规模工业增加值增长7.5%

固定资产投资增长10%

一般公共预算收入增长7%

株洲日报记者

刘琼

社会消费品零售总额增长10%

2

新增社会融资500亿元

完成集体土地征拆3万亩

国有土地房屋征收30万平方米

【关键词】

城乡统筹发展

神农城。

株洲日报记者

伍海涛

摄

2019年，株洲将达到什么新目标？又将从哪些方面开展重点工作？1月7日，市长阳卫国作《政府工作报告》，给我们描绘出株洲高质量发展的美好图景。

【报告点击】

主动融入长株潭一体化。推进洞株公路株洲段快速化改造，加快长株攸公路等项目建设，推进渝长厦支线、醴茶铁路改制改造、长沙南到株洲磁浮、长沙地铁3号线南延至株洲等项目前期。加强株洲经开区与长沙南部新区联动发展，株洲高新区与湘潭天易示范区协调发展。

持续提升城镇承载能力。坚持推进“多规合一”，加快南洲新区及武广、新马、枫溪等新城开发，加快攸县撤县设市进程。开工建设醴娄高速，力争茶界高速开工、长株潭东外环线高速纳入省高速公路网。全力推进株洲火车站改扩建工程，启动创建国家生态园林城市三年行动，加快老旧小区改造，大力实施城区“厕所革命”。

大力实施乡村振兴战略。推进现代农业特色产业集聚区建设“六大行动”，加快调整农业产业结构，做响株洲红茶、醴陵油茶等区域公用品牌。大力实施农村人居环境整治三年行动，完成7万农村人口饮水安全巩固提升任务，实现农村地区基本公共客运服务全覆盖。

一般公共预算收入同口径

增长6.2%

全面完成新建、改造、开放厕所各200座

主要经济指标

1

【关键词】

产业高质量发展

一系列新成就鼓舞你我

新建公共停车场4个，新增停车位1500个

预计全年地区生产总值

增长7.8%

社会消费品

零售总额

增长9.8%

【报告点击】

加快发展先进制造业。大力推动制造强市“1093”行动，继续推进工业“十百千”工程。提升智能制造水平，做优品质品牌。大力实施质量强市战略，开展全国质量强市示范城市创建活动。推进轨道交通、通用航空、硬质合金、陶瓷、服饰产业集群区域品牌试点建设，强化项目支撑，强化资金、土地等要素保障。

发展壮大园区经济。全力推进园区升级三年行动计划，着力打造创新创业园区“135工程”升级版。完善园区功能配套，推进“五张网”向园区延伸，支持醴陵经开区、株洲经开区创建国家级经开区。

【连线场外】

向平（市发改委党组书记、主任）：高质量发展的根基在产业，支撑在项目。株洲深入开展“产业项目建设年活动”，就是为了加快构建现代产业体系，切实推动高质量发展要求落实到具体项目上。

要一马当先抓谋划。全力聚焦中国动力谷，在国省着手重大战略、规划或政策研究之时，全面对接策划项目，动态更新储备项目，进而实现第一时间争取项目。2019年，市发改委将进一步做实项目策划开发机制，以项目引导重大课题研究，力求通过一批课题研究，储备一批项目入库，带动一批项目落地。

要以蚂蝗精神盯项目。按照市委、市政府的要求，像蚂蟥一样紧盯北上广深等重点区域、“三类500强”等重点对象和国省重大政策机遇不放，入木三分地争引项目落地，不出成效不放手。紧盯产业项目建设年目标不放，深入项目建设一线，围绕加快项目进度，锲而不舍地抓跟踪、调度和协调，不达目的不罢休。

要马上就办解难题。进一步健全“1+4+5”产业项目攻坚机制，鞍前马后做好服务，推动项目审批代办全覆盖，不断增强落实落细的本领，突出解决实际问题抓落实，一竿子抓到底，着力把我市打造成为“成本最低、效率最高、服务最佳、回报最快”的投资创业热土。

株洲日报记者

刘芳

实现农产品加工业总产值增长20%以上

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。这一年，脱贫攻坚战取得决定性胜利，全年减少贫困人口2.58万人；这一年，中国动力谷战略有力推进，“3+5+2”产业体系总产值达到2550亿元……1月7日，在市长阳卫国所作的《政府工作报告》中，这些新成就、新发展，令所有株洲人为之骄傲。

新增高新技术企业100家

实现高新技术产业增加值600亿元

规模工业增加值

增长7.3%

城乡居民收入

增长8.5%

3

【关键词】

深化改革开放

【报告点击】

深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。加快建设“1+4”综合服务平台，完善市民中心配套服务，建设县市区市民中心，实现“最多跑一次”改革市域全覆盖。推进国企国资改革，推进要素市场化改革，推进农村承包地“三权分置”，扎实开展农村集体产权制度改革整市试点。推进生态文明体制改革，开展生态环境第三方评估改革试点。

