廖智勇

雨季，不少老旧小区的居民又多了一项任务：防渗治漏。这是一个似乎无解的老问题。

株洲是老工业城市，有大量厂矿、单位集资建房，房龄久远，小区老化，引发的问题不少。近年来，株洲市实施了规模宏大的老旧小区改造工程，居住更舒适了，居民心更暖了。然而，仍有大量小区尚未纳入改造，还有大量问题在改造中难以顾及。渗漏问题便是老旧小区的突出问题，相关投诉在市长热线来电中长期“霸榜”。

近期，记者将笔尖、镜头对准老旧小区居民，聚焦他们面临的问题，反映他们的心声，以期引起相关部门重视，共同努力解决好这些民生问题。

一位住户的心酸：与渗漏“搏斗”15年，只想逃离

“向社区反映两年多，漏水问题始终得不到解决；自己花钱搭个雨棚又涉嫌违建，现在我不知道该如何是好了。”家住天元区云里路某事业单位宿舍顶楼的刘女士饱受屋顶渗漏困扰。对怎样解决这一问题，她显得非常迷茫。

花费好几万元，仍解决不了渗漏

刘女士所住的居民楼建于2000年，属于单位集资建房。房子建成后，由她所在单位负责维护管理。由于某些原因，住户们一直没有缴纳房屋维修基金。后来，单位在机构改革中与其他单位合并，便不再承担居民楼的管理维护之责，住户们不得不自行负责。

刘女士说，2005年，房顶开始出现渗漏，开始是个别房间和卫生间墙面渗水，引起衣柜板材发霉。后来所有房间都出现渗漏，墙体长期浸水，墙漆起泡，墙面出现手指宽的裂缝，电器、衣服等都不同程度受损。近几年的情况越发严重，每年雨季结束，被泡坏的衣物、家具都成堆成堆往外丢。

在她印象里，渗漏最严重的是2018年和2019年雨季。这两年降雨较为集中，暴雨次数多，常常室外下大雨，室内下小雨，有时接漏水的桶子不够用，她还要到楼下邻居家借桶。

“每次暴雨过后，我们住楼顶的三户人家就穿着拖鞋、套鞋上楼顶清理积水。”刘女士调侃道，雨情就是命令，每次停雨她们几家人就跟打仗一样忙碌。

最让她心忧的是，吊顶在长期浸泡中竟然变形，出现很大的缝隙，随时有坍塌的危险。为了解决渗漏，她已在屋顶做了四五次很彻底的防水工程，加上对泡坏了的墙面、柜子重新粉刷修缮，这些年来花费了七八万元。

与此同时，刘女士和邻居们多次向社区、住建部门反映情况。社区虽然第一时间将情况上报，为刘女士所住居民楼申请老旧小区改造项目，住建部门也积极安排工作人员上门调查，但因为居民们并未交纳房屋维修基金，老旧小区改造也未能得到批复，渗漏问题迟迟没能找到合适的解决办法。

搭建雨棚要被拆，她打算搬离

“其他两户已经空置，这栋楼住顶楼的目前就只有我们家了。”刘女士说，两户邻居见没有有效的解决途径，陆续选择了搬离。

眼见做防水没用，且效果一次比一次差，她迫不得已花费2万多元请来施工队，在屋顶搭建起一个钢架结构的坡型雨棚。但让她没想到的是，雨棚刚刚搭建好，便收到了城管部门的通知。“城管拆违大队来人说，楼顶搭建部分最高点不能超过1.2米，我们家搭的雨棚超标了，属于违章建筑。”刘女士说。

刘女士家的楼顶并不平坦，靠中间的位置有一处与围墙等高的凸起部分。只有搭成斜坡才能防雨，想要搭建部分最高点不超过1.2米，几乎很难实现。

社区工作人员随后也找到刘女士，说她在搭建雨棚之前，没有征求所在楼栋其他住户同意，属于违规行为。“我施工前一个月就将我家渗漏的情况写了一份《告邻居书》张贴在小区门口，没有人来找过我，我现在建好了，这样那样的问题接踵而至。”刘女士觉得十分委屈。

渗漏问题没法解决，搭建雨棚又面临被拆除的窘境，如今的刘女士也萌生出搬离的想法：“我现在已经开始在网上了解房源信息，总不能让一家人生活在危险之中。”

一个社区的无奈：协调、改造难，对居民反映只能安慰

12345市长热线统计数据显示，今年以来，共接到有关房屋渗漏的投诉多达1036条，是市民投诉最多的问题之一。由此可见，房屋漏水问题已然成为城市人居环境治理的大问题。

刘女士所在的云里社区，位于天元区泰山街道辖区，属于河西中心地带。这里老旧小区集中，在总共31个小区中有24个无人管理小区。云里社区党委书记言纯介绍，在有关老旧小区的问题中，反映最多、呼声最高的事是屋顶渗漏和一楼下水道堵塞，其中以渗漏问题最难处理。

