这一年，茶陵县精准施策，迎难而上，经济发展稳中有进。这一年，茶陵县牢记使命，不负嘱托，脱贫摘帽决战决胜。这一年，茶陵县抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先。

奋斗成就梦想，实干创造辉煌。回望2018年，茶陵县之所以“过得很充实、走得很坚定”，就是因为心怀梦想、奋力追梦，才实现了全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

新的历史起点，凝聚全县人民的深切期盼。今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。在这重要的时间节点，茶陵县将不忘初心，砥砺奋进。今日之茶陵，其时已至，其势已成。翻开新鲜出炉的茶陵县《政府工作报告》，一个个数据和目标筑实着百姓心中的幸福感，为高质量发展吹响了冲锋集结号。

光阴荏苒，2018年刚刚翻去，2019年已经走来。回眸2018，茶陵县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“决胜全面小康，加快建成中心县”目标，团结务实，真抓实干，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

【关键词】产业项目建设增强发展后劲

2018年是“产业项目建设年”，加速推进产业项目建设成为茶陵县工作的重中之重。该县为114个重点项目配备了“VIP管家”——一将114个项目划分给47个县级领导，确保每个项目有一个县级领导牵头负责。为了确保每个县级领导能有效调度项目建设，该县推出了“授权机制”，让每个项目的牵头县级领导可以召开现场办公会、问题交办会、处罚问责会等，为项目建设“保驾护航”。

领导牵头，科学调度，茶陵县掀起项目建设热潮。去年，该县项目建设力度加大，实施市县重点项目114个，新开工项目54个，竣工项目42个，储备项目102个；签约引进了湖南亿润新材料、湖南佳邦建筑、新农湘赣农产品物流园、阿里巴巴农村淘宝等16个项目，合同引资达40亿元，其中13个项目已开工建设；贫困村路网提质改造、庵贝公路、宏泰健康养生园等项目实现竣工；批回项目用地27宗1777.5亩，完成集体土地征拆2064亩、国有土地房屋征收2.9万平方米。

同时，该县产业结构持续优化，三次产业结构调整为15.7:30.9:53.4；全年粮食播种面积49.96万亩，完成种植业结构调整3.95万亩；完成绿色食品和无公害农产品认证12个，“三品一标”认证通过产品累计达52个；全面开展“散乱污”企业清理，全县关停退出高污染、高能耗企业53家；新增规上工业企业16个；兴博糯米、顺丰农业等6家企业在湖南股交所顺利挂牌，直接股权融资2000万元；积极发展乡村旅游，旅游人气越来越旺，成功申报“湖南省精品旅游线路重点县”和“神奇湘东”文化生态旅游精品线路，万樟园林成功创建国家3A级景区。

【关键词】打好三大攻坚战补齐发展短板

“扶贫路上，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。”茶陵县始终牢记习近平总书记的嘱托，不忘初心，砥砺奋进，历时3年多，组织了一场声势浩大的脱贫攻坚战，用实际行动交出一张一诺千金的答卷、一份沉甸甸的成绩单。2018年，革命老区茶陵县焕发出新的生机，贫困发生率由13.8%下降至0.51%，68个贫困村全部退出贫困序列，于当年6月份顺利接受国家专项评估验收，8月份省政府正式批复同意脱贫摘帽，这是里程碑式的功绩，具有划时代的意义。

去年来，该县脱贫攻坚扎实有效，实施脱贫巩固提升“十大工程”，出台《茶陵县2018—2020年巩固提升脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等各项扶持政策；开展扶贫领域作风问题专项治理，新一轮驻村帮扶实现全覆盖。

同时，该县风险防范平稳可控，全面清理政府债务，对平台公司进行了清产核资，顺利完成平台公司整合重组。停、调、缓、撤16个项目，主动压减投资额12亿元。通过预算安排、压减项目建设支出等方式，牢牢守住了隐性债务不新增、借新还息不发生、三保支出不断链的风险防控底线。

去年来该县还持续攻坚环境治理，坚持绿色发展，开展“夏季攻势”，城区空气质量优良率为93.2%，饮用水水源水质、洣水断面水质实现100%达标。投入3200多万元，全面开展畜禽养殖行业整治，关停退养372家；全力开展“绿盾2018”行动，拆除采石场11个，关闭煤矿3家；认真抓好“清废行动2018”问题整改，配合做好中央环保督察交办问题“回头看”和省环保督察工作，全面整改问题40个，问责21人。