提升对外开放水平。深度对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区和长株潭城市群等国省战略，深入实施“五大开放行动”，加快建设“一带一部”开放发展先行区。支持轨道交通、通用航空、新能源汽车等优势企业和优质产品出海。优化“平台+口岸”布局，启动清水塘口岸经济园建设，加快跨境电商物流园、进出口机床及产品展示展销中心等项目建设。

【连线场外】

郝建东（株洲市政务服务中心主任）：2019年，市民中心将以党的十九大精神为指导，按照“放管服”改革工作要求，进一步转变职能，改进作风，纵深推进“最多跑一次”改革，促进审批和服务环境优化，助力我市经济社会又好又快发展。

纵深推进“拿地即开工”

改革。通过重构审批流程结构，实行分类审批、联合办理，大幅度压缩审批时限，深入挖掘改革亮点，优化我市营商环境。

拓宽“三测合一”改革外延。拓展“多测合一”改革，扩大至建设投资项目在审批全过程（从项目选址到竣工验收）所涉及的全部测绘服务，包括涉及国土、规划、房产、园林、人防部门的各项测绘服务。

办好群众心中“一件事”。全面梳理优化审批服务事项办理流程，按照群众和企业期盼的“一件事”出发，持续梳理事项、再造流程，形成完整的“设立、建设、运营”改革优化流程，为全市企业落地和项目引进助力。

新增市级以上龙头企业20家

市级示范农民合作社50个

市级示范家庭农场30个

固定资产投资

增长7%

【关键词】

深化改革开放

【报告点击】

清水塘老工业区153家企业全部关停，钢铁、烟花鞭炮过剩产能全部退出。“放管服”改革深入推进，“减证便民”专项行动精简事项90%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，新增市场主体4.1万户。

在全国率先推行财政投资评审负面清单管理。城市管理执法体制改革绩效考核排名全国第六、全省第一。城市管理工作经验再次在全国推介。

铜塘湾保税物流中心封关运营，湘欧快线株洲始发首列班车即将开通，铁海联运无水港等项目加快推进。成功举办湖南国际旅游节暨瓷博会、国际茶文化研讨会、服博会等品牌节会，积极参与“长洽周”“进博会”等重大经贸活动。组建三个招商联络处驻外招商，签约引进项目311个。全市进出口总额增长30.8%，其中与“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长48%。

【新闻回放】

2018年6月，株洲入选改革开放40年来“40个经济发展最成功的城市”。株洲外贸“朋友圈”越来越大，到去年，株洲产品出口150多个国家和地区，实施对外投资项目60余个，累计投资近10亿美元，项目遍布10多个国家和地区。

▶在株冶铅冶炼厂的中央控制室，企业员工聚在一起，见证停止对基夫赛特炉的供料、供氧这一历史时刻。

株洲日报记者

谭清云

摄

【关键词】

产业项目建设年

1

3

【报告点击】

投资70亿元的株洲信息港、投资50亿元的奇点汽车、投资40亿元的华录湖南数据湖产业园等280个重点项目顺利开工，竣工项目122个。第三产业占比提高7.3个百分点，对GDP贡献率超过50%。制造业比重提高到92%。园区规模工业增加值占全市比重提高到76%，荷塘工业集中区、攸县工业集中区获批省级高新区，株洲高新区、醴陵经开区获评全省开放型经济优秀园区。

国家知识产权示范城市通过复核，城市创新竞争力跻身全国百强、全省第二。全市高新技术产业投资增长83.9%，新认定科技成果转化项目124个，引进科技创新人才270人，高新技术企业突破400家，高新技术产业增加值突破500亿元，占规模工业增加值比重超过60%。

全国首列商用磁浮2.0版列车、全球首条智能轨道示范线、生物医药多肽库等一批重大创新成果在株洲面世，“复兴号”高铁、AG600大型水陆两栖飞机、港珠澳大桥等大国重器闪耀着株洲元素。

【新闻回放】

一个个多肽，或许就是解开人类癌症难题的“钥匙”。在株洲经开区，随着多肽库的建立以及新药筛选和检测中心的落成，生物医药健康产业正成为株洲经济发展新动力。

现代化产业体系

“3+5+2”产业体系总产值达到2550亿元，增长16%，占规模工业比重72%，中国动力谷成为中国制造新名片。

清水塘老工业区的工业企业全部关停退出

厕所革命

清水塘老工业区153家企业全部关停，圆满实现“三年大见成效”的既定目标。

100座“24小时不打烊”的“建宁驿站”建成开放。

4

【关键词】

打好三大攻坚战

【报告点击】

大力推进科技创新。推动国家自主创新示范区政策向全市范围延伸，实施全社会研发经费投入三年行动计划，力争全社会研发投入占GDP比重达到2.7%。打造株洲“双创”升级版。

