质。

制图/左骏

【亮点3】城乡发展

完成小街小巷提质改造15条，完成城管执法体制改革

全年推进道路建设30条，金乐路、枫丹南路、规划30号路等8条道路竣工通车，建宁港路即将建成，铁东路北段、新文化路等20条道路推进顺利。

完成小街小巷提质改造15条，建成红港广场、飞鹿公司林荫停车场，增加林荫车位100个。

全面推进“厕所革命”工作，华晨东方时代广场、红旗广场驿站建成使用，车管所公交站等45座改建或新建公厕加速推进。

顺利完成城市管理综合执法体制改革，整合市政维护、绿化、治违控违、物业管理等7大职能，建立“城管+互联网”管理模式，实行“城管+律师”“城管+公安”综合执法，城市管理和综合执法体制机制进一步健全。全力抓好国卫复审与文明城市复检，集中力量开展430、601片区综合治理、高空“牛皮癣”专项清理、餐厨垃圾专项整治等17项工作，解决了一批群众反映强烈的难点问题，市容环境持续改善。

乡村振兴稳步推进。加大仙庾片区基础设施投入力度，茶马线荷塘段提质改造、仙庾片区城市自来水供水、污水处理厂等项目开工建设，S211分路口段改建工程竣工通车。注重农业产业培育，耕食小镇等5个农村休闲旅游产业项目开工建设，新增市级农业合作社、示范家庭农场4个，新增“三品一标”特色农产品2个。

关键词3

乡村振兴

荷塘区《政府工作报告》提出，2019年，该区将引导苗木经济向多元化升级，推广柏春葡萄、樟霞古树茶油等本土农产品，提质徐家塘油菜花、“穿越荷塘”等特色品牌，打造文化休闲旅游荷塘名片。通过农田整治和种植结构调整，培育扶持种植大户，实施规模化经营，提高生产效益。强化土地支撑，总结设施农用地政策试点成果，积极探索集体建设用地合法规范使用模式，破解农业产业用地难题。稳妥推进农村集体产权制度改革，进一步明晰产权归属，壮大集体经济，全力激发乡村振兴内生动力。

加速推进茶马线提质改造，打造精品乡村旅游公路。加快完成仙庾片区自来水管网、仙庾污水处理厂等项目建设，完善农村片区基础设施。全力服务好中国仙庾·耕食小镇项目建设，实现耕食书院、耕食家园、耕食墟集3个先导性项目建成运营，打造集农业生产、旅游休闲、教育培训、健康养老、田园社区、文创孵化于一体的文旅特色聚集区。完成株洲青商会、亿都等精品民宿建设，升级改造香荷生态农庄、龙溪庄园、霞山庄园等田园综合体，全力打造一批精品农家乐和家庭农场。

大力实施农村人居环境整治三年行动，充分运用规划、设计成果，强化仙庾片区村庄建设管理，在茶马线沿线、黄塘集镇等重点部位，开展房前屋后路边等公共区域净化、美化、绿化行动。完善“村收集、镇转运、区处理”运行机制，大力整治存量垃圾，提高农村生活垃圾、农业生产废弃物治理能力，提升环卫市场化水平。净化农村水环境，实施农村“厕所革命”，推进水库养殖退出行动，基本消灭农村黑臭水体。深入开展文明乡风建设，修订完善村规民约，破除陈规陋习，开展“议家风、定家规、晒家训”等活动，培育淳朴向善的家风、民风，为本土忠孝文化赋予更多时代内涵。

关键词4

民生优先

【亮点4】幸福荷塘

“五大行动”稳步推进，民生支出占比近七成

深入推进“幸福荷塘”系列民生行动，老百姓的幸福感持续提升。网上群众路线走向深化，构建覆盖全区的五级微信群2100余个，累计吸引15.8万人入群，收集群众诉求4000余件，回复率达100%，切实解决了一批民生问题。

“三社联动”步入良性轨道，新引进、孵化社会组织15家，实施政府购买项目23个，培养专业社工48名，众筹公益资金50万元，让老弱病残幼、失独等特殊群体得到专业立体帮扶，惠及群众2万余人次。

多元化养老服务体系基本建立，新建601幸福里、宁康养护院等社区养老场所4处，完成仙庾、明照敬老院改造，新增养老床位327张，进一步完善区居家养老服务信息平台，月平均服务5487单，用户反馈好评率达95%。

稳步推进无物业管理小区业主自治工作，在巩固原有20个小区的基础上，再实现18个无物业管理小区自治，激发了居民自我管理与服务的热情。社会保障提标扩面。

做实家庭医生签约工作，组建家庭医生服务团队38个，签约服务5.2万人，履约率达74%，群众对基层医疗机构的满意度、信任感逐步上升。

2018年，荷塘区民生支出达13.9亿元，占一般公共预算支出的69.3%，增长13.9%。

荷塘区《政府工作报告》提出，2019年，该区将统筹推进“民生100”工程，强化民生兜底保障。做实公共就业服务平台，全年力争新增城镇就业8000人，新增农村劳动力转移就业300人，保持“零就业家庭”动态援助100%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大就业创业扶持力度，积极发挥基层公共就业服务平台作用，建立企业用工信息、求职人员信息登记网络，为供需双方对接搭建有效平台。健全“治欠保支”长效机制，全面治理拖欠农民工工资问题。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率。健全低保标准增长机制，完善落实社会救助、临时救助、特困人员救助等制度。

统筹社会事业发展。探索县级领导联系学校制度，深化小学教育集团化办学，积极引导社会资本办学，推进标准化与特色化办学，争创全国校园足球试点区，塑造“学在荷塘”品牌。加大“大班额”化解力度，通过学校新建和改扩建，力争新增学位2300个，将大班额率控制在4%以内。聚焦学前教育“入园难、入园贵”问题，大力发展公办园，启动明照幼儿园、仙庾幼儿园、601幼儿园改扩建，加大对普惠性幼儿园扶持力度，进一步扩大普惠性幼儿园覆盖面。

提升社会治理能力。大力推进“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。做专、做精、做深“三社联动”。研究出台社会组织、社工、志愿者管理办法，进一步加强社工及志愿者队伍管理，精心策划、组织、实施好各类微公益项目。扩面提质养老服务。整合社区闲置资源、盘活闲置国有资产，年内新建社区居家养老服务中心6个。探索引入市场竞争机制，提升区居家养老信息服务平台利用率、活跃度，全力打造“没有围墙的养老院”。推广仙庾敬老院公建民营管理模式，实现优质养老服务向农村覆盖。稳点扩面无物业管理小区业主自治。不断巩固自治试点小区成果，因地制宜扩大试点范围，提升自治覆盖率。深入推进微信创新群众工作。着力提高现有微信群活跃度，制定有进有出的“活水”机制，新推选一批高素质群主盟主。提升“在荷塘”公众号内容创作水平，提高微信问题收集和办理效率。推进健康荷塘建设，巩固家庭医生签约成果，完善基层医务人员激励机制，切实提高一线医务人员积极性，全力提升家庭医生履约率、首诊率、服务量。健全医疗人才培养体系，加强全科医生队伍建设，进一步落实基层首诊分级诊疗制度，提高基层医疗水平。

2019-02-18

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