【关键词】统筹城乡建设提升发展水平

2018年7月16日，茶陵县投资600余万元打造“犀城夜市”，经过一年紧张施工，正式进入试运营期，吸引60多家夜宵摊入市。这让茶陵以前街头、路边随处可见的夜宵摊点彻底消失，居民有了夜间去玩、享受美食的好去处。

这只是去年来，该县城乡建设提质升级的一个缩影。

去年来，茶陵县城区功能得到完善。茶祖路、紫阳西街等项目建设加快推进，瓯江南路、望云东街、状元府第支路建成通车，提质改造了三个安置区的道路和一批小街小巷；天伦酒店正式营业，步步高、华晨世纪中心等商业综合体投入使用；青少年宫和文化馆、档案图书馆等项目加紧建设；投入资金1.58亿元，有序推进一总街、二总街征拆货币化安置，已签订征拆协议151户；投资4288万元完成城区电网改造工程；完成城镇棚户区改造1093户，分配公共租赁住房308套；依法拆除违法建筑156户5642平方米，行政处罚75起。省级文明县城成功通过复检。

农村面貌得到改善。大力推进农村环境综合整治，拆除空心破败房和危旧土坯房4.9万余间；全面开展城乡建设用地增减挂钩工作，形成指标2739亩，新增耕地2324.64亩；“四好农村路”加快建设，提质改造贫困村农村公路1000公里，完成自然村通水泥（沥青）路365.56公里，窄路加宽85公里，危桥改造15座，建成农村客运招呼站7个；兴建各类水利工程140余处，除险加固69座病险水库。

乡村特色得到彰显。推进新型城镇化建设，着力培育严塘、高陇、腰潞、界首4个特色小镇；严塘镇湾里村被评为湖南省美丽乡村建设示范村，高径村成功创建为全省首批同心美丽乡村，桃坑乡双芫村列入全国第五批传统村落名录；“湘福土”手工薯粉荣获第十六届中国农博会金奖，“金糯陵”糯米粉获湖南名牌产品，茶陵红茶入选湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录，茶陵县省级农业科技园区成为株洲唯一获评省优秀农业科技园区。

【关键词】改善民生民利共享发展成果

床头安装呼叫器，随时一键求助；手机APP随时监控老人用药情况；给村里60岁以上老人建立电子健康档案，微信发送给子女……2018年，这些“高大上”的智慧养老方式正悄然走进茶陵，为农村居家养老注入新活力。通过大力推进养老机构的信息化建设，茶陵县有效延伸了人工养老服务的能力，提高养老服务的便捷性与准确性，不断满足老年人持续增长的养老服务需求。

社会保障不断完善。全县民生投入32.01亿元，占公共财政总支出的75.16%，“民生100”工程任务指标全部完成。新增城镇就业3101人，新增农村劳动力转移就业2951人。启动七地敬老院阳光公寓建设，完成老年人日间照料中心建设项目15个，被评为湖南省农村养老示范县。

社会事业不断进步。茶陵二中、三中扩容提质、芙蓉学校建设有序推进，超大班额全部“清零”，大班额率降至15%。教师周转房建成76套。人民医院住院大楼基本完工，马江、秩堂和虎踞等标准化卫生院建设步伐加快；农村适龄妇女“两癌”免费检查及孕产妇免费产前筛查连续两年超额完成任务。完成56个村级综合文化服务中心建设，实现村级综合服务中心全覆盖，成功创建国家公共文化服务体系示范区。

社会治理不断创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，共查处涉黑涉恶、涉毒涉赌等重点领域违法犯罪案件204起。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”“法治茶陵”创建，推进“两车”物联网防盗系统和“雪亮工程”建设。司法工作获评第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，禁毒工作荣获湖南省三年禁毒大行动先进县。严格实行“一单四制”管理，全县生产经营事故同比下降47.3%，安全生产形势总体平稳。

【关键词】提升政府效能激发发展活力

在茶陵县“2018年度招商引资优质服务单位”测评会上，22个职能部门接受现场测评，近三年已落户和正在落地建设的企业负责人和省、市、县优化经济发展监测点的50名企业代表当场打分，该县政务服务中心以93.6分的总成绩获得第一名。

该县严格落实中央八项规定，全面整改巡视反馈问题以来。大力推进“放管服”改革，梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项1042项，取消村（社区）及基层单位证明事项175项，清理规范部门行政审批中介服务事项60项，政务服务环境进一步优化。

