言静

通讯员/谭云

宁召东

供图/株洲市残联

核心阅读

“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。”近年来，我市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧扣残疾人权益保障、康复救助、教育扶持、就业创业、托养照护、无障碍改造等工作主线，用党和政府的好政策为残疾人办实事、解难题。

市残联党组书记李克武介绍，去年，市残联在市委、市政府的正确领导下，凝聚合力，精准施策，全市建档立卡贫困残疾人已基本实现脱贫，贫困残疾人生产生活条件得到显著改善。今年是中国共产党成立100周年，全市各级残联始终坚持以党建为引领，聚焦“巩固残疾人脱贫成果，提高残疾人生活质量”，结合党史学习教育深入开展为残疾人办实事活动，扎实推进残疾人保障体系和服务体系建设，让我市24.5万残疾人共享社会文明发展成果。

共享“一片蓝天”

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5月16日晚，由市残联和市民政局联合主办、以“党的光辉照我心”为主题的庆祝中国共产党成立100周年暨第31次“全国助残日”活动，在株洲传媒大厦一楼演播厅拉开序幕。300多名来自全市残工委成员单位、各残疾人专门协会、各级残联、残疾人康复机构、托养机构、助残机构和爱心企业的人士，在省残联副理事长谭奇元、市政协副主席余群明等领导的见证下，充分展现了我市残疾人感党恩、听党话、跟党走的精神风貌，展现了新时代残疾人的美好生活。

活动现场，众多残疾人发自心底的歌声与欢笑，辉映出新时代株洲扶残助残事业的丰硕成果。

市残联理事长程轶辉介绍，市委、市政府一直高度重视残疾人事业发展，并将其优先纳入全市经济社会发展大局和党委政府决策重点，积极推动贫困残疾人教育、低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合保障政策的落实，不断强化残疾人事业保障机制，确保符合条件的残疾人应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

截至2020年底，全市有9.8万持证残疾人参加城乡居民养老保险、8.3万残疾人参加城乡居民医疗保险；4.1万贫困重度残疾人享受政府全额代缴医疗保险和最低档次养老保险参保费用，实现“医保零缴费，医疗全救助”；全市残疾儿童少年接受义务教育比例达到98%以上，对于一些因重度残疾不能走进教室的适龄儿童，均由各县市区纳入学籍管理，并实行“一人一档”，组织富有爱心和责任心的老师，提供每月不少于2次免费上门送教。

不断提升残疾人的托底保障水平，不仅体现党和政府的温度，促进社会公平，更提升残疾人生活质量和幸福指数。自2020年1月起，我市全面提高残疾人两项补贴标准，城市五区由每月70元提高至100元，渌口区和四县市由每月60元提高至80元，我市的补贴标准位居全省前列。2020年，全市共发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴7207万元。

打造“幸福港湾”

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3月25日，云龙示范区三冲社区，因截瘫卧床21年的刘德意，在提供居家托养服务的社工帮助下，借助电动移动吊架，终于走出家门，沐浴久违的春日暖阳。

因一场意外事故导致截瘫卧床的刘德意，原本由80多岁的父母负责照顾。区残联了解情况后，把他纳入全区残疾人居家托养服务项目，通过政府购买服务的方式，为他提供包括心理疏导在内的专业服务，同时还为他免费提供多功能护理床、轮椅等，帮他实现了再见蓝天白云的微心愿。

秉承“托养一人、解放一家，幸福一片”的服务宗旨，我市从2012年开始，累计投入市级补贴资金1000多万元，分步启动并逐步建立以寄宿制托养、日间照料和居家服务互为补充的残疾人照护服务模式。目前，全市10个县市区均已开展托养服务工作，已建成9家达到星级标准的集中托养机构。2020年，共为1750名符合条件的残疾人提供托养服务。

5月10日，天元区残疾人托养服务中心的30多名学员正在上生活自理课。在讲台上带领大家一起唱《洗手歌》的“老师”，是26岁的学员晓洁（化名）。

8年前，晓洁突发线粒体病，从此待在家里，自闭倾向明显。去年10月，父母将她送到这家提供日间照料托养服务的三星级专业机构，每天接受有规律的健身运动、人际交流以及加工服装吊牌等辅助性有偿劳动。如今的晓洁不仅性格开朗了很多，而且因为领悟力比较强，成为学员中领唱领诵领舞的主力人选。

