通讯员/余小兵

仲秋时节，石峰山下满目苍翠。2021年以来，石峰区不折不扣推进落实中央和省委、市委重大改革决策部署，聚焦发展难题，勇于纵深改革，经济体制、“放管服”、生态治理等六大领域24个方面的105项改革任务持续推进，重点领域和关键环节改革纷纷取得突破性进展，改革惠民红利不断释放，为石峰区后来居上提供了强大动力。

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机构改革深落实

按照全省清理规范开发区管理机构工作部署，石峰区已完成田心高科园改革前各项任务摸底。出台《关于理顺区街权责关系促进街道依法履职的实施方案》，打造了清单事项“施工图”“说明书”。

“编随事走、事编匹配、优化节约、按需调剂”，该区完成行政复议体制改革。规范事业单位登记管理，对70余家事业单位开展年审，其中，撤销3个、变更4个。

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领域改革推重点

石峰区制定实施《石峰区工业企业综合评价指南（试行）》，全区81家规模以上工业企业全覆盖纳入评价体系。企业改制加快推进，水泥管厂、床单厂等4家全面完成职工安置，空压机、建陶等7家企业改制稳步推进。医改成果逐步彰显，组建2个健康联合体，完成区域远程医疗服务平台建设，响石岭社区医院与市二医院建成紧密型医疗联合体，实现资源互联共享，全区门诊量实现同比增长20%。

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“微改革”利民生

围绕“一网融合、一门受理”要求，人社、医保等48个事项实现长株潭三地“跨域办理”。以网格化管理服务为抓手，建立“好差评”系统，严格落实“一件事一次办”，办结事项4.2万余件，好评率达100%，石峰区“实行社区网格一套人马夯实基层治理体系”获评湖南省法治政府建设示范项目。

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试点改革有探索

针对市委深改委明确的十大试点改革事项，充分对接石峰实际，积极开展探索试点，取得明显成效。

积极探索大数据中心建设，推进人社、民政等7个部门数据对接，完成63项35703条基础底层数据的录入和汇聚，具备基础数据展示、统计、分析功能的石峰区大数据中心平台雏形成功上线，全区数据信息集成成效初显。

大力推进“证照分离”，落实企业开办、注销等全程电子化，实现电子化率由62.70%提升至82.69%，大大提升了企业办事便利度。截至5月底，全区市场主体同比增长16.30%，新增企业同比增长54.97%。

在居住小区协同治理上，统筹组织、城管、消防、交通等部门职能，深化住宅小区环境卫生、乱搭乱建乱种等10项整治，同时探索征集辖区24家物业公司、41个住宅小区的不良信用信息，实现了由表及里的深层次治理。

【深化改革创亮点】

更稳定的工作、更满意的收入、更美好的未来……这是群众对新时代的期盼与追求。在市委、市政府的坚强领导下，石峰区以改革激活力，以改革谋发展，以改革惠民生，改革之路越走越宽，正以坚定决心突破利益藩篱，以民心所向汇聚改革力量，奋力在新时代的征程中谱写后来居上的新辉煌。

A

“网格化+信息化”，构建多元社区治理格局

新建村社区五网格居民因下水道总是被堵，请专业师傅查看后，方得知是总下水道堵塞，需楼上7户业主一起改总下水管道，业委会通过网格微信群引导业主参与议事并发动居民自筹2500元完成了水管改造，彻底解决了堵塞问题。

2019年，石峰区对160个社区民生事项，组织“两代表一委员”和居民等群众代表进行“票决”，让老百姓的事自己说了算，真正把民生实事办到老百姓心坎里。

无论是安装ETC，还是开展经济普查等，事无巨细，石峰区的网格员们利用周末、晚上等时间开展工作，为老百姓提供便利。

这是石峰区便民改革的一个又一个鲜活案例。

2019年来，石峰区已搭建275个网格居民微信群，辐射8万多个家庭，引导无人管理小区组建业委会153个，新（扩）建“睦邻吧”等居民议事场所20个，各类自治组织通过居民微信群、“睦邻吧”等开展议事活动等成为常态。

石峰区全面推行“网格化+信息化”基层治理模式，在全市率先制定出台社区治理“三张清单”，探索构建多元协同共治的社区治理格局，变政府“独角戏”为社会“大合唱”。

B

建宁驿站管养一体化，率先探索市场化道路

走在株洲街头，随处可见的建宁驿站成了株洲市民出行时的便利中转站。在石峰区建成开放的31座驿站内，除了“如厕”外，还提供了手机充电、共享雨伞、称体重、阅读、医药箱、饮水、免费WIFI、老人小孩走失联络点八大便民功能，以及自动擦鞋机和宠物卫生袋的便民物件。

在石峰区委区政府的布局里，除了政府主导实施的公益行为，一直积极探索着“怎样让企业参与建宁驿站的公益服务”和“进行哪种公益服务”的转变。2020年，石峰区在全市范围内率先进行了驿站管养一体化、市场化，多渠道盘活驿站资产，补贴驿站运行维护经费，提高驿站服务质量，降低运维成本。

2020年6月，建宁驿站经营管养一体化通过公开招投标，全国著名驿站管养品牌上海特力洁环境科技股份有限公司中标。中标后，上海特力洁公司秉持石峰区“驿站+公益服务”理念，在原先驿站涵盖24小时智能书屋、爱心献血屋的基础上，以湘天桥睦邻社为中心，全面推广“驿站+公益服务”，在田心九方中学、响石广场驿站、清石广场驿站开展“小学生晚托服务”和“老年人活动中心”。

通过一系列改革，石峰区提高了驿站管养质量，减轻了政府财政压力，增强了居民幸福感。

C

小菜篮牵手大数据，打造智慧农贸市场新标杆

以前在石峰区提起农贸市场，脏乱差是它的代表。而现今，经过标准化、智慧化提质改造，石峰区的大小农贸市场早已旧貌换新颜，老百姓交口称赞。

按照“市场运作、自主经营、风险可控”的思路，石峰区组建株洲循环经济资源经营公司，采取新建、租赁、并购等方式，全面盘活湘天桥、湘蔬、杉木塘、九圆、天源等农贸市场资产及周边停车场等配套资源。聘请第三方专业公司对农贸市场进行高标准规划设计，广泛听取摊主和市民意见，反复论证投资建设和运营管理模式，走出了一条多元化市场经营路子。

同时，围绕打造绿色、环保、智能的互联网+农贸市场，配置电子监控、电子触摸屏、智慧电子秤、农残检测室等设施，并搭建“石峰农贸”APP，开发收银系统、价格发布、产品溯源等功能模块，实现交易全程记录、数据实时更新。依托“欣石峰”生活服务平台，开辟“石峰农贸”微商城，与“达达”、“美团”、“京东到家”等开展合作，推行农贸产品线上点单、线下配送新模式，极大方便了居民购物需求，通过硬件和软件双提升，真正实现了市民和摊主双满意。

石峰区通过市场化运作+大数据赋能，不仅政府没花一分钱，就改善了环境、规范了管理，而且平台公司每年还能实现盈利，提升了造血功能，做大了现金流，助推公司市场化转型。仅2019年，农贸市场营业额达3.5亿元，年租金收入1200万元。

2019年以来，石峰区农贸市场先后提质改造经验做法，接待省交通厅、娄底、益阳、衡阳、长沙县等单位，以及国外交流生、中车集团等参观考察20余次。2019年，荣获“株洲市诚信示范店”称号，2020年荣获“湖南省文明集市”称号。

2021-10-12

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