茶陵坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1715件；自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办结人大代表建议86件、政协委员提案85件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。

茶陵：凝神聚力谋发展，全力建设“中心县”

陈洲平

刘彦

阳童

展望2019

奔跑追梦

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。

新的历史起点，凝聚全县人民的深切期盼。2019年，茶陵将紧紧围绕“加快高质量发展，推进中心县建设”奋斗目标，全面落实“六稳”要求，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

【关键词】产业项目

着力培育壮大产业。力争新增规模工业企业10家，新增高新技术企业2家，完成发明专利申请量26件，科技成果转化4项。以云阳山创5A为重点推进全域旅游，抓好全域旅游服务中心、“茶乡花海”生态健康产业园、东阳湖国家湿地公园建设，提升旅游服务能力。继续举办“祖庵家菜美食文化节”、“油菜花节”等系列节会活动，打造旅游品牌。

着力加快项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，突出“四个十”项目。启动和加快中瑶110千伏变电站、洣水生态种养基地、加快万樟园林现代农业产业示范园等项目建设。完成市对县考核集体土地征拆1100亩、国有土地房屋征收6800平方米。

着力园区转型升级。推进园区体制机制改革，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。力争新引进5000万元以上项目10个，新开工5000万元以上项目10个，新竣工项目10个。

着力优化营商环境。优化项目报建审批流程，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。建好中小企业公共服务平台，深入开展“温暖企业”行动，降低企业成本，减轻企业负担。

【关键词】脱贫攻坚

思想不能松。脱贫摘帽不是终点，要走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。

标准不能降。抓实产业扶贫，抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。

力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实县乡村三级扶贫责任。加强驻村帮扶管理和脱贫攻坚常态化督查。

【关键词】乡村振兴

加快发展农业产业。打造湘赣边区乡村振兴示范区重点县，大力发展茶陵“三宝”、黄牛、油茶等主导产业，实现资源变资产、产品变商品、品种变品牌。新增种植结构调整面积3万亩，实施好高标准农田建设。

持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》。大力培育严塘、高陇、腰潞、界首4个特色小镇，打造龙匣、湾里、马吉等一批农村人居环境整治茶陵特色和示范样本。统筹抓好治垃圾、治厕所、治房、治水，提升村容村貌、村庄规划和村庄保护。加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局，并加强督查和考核。

有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革，规范引导农村土地经营权有序流转。用好城乡建设用地增减挂钩政策。发挥村规民约作用，加大移风易俗力度，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。

【关键词】防范风险

抓好金融债务风险防控。全面落实债务化解方案，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。牢固树立过“紧日子”的思想，提高资金使用效率。深入开展非法金融活动风险专项整治，推进省级金融安全区创建。

抓好安全生产风险防控。全面落实属地管理和部门监管责任。持续开展“强执法防事故”行动，抓好企业生产、煤矿和非煤矿山等重点行业领域专项整治。完善应急管理和防灾减灾体制机制，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制重特大安全事故发生。

抓好社会稳定风险防控。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加快推进“城市快警”“一村一辅警”建设。推进国家食品安全示范城市创建，让老百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。

【关键词】民生改善

发展社会事业。加快“芙蓉学校”、职业中专新校区等项目建设，推进茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质，消除大班额184个，建设教师周转房200套。全面深化公立医院改革，加快马江、秩堂等卫生院建设，打造更加优质高效的“三级”医疗卫生服务体系。确保全年新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业2000人。启动县域综合福利院建设，改扩建洣江敬老院、七地敬老院，完善下东、马江等敬老院基础设施。打造一批“稳得住、富得起”的移民村组示范点。扎实开展第四次全国经济普查。

提升城市品位。启动编制县城总体规划（2020—2035版），拓展城市发展空间，增强城市综合承载能力。加快紫阳西街、白云街等建设，完善便民公共厕所等设施，着力缓解城区“三难”问题。推进湘赣汽贸城、华晨世纪中心等商贸综合体开发运营。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。

加强生态保护。全面落实三级河（湖）长制，重点抓好推进湘江保护和治理第三个三年行动、云阳山省级自然保护区建管等工作，严厉打击非法采砂采矿采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

【关键词】自身建设

旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市的决策部署。传承红色基因，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

依法行政重规范。严格依照宪法法律行权履职，全面完成政府机构改革，严格执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议、意见和政协提案。

求真务实敢担当。持续加大民生投入，解决好群众关心的教育、就业、医疗、养老等实际问题。

廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。驰而不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。

2019-02-18

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