“在这里好开心，还有工资领，我好想每天都来。”晓洁的这番肺腑之言，道出了我市托养服务的可喜成效。

今年，我市计划再为1698名残疾人提供托养照护，其中居家托养服务1200多人。市残联正在组织对集中托养机构服务进行打卡试点，并把“托养+就业”服务方式作为下一阶段的“主攻”方向和探索重点，力争让更多残疾人享有自食其力的快乐与尊严。

开辟“绿色通道”

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“5年间残联上门帮我装了3次假肢，让我可以上楼下楼，还可以开着电动车去赶集。”受益于免费适配辅具的炎陵县沔渡镇凌大爷，活动范围得以扩大，生活质量得以提升。

2014年，凌大爷因病截去左肢，第二年正好赶上市残联“辅具流动服务车”活动，帮他安装了假肢。2017年残肢部位肌肉萎缩，免费更换了新假肢。去年9月，凌大爷身体发福，假肢接口小了，“辅具流动服务车”活动再次为他量身定做了新假肢。

对残疾人来说，康复是生命的重建，是他们最直接、最迫切、最现实的需求。为肢体缺失者安装一条假肢，让他们能自由出行；为听力障碍者送上一台助听器，让他们重回有声世界；为视障者送上一台助视器或为白内障患者免费做复明手术，让他们看到多彩的世界……这是让残疾人重塑人生信念、提升生活质量的圆梦工程。

为此，我市各级残联建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系，残疾儿童康复救助项目连续两年纳入“省重点民生实事”项目和市“民生100”工程。开展残疾人脱贫攻坚以来，我市残疾人享受基本康复服务10.4万余人，提供辅助器具适配20601人次，仅2020年就有638名残疾儿童得到康复训练，完成率达128.65%；为150余名截肢残疾人提供免费适配假肢，全市残疾人基本康复服务率、辅具适配率均达到99%。

2019年，由株洲市文明办牵头，株洲市残联在公共服务机构开展视频手语翻译服务的试点，该试点工作是全国首个地市级综合性聋人无障碍试点和全省首个公共服务机构聋人信息无障碍试点。承接该项目的株洲手之声科技信息有限公司，是中国目前注册人数最多、使用量最大的视频手语翻译服务平台。

为残疾人打开“方便之门”，采取送教上门、“一人一案”等方式落实残疾学生及残疾人家庭子女教育资助政策，实现残疾人办理残疾人证、事务办理“一网通办”“最多跑一次”。

自开展残疾人脱贫攻坚以来，我市为3.6万余残疾人提供了机动车燃油补贴，为2270户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造，包括门口台阶改坡道，楼道、卫生间、淋浴间安装抓杆扶手，蹲便器改坐便器等，有效解决日常生活与出行的不便，让残疾人更好地自理自立，融入社会。今年3月，市残联印发《株洲市2021年省重点民生实事项目残疾人家庭无障碍改造暨“民生100”工程项目实施方案》，年内为510户困难残疾人家庭进行无障碍改造，5月已进入组织实施阶段。

提升“造血”功能

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天高云淡，因车祸导致左小腿截肢的张向东置身于郁郁葱葱的油茶林之间，脸上洋溢着丰收的憧憬。

张向东创立攸县科种油茶种植专业合作社，先后在该县江桥街道阴山港村、杨木港村承包宜林荒山7000多亩，建起国外松和油茶丰产林基地，带动包括40名残疾人在内的57户贫困家庭共同致富，帮助当地劳动力实现在家门口就业，被评为2020年湖南省残疾人“阳光致富带头人（示范户）”。

与张向东一起荣登省级“阳光致富带头人（示范户）”榜单的，还有炎陵县肢残人霍友华和渌口区肢残人李浩等5人。蔡良和宋乐伟等28人则被评为2020年株洲市残疾人“阳光致富带头人（示范户）”。

“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”。对于有一定劳动能力的残疾人贫困户，增强自我发展能力才是实现脱贫的长效之举。近年来，市残联始终坚持“授人以鱼不如授人以渔”的原则，将残疾人就业脱贫攻坚作为最大的政治任务和重要的民生工程，先后实施“连千村帮万户”产业脱贫计划、农村残疾人阳光增收计划以及残疾人创业扶持、助盲脱贫、电商助残扶贫等行动，并通过职业技能培训、建立创业就业示范基地等措施，因户因人提升残疾人脱贫致富的内生动力和“造血”功能。开展残疾人脱贫攻坚以来，我市开展职业技能和实用技术培训13301人次，对1566人符合扶持条件的自主创业残疾人提供创业帮扶，帮助21145名建档立卡贫困残疾人实现脱贫。