支持发展民营经济。更大力度减税降费，建立健全民间资本投资重点领域项目库，加强财政、信贷、产业政策联动，全面落实金融扶持小微企业发展政策和风险补偿制度，建立健全市县两级融资担保体系。鼓励帮扶企业发展，大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”行动，新增“个转企”500家、“规改股”25家、“四上”企业500家。

加快促进服务业发展。培优商贸、文化、健康、养老、体育等生活性服务业，积极发展现代物流，抓好县乡村三级物流配送体系建设三年行动计划。着力发展全域旅游，发展中国动力谷工业旅游，加快炎陵、醴陵创建全域旅游示范县步伐，打造湘东旅游带。大力发展会展经济，举办陶瓷、服饰、烟花等特色展会。

【连线场外】

陈大雄（株洲市科技局党组书记、局长）：创新型城市建设是我局2019年的工作主线，如何全面构建以创新为引领的现代经济体系，让创新驱动成为株洲高质量发展的主引擎，我认为要从以下几个方面着手：

提升自主创新发展引领能力。围绕自创区“三区一极”建设目标，构建世界一流的动力产业研发体系，基本建成具有国际影响力的“中国动力谷”。

提升知识产权保护运营能力。引导创新主体围绕创新链开展创新成果的专利布局，积极推进高校知识产权中心试点建设，促进高校知识产权转移转化。探索建立重大经济科技活动知识产权评议制度，以优势企业为重点，开展重要产业领域的专利预警分析。

提升创新平台承载协同能力。依托本地骨干企业，与清华、北航、中科院及武汉长沙等地高校共建“产业技术研究院”，通过整合政府、企业、高校、科研院所等多方资源，结成发展的命运共同体。

提升创新创业公共服务能力。加快建设全市科技创新公共服务平台，精心打造“在线孵化器”“创新研究院”等公共服务产品。

提升科技创新改善民生能力。加快建立现代农业技术创新体系，形成一批具有良好推广应用前景和自主知识产权的农业科技成果，为乡村振兴战略的实施提供强有力的科技支撑。

4

【关键词】

改善城乡面貌

【报告点击】

主动融入长株潭一体化，“交通一卡通”在长株潭全面推行。神农大道A段、龙洲路、枫溪大道拓宽改造等一批项目顺利竣工，莲株高速、湘江大道建成通车，东城大道即将全线贯通。渌口区正式挂牌，“株醴融城”步伐加快，城市发展空间大幅度拓展。20个特色镇实现燃气全覆盖，一批乡镇污水处理设施建成运营，县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

新增省级现代农业特色产业示范园4个，新建农业标准化示范基地20个。农村产业融合步伐加快，农产品加工总产值达602亿元。完成250个村的农村环境综合整治。成功创建省级美丽乡村示范村4个、市级示范村25个。建成基层综合文化服务中心920个，6人入选“中国好人榜”。

【报告点击】

防控金融风险。全面落实债务化解方案，采取年度财政预算安排一批、协商金融机构展期缓解一批、组建债务平滑基金缓释一批等措施，确保隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”支出不断链，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。全面完成国有投资公司市场化转型整合，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融等领域风险。

加强生态建设。持续推进“四战两行动”，启动湘江保护和治理“第三个三年行动计划”，压实河长责任，推进“一江两水”等流域污染治理，抓好河湖“清四乱”工作和河湖管理范围划定工作。全力抓好中央、省环保督察反馈问题以及第三方评估机构发现问题的整改。

巩固脱贫成果。大力开展产业扶贫，加大资金投入，鼓励农业龙头企业、新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制，确保贫困人口参与产业扶贫覆盖面达到80%。严格落实贫困对象危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策，确保未脱贫对象达到脱贫标准，已脱贫对象实现稳定脱贫。

茶陵县、炎陵县脱贫摘帽

全市166个贫困村

全部退出

全年减少贫困人口

2.58万人

◀智轨。

株洲日报记者

刘震

摄

【关键词】

三大攻坚战

“最多跑一次”改革

2

九成以上事项实现“最多跑一次”，市民中心正式运行，实现“中心之外无审批”。

【报告点击】

制定实施防范化解政府债务“30条”，平台公司市场化转型整合完成年度任务，“停缓调撤”压减投资757亿元，政府债务风险等级下降。

启动巩固脱贫成果三年行动，开展扶贫领域作风问题专项治理，新一轮驻村帮扶实现全覆盖。全年减少贫困人口2.58万人，贫困发生率由1.3%下降到0.43%。社会扶贫模式在世界互联网大会上作推介。