据业内人士介绍，造成旧房漏水的主要因素有两方面，一是在建造初期因施工不当残留了隐患，二是房龄过长年久失修导致防水材料老化，保温层浸水。

那么，面对频发的渗漏问题，社区有什么办法帮群众排忧解难？

“基本就是两种解决途径，一是协调住户们共同承担公共部分的维修责任，二是向相关单位和住建部门申请引进‘三供一业’改造或老旧小区改造项目。”言纯说，实际操作中两条路都很难走通。

老旧小区人员构成复杂，居民家如果发生渗漏，协调起来很不容易。“有时渗漏点比较集中，只有个别住户的家受损严重，其他受损不太严重的住户不愿出钱；老旧小区很多房子已经空置多年，已经搬出小区的业主也不愿出钱修缮旧宅。”他说。

至于申请“三供一业”改造或老旧小区改造，也存在诸多障碍。改造项目从申请、审核到最终落实，需要一个较长的周期，且有些申请还不一定能够得到批准。

像刘女士这样的居民楼，由于面积小、住户少、惠及面不大，因此改造申请很难得到批复。言纯表示，他曾尝试将只有一栋居民楼的小区打包申请改造项目，或将这些小区划入其他小区的改造项目中，可最终因为没有相关政策支持，申请没能批下来。

社区工作人员的为难之处不止这些。言纯说，每次雨后，他们就会接到很多居民的求助电话。虽然明知不能解决问题，但也要上门去查看，“至少给居民一些心理安慰。”由于出现渗漏的多是顶层住户，上门排查漏点，与住户们沟通协调，查看施工情况都要爬楼梯，社区工作人员常常“爬断腿”。

“解决小区问题不能只依靠政府，居民们自己也应该树立起责任意识。”言纯说，云里社区还采取了各种办法，鼓励居民们自荐或推选代表成立居民自治组织，并定期组织居民代表开展培训。由于代表们熟悉小区情况，出现渗漏问题由他们出面协调，成功率大获提高。有了这些居民自治组织参与小区管理，云里社区24个无人管理小区中有14个实现了基本的保洁、保安和保运转。

除了协助居民成立自治组织，成立社区志愿服务队也不失为一个好办法。天元区泰山学校附近的散户区内有许多居民自建房，渗漏问题比较突出。从2018年开始，泰园社区组建志愿服务队，将房屋维修、管道疏通等专业人才吸纳进服务队，义务为居民们提供服务。

言纯说，这些措施减少了市民的投诉，安慰了住户的烦闷心情，但无法实现从物理方面彻底解决渗漏问题。

政协委员呼吁：株洲应实施“平改坡”

市政协委员、民革株洲市委会专职副主委汪迎伟在2018年调研老旧小区提质改造工程时，就提出建议：在建筑结构许可的条件下，将住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行粉饰，达到性能和建筑物外观视觉相统一协调的效果。

汪迎伟认为，老旧小区进行规模化的“平改坡”改造，不仅可以减缓困扰顶层住户的渗漏问题，对于屋顶违建、种菜等不当行为，也能起到很好的阻断作用，还能提升城市品位，可谓是一举多得。

从事建筑行业30余年的陈师傅非常认同“平改坡”的建议。

“平屋顶做防水，基本一次不如一次，屋顶防漏，最好还是能‘平改坡’。”陈师傅说，相较于平屋顶，坡屋顶存在一定的坡度，可以及时排雨，不会积水。遇到暴雨、冰雹、大风等天气，坡屋顶内部的中空部分还能吸收掉部分噪音，为住户带来更加舒适的居住环境。另外，一般屋面防水层根据等级不同，使用寿命在10年至20年之间，“平改坡”屋顶的使用寿命则为50年。

但陈师傅提醒，居民楼尤其是层高较高的居民楼进行“平改坡”前，要做好房屋结构的检测，看承重结构是否有富余，屋顶坡面做成多少度，在设计、施工环节也最好专业团队来操刀，“有的房子因为年久失修已经存在结构损伤，安全储备不足，根本就不能进行‘平改坡’改造，如果未经检测胡乱施工，会造成墙面开裂，结构不牢固易被风掀翻等问题，形成更大的安全隐患。”

汪迎伟在近日接受记者采访时也表示，住户私自改造可能存在安全问题，应由专业人员以专业标准进行设计建造方可。

在株洲“马上就办”网络问政平台，也有市民表达了自己的看法：株洲要向其他城市学习老旧小区改造中的“平改坡”工作，才可更好地解决渗漏问题。

“如果政府启动‘平改坡’，我们这些顶层住户肯定非常欢迎，让我们自己出钱也愿意。”饱受渗漏问题困扰的刘女士表示。

“如果真能启动‘平改坡’，针对渗漏的反映会减少很多，我们的工作压力也会减轻很多。”云里社区党委书记言纯说。

那么，“平改坡”工程有无可能在株洲落地呢？记者从市住建局了解到，我市目前没有这项工作计划。该局一名工作人员解释说，老旧小区改造的资金主要来自中央财政拨款，市、区两级则提供一定的财政补助，整体经费有限。在当前已经完成或正在进行的老旧小区改造工程中，首先改造的是水、电、路、燃气等基础类项目，“平改坡”工程属于提升类项目，资金消耗较大，暂没有考虑。

2021-05-19

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