民生天下事，点滴暖人心。天然气进入株洲、实施新型农村合作医疗制度、全市免征农业税……2005年，一项又一项民生新政出台，一件又一件民生实事落地生根，解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享改革发展成果。

天然气“燃旺”百姓生活

讲述人：彭志伟（株洲新奥燃气有限公司常务副总经理）

“装了燃气后，做饭、洗澡都方便了，对我们的生活不是一点点好，是很好!”13年前，株洲首批用上天然气的居民脸上高兴的表情，作为当时的工程部部长的我仍然清晰记得。

2005年7月30日，“天然气入株”投产运行点火仪式举行，株洲市474户家庭率先使用上了高效清洁的绿色能源。

在这以前，株洲使用的是焦炉煤气，烟尘直接排放到空气中，且产生大量煤渣，垃圾处理和环境污染等“城市病”日益彰显。即使是用液化气，也存在难搬运、燃烧不稳定等弊端。

随着“西气东输”快速推进，株洲也大力开发和利用天然气，从发展经济、改善能源结构、保护环境、可持续发展的战略高度，实施“煤改气”“油改气”等清洁能源项目。

我市天然气项目为国家“西气东输”重庆忠县至湖北武汉输气管道工程项目的下游天然气利用工程，气源为川渝气田的天然气，引至忠县——武汉天然气管线至湖南支线上的湘潭黄茅冲计量站。

其实从2000年起，市煤气公司就开始对所有新装用户按照天然气标准进行工程建设。2003年，株洲新奥燃气有限公司成立后，加快了天然气入株建设步伐，先后完成了黄茅冲门站建设、400公里原输配管网改造、180个管道阀门和31座调压站的维修和保养以及LNG混合气站建设等基础性工作。

天然气作为安全高效、经济环保的绿色清洁能源，除了无毒、热值高、燃烧稳定等优点外，按燃烧热值换算，每立方米天然气是当时焦煤炉煤气热值的2.2倍。同时，与汽油相比，天然气燃烧充分，基本不会对环境造成污染。当时居民算了笔账，用上燃气后，每个月可降低30%左右开销。

天然气进入株洲是造福百姓、惠及子孙的民心工程，不仅提高了百姓家的生活质量，对株洲这座工业城市来说，还标志着我市调整和改善能源结构迈出了关键一步。当时，我市第一家实行“煤改气”项目的两个单位是株洲百货大楼和市政务中心。

目前已累计向城区供应天然气22亿方，城区已有45万户家庭使用天然气，减少煤炭使用量27060万吨，减少二氧化碳排放69542万吨，减少氮氧化物排放200万吨，减少二氧化硫排放231万吨，助推绿色株洲、幸福株洲的建设发展。

从煤、液化气到天然气，从474户家庭到45万户，百姓生活的变化见证着时代的变迁，也反映了在40年改革开放大潮中，我们的生活越来越幸福。

新型农村合作医疗

缓解农民“看病难”问题

讲述人：文中华（市人社局医疗保险处副处长）

民生，不仅仅是有饭吃、有学上、有房子住的基本需求层面，还要有更优质的医疗、公平平等的民生保障福利。

随着全民参保的推广，截至目前，株洲基本医疗保险参保人数为378.5万人。

回首我市社会保障体系改革的历程，是在探索中不断创新的历程。

2003年，全国部分县（市）试点新型农村合作医疗制度。两年后，新型农村合作医疗来到株洲，醴陵市作为湖南省第二批试点县，启动了这项工作。

对这项民生政策，我感触很深。以前，许多农民是“小病拖、大病捱，实在不行才往医院抬”，实施新型农村合作医疗后，参合农民住院有一定的补助，使不少过去对医院望而却步的农民大胆地走进医院接受正规治疗，农民实实在在从中得到了实惠，有效缓解了农民因病致病、因病返贫的现象。

改革意味着顺应新形势，积极回应人民群众的新期待，让群众有更多获得感。

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体、政府等多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。逐步建立、健全新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，这对于帮助农民提高抵御重大疾病风险的能力，保护广大农民群众的身体健康，促进建设全面小康和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。

根据当时政策规定，参合的农民每人每年缴纳10元参合金，各级财政为每位参合农民补助20元，整个合作医疗基金实行专款专用，封闭运行。

这项政策，不仅为农民建立起一种基本医疗保障机制，帮助农民减轻医药费用负担，更提高了农村医疗保健服务的可及性与公平性，使农民群众能及时享有基本医疗保健服务，缓解因病致贫和因病返贫。数据统计，2005年，醴陵市参合农民达60余万人，农民看病住院费最高可报销8000元。

通过先行试点、取得经验，并逐步推广，直到2008年，我市新型农村合作医疗制度覆盖全市所有县市区。到2016年，我市参合261余万人，2016年度人均筹资540元（个人缴纳120元，各级财政补助420元）。

2017年，我市将原城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度进行整合，建立起全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现了“城里人乡下人医保一个样”。

多年来，我市围绕健全全民医保体系，通过城乡居民大病保险和疾病应急救助制度，城乡居民医保整合、基本医保在全国联网和异地就医直接结算等一系列改革举措，实现了人人病有所医，给人民群众带来了实实在在的健康福祉。

报纸见证

2005年7月31日，《株洲日报》头版刊发了《474户家庭昨天用上天然气》一文。报道介绍，有机化工厂、喻家坪车站生活区和神农小区的474户家庭率先使用上了高效清洁的绿色能源。

2005年1月10日，《株洲日报》在头版刊发了《醴陵60万农民住院有补助》，报道介绍了醴陵市率先启动新型农村合作医疗试点工作，全年有60余万农民参合，参合农民看病住院费最高可报销8000元。

大事记

1月1日

1月7日

5月23日

8月13日

9月30日

10月20日

11月12日

天元区从即日起，在全市率先免征农业税。2月1日，全市免征农业税暨农村综合配套改革工作会议召开：从2005年起全市免征农业税。

株洲市城乡户籍制度打破“二元化”结构，城乡户口统一登记为“居民户口”。

株洲市连续三届获全国社会治安综合治理优秀地市桂冠，并捧得“长安杯”。

株洲航电枢纽电站首台机组并网试运行。

株洲大道竣工通车。

铁道部在株洲召开“高速铁路无缝线路长轨铺轨机组研制”现场观摩会，株洲车辆厂研制的CPG500型长轨铺轨机试铺成功，这是国内首台无缝线路长轨铺轨机组。

在广东省举行的“2004-2005年中国十大服装批发市场”评选活动中，芦淞服饰市场群等10家市场荣膺“中国十大服装批发市场”称号。

2018-10-31

00:00:00:01450262022005年

民生大礼惠百姓

株洲日报记者

刘芳/enpproperty-->2018-10-31

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株洲日报记者

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