市区空气质量优良天数达到288天，较上年增加16天，居长株潭三市之首。湘江保护和治理第二个“三年行动计划”圆满收官，河长制工作全面展开，黑臭水体治理年度任务全面完成，全市水体水质稳步改善，成功创建全国水生态文明城市。突出抓好中央、省环保督察问题整改和中央环保督察“回头看”问题办理。“清废行动2018”专项督查交办问题全部整改到位。

【新闻回放】

2018年8月6日，经过国家专项评估检查，省政府批复同意，茶陵县、炎陵县脱贫摘帽，顺利通过国检。全市166个贫困村全部退出，比全国提前三年实现了整体脱贫和全面小康。

城市名片

连续三年跻身全国百强城市，成功入选

“改革开放40年来经济发展最成功的40个城市”“中国大陆最佳地级城市30强”和“产业竞争力百强城市”。

◀市民中心。

株洲日报记者

刘震

摄

5

【关键词】

保障和改善民生

【关键词】

依法行政

【报告点击】

认真落实全面从严治党要求，不断巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，全面落实巡视反馈问题意见整改，廉政建设和反腐败斗争不断加强。全力推进覆盖市县乡村四级的“互联网+政务服务”平台和基层治理综合管理服务体系建设，建成全市统一的基础大数据库。新建惠民综合服务中心（社）240个。12345市长热线扩容升级，办结率、满意率稳步提升。积极处理各类审议意见，全年办理人大代表建议314件、政协提案352件，见面率、办结率、满意率均为100%。

本版制图/左骏

6

5

【关键词】

“民生100”工程

【报告点击】

民生100工程逐一落实，省重点民生实事全面完成。企业退休人员基本养老金实现“14连调”。居家和社区养老服务改革国家试点系列做法在全省推广。基本医保、大病保险和民政医疗救助实现“一站式”结算。市区城乡低保标准从470元/月提高至520元/月。发放城镇住房保障家庭租赁补贴6381户，农村危旧土坯房改造全面完成。

社会事业全面进步。超大班额全部“清零”，农村学校“全面改薄”任务圆满完成。市属汽车工程职院、工业学校、幼师学校项目建设基本完成，长郡株洲云龙实验学校、南方中学新校区开工建设。湖南工业大学成功升为一本院校。分级诊疗制度全面推开，组建医疗联合体27个。成功承办第六届湖南艺术节、首届中国·株洲国际赛车文化节。《英·雄》获评田汉大奖，作为湖南唯一剧目入选第十二届中国艺术节。

【报告点击】

提升创业就业质量。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，保持“零就业家庭”动态援助100%。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，鼓励高校、中专、技校学生到基层和企业工作。引导支持返乡农民创业就业。

强化民生兜底保障。继续实施城镇棚户区改造，实现农村危房改造清零。全面实施全民参保计划，新增企业养老保险参保3万人。健全低保标准增长机制，完善落实社会救助、临时救助、特困人员救助等制度。

抓好交通拥堵治理。打通黄山西路、航空大道、新东路等“断头路”，疏通响石广场、红港路与人民路交叉口等交通堵点。完成城区巡游出租车改革，建成“公交都市”。

办好公平优质教育。改善农村办学条件，积极扩增义务教育学位。大力发展公办园，积极扶持民办园，购买普惠性民办幼儿园园位8万个。规范校外培训行为，清理整顿无证无照机构。大力实施“普通高中改造计划”，创建全国产教融合示范市。

加快健康株洲建设。深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度试点，着力解决看病难、看病贵等问题。加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。支持社会办医，推进医养结合。

繁荣文化体育事业。加快公共文化服务标准化均等化建设，确保市博物馆、美术馆搬迁工程竣工开馆。实现乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心全覆盖。积极推广“门前三小”模式，深入推进全民阅读工作。

加强社会治理。大力开展“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动，持续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，全面推进“雪亮工程”建设，深入开展国家食品安全示范城市创建。

城市建设

完成老旧小区专项整治项目2549套，改造棚户区住房2.29万套。改造小街小巷和支路55条，新增公共停车位2050个。

◀开心的市民。

株洲日报记者

刘震

摄

▲建宁驿站，厕所革命。株洲日报记者

刘震

摄

▲建宁驿站，厕所革命。株洲日报记者

刘震

摄

2019-01-08

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