截至2020年底，全市各级残联共帮扶73个村、直接扶持1000多户贫困残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，对3700多名有发展生产愿望的农村残疾人及其家庭提供种养殖培训和生产扶持，对1500多名自主创业残疾人提供创业帮扶。其中，仅2020年就开展残疾人职业技能和实用技术培训1474人次，完成目标任务的145%；扶持残疾人自主创业156人次，完成帮扶任务的116.4%。

目前，全市已培育省级残疾人就业扶贫示范基地5个，市级基地20个，县级基地28个。依托这些基地组织培训3000多人次，辐射带动1000多户残疾人家庭走上发展种养业的致富之路，转移安置

600多名残疾人在各个就业扶贫基地集中就业，让越来越多残疾人实现物质脱贫，精神脱困。

同谱融合乐章

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“平洋，你好！我看到了你的事迹，当时情况危急，你毫不犹豫跳水救人，真是好样的，我为你点赞！”

5月16日晚，第31次“全国助残日”活动现场，曾经闻名全国的“舍己救人小英雄”戴碧蓉，点赞上个月用脚从落水面包车救出被困司机的肢残勇士潘平洋。两位残疾人典范的聚首，让人动容。他们身上，彰显了我市残疾人身残志坚、见义勇为的精神传承。

在株洲，自强不息、积极回报社会的残疾人优秀代表比比皆是。近年来荣获“全国自强模范”的黄程、张家满、盛国文等一批创业有成的残疾人，把涓涓爱心汇聚成一道道扶残助残的滚滚热流。黄程职业技术学校年均培训各类学员1000多人，其中盲人保健按摩学员上岗率达95%以上。5月初，“黄程保健”又捐献爱心款5万元，帮扶100名困难残疾人。佳满假肢矫形公司董事长张家满为1200多名残疾人提供就业技能培训，为近30万名肢残人装配辅助器具，为500多名截瘫患者进行康复治疗。盛国文创办株洲市盛康托养中心以来，通过医疗康复、职业培训、托养对残疾人不同阶段提供不同服务，已为300名残疾人提供托养服务，为500多名重度残疾人提供居家就业岗位匹配，安置近百名残疾人就业。

与此同时，我市残工委成员单位、爱心企业和广大爱心人士，共同加入扶残助残行列，倾情谱写我市残健共融乐章，一些让残疾人揪心的“急难愁盼”问题得到有效解决。

去年全市组织实施的“残疾人政策保障问题清零”专项行动，得到了市扶贫办、卫健委、教育局、民政局、人社局、财政局等残工委成员单位的大力支持和积极配合，其中“办证清零”共摸排疑似办证对象6456人，以上门办理、集中服务、窗口办证等方式共新办证件7357本；“教育资助清零”共摸排核实教育资助问题1826个，落实资助政策1057人；“政策保障落实清零”共摸排“两补”“两代缴”、住房安全、兜底保障及个性化需求等问题3077个，落实解决3049个。我市目前还有志愿助残服务组织23个，助残志愿者2397余名，仅去年就为残疾人提供各类助残服务达1万多次。其中海明湘爱公益联合会和蒲公英社会工作服务中心两家助残机构，2020年被确认为“湖南省文明实践助残志愿服务基地”。

诸多爱心企业向残疾人就业伸出橄榄枝。攸县的刘师傅夫妻都是聋哑人，2018年通过残疾人定岗培训，成功入职株洲凯天环保科技有限公司。目前，该公司已聘用残疾员工近50人，几乎占到工人总数的一半。公司为此购置了2台大型显示器，与株洲“手之声”翻译平台对接，可直接视频连线实时手语翻译，帮助员工实现无障碍交流。公司还经常举办各种文体活动，帮助残疾员工更快、更好融入集体生活。

我市还是全省首个把村级残协建设纳入加强和完善城乡社区治理体系和村支“两委”换届方案的市州，1393个村（社区）均配备残协主席和由残疾人或残疾人家属担任的残疾人专职委员。同时集聚全社会爱心助残力量，积极打造以村（社区）助残小组和志愿者队伍为延伸的服务网络，逐步建立覆盖残疾人的基本公共服务体系，广泛整合社会资源，切实帮助广大残疾人，营造残健共融的社会氛围。

“中国梦是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾朋友的梦。”今年是“十四五”规划实施的开局之年，市残联将深入贯彻习近平总书记关于残疾人工作重要指示精神，联动社会各界力量，进一步发展残疾人事业，推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进残疾人全面发展和共同富裕。

2021-05-17

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