俞强年

股份合作，乡镇企业拓新路

讲述人:文佳初

（市政协人口与资源环境委员会原主任、原市乡镇企业局副局长）

株洲积极推进股份合作制经济改革，走在全省前列。其中，攸县“公有私营”模式被称为全国农村股份合作制“四种模式”之一。

当时，广东、福建等沿海地区的城市都来向株洲“取经”，我们感到很自豪。

攸县“公有私营”的经营机制，是坚持在明确企业资产集体所有，确保资产增值、利税增长和企业发展后劲增强的前提下，把乡村集体企业承包给个人经营。

攸县在股份合作企业中，入股不限于货币资本，也可以拿土地、设备、资源、技术、劳力等生产要素入股。比如，以技术入股，将技术成果或提供某种技术服务折价入股，按股分红；以生产资料入股，这种类型以林场、采矿业比较多见，往往是农户提供分散的生产资料，国家、集体提供资金和技术，集中连片开发。

攸县的实践表明，实行股份合作制，不仅为攻克聚集资金、技术等生产要素的难题找到了突破口，而且为再造乡镇企业的机制优势闯出了新路。当时，攸县石羊塘乡把经营多年的乡办水泥厂折股卖给农民，再以转让金为基础，扩股新办了黄金塘水泥厂，年生产规模扩大了两倍。

实行股份合作制，成为我市乡镇企业改革的主要方向和目标。按照股份合作制组建企业，企业规模起步就很不一般：对原有企业进行股份合作制改造，企业很可能转眼之间摇身一变，由一个不起眼的“小不点”变成某个领域的“大哥大”。在向茶陵县、株洲县、郊区等地全面推动中发现，效果确实很好。当年，全市乡镇企业总产值达到100亿元。

明晰产权，乡镇企业闯市场

讲述人：谭敬炎（原市乡镇企业局局长）

乡镇企业这个词，现在成为一个历史词汇了。但在1994年，株洲乡镇企业在国民经济的地位是“三分天下有其一”，成为农村经济的重要支柱。不少的现代民营企业，其源头就是乡镇企业。

乡镇企业在快速发展过程中，遇到了前所未有的困难和矛盾，亏损面大，负债率高，资产流失严重。最根本的原因在于企业产权不明、归属不清，没有形成一套能够与市场经济接轨的组织形式和运行机制。

比如，乡镇企业集体资产名为人人有份，实际上人人无份，这种模糊的、抽象的产权占有形式，使行政权不仅侵占了企业财产所有权，而且还侵占了企业的经营自主权，企业沦为行政的附属物，政府的小钱柜，产生了“厂长负盈、企业负亏、银行负债、政府负责”，肥水流入私家田、庙穷方丈富的不正常现象。

不改革，就没有出路。这一年，我们召开乡镇企业工作会议，专题研究如何更好地发展乡镇企业。在这场所有制调整和产权制度改革为核心的新一轮改革中，我们在明晰产权的基础上，对经营体制、管理方式、分配和用工制度等多方面进行同步改革。其中，通过联股联利联心，把企业和职工结成利益共同体，把政府与企业间的“脐带”割断，使企业成为自主经营、自我发展的独立经济主体，实现真正意义的政企分开。

正是这样的改革，给株洲的乡镇企业带来全新的机遇，农村经济发展迎来新的飞跃。改革中，乡镇企业产业产品结构发生重要变化，建筑、建材、烟花、爆竹、陶瓷、化工、机械加工、冶炼、采矿、农副产品加工业成为重要的支柱。浩浩荡荡的乡镇企业建筑大军涌向城市，成为城镇建筑业的同盟军乃至主力军；陶瓷等企业产品销往全国各地，远销美国、德国、英国等30多个国家。

报纸见证

邓小平同志曾感慨：“农村改革中，我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，异军突起。”1994年，经过产权制度改革，乡镇企业迎来发展的第二个春天，成为民营经济厚积薄发的动力源。其中，攸县的“共有私营”模式，还成为全国农村股份合作制“四种模式”之一。

亲历者说

谭敬炎

文佳初

1994年11月22日，《株洲日报》头版头条刊发《理顺体制

改善环境

拓宽领域——市政府加大招商引资力度》。文章称，这我市通过改革，把招商引资工作提到全国性和战略性的高度，促进经济腾飞，为外商台商送上一颗“定心丸”。

11月，株洲电力机车厂研制的新型韶山6B国际中标电力机车落成，标志着国产电力机车开始进入国际市场竞争行列。

7月，市委、市政府制定《株洲市劳动体制区域综合配套改革实施方案》，正式迈开全市劳动体制区域综合配套改革的步伐。

3月，株洲市出台《关于国有企业增加自有流动资金减轻企业负担的意见》，明确补充企业资本金的11个渠道和减轻企业负担的8个途径。

1月1日起，株洲市开始实行“分税制”财政体制，从政府收入划分关系、税收制度、税务机构设置等方面进行根本性的变革。

9月，市委、市政府召开机构改革动员大会，宣布将市党政机构设置由原来的73减少到22个，精简30%，人员精简27.9%。

1995年，神农福地谷满仓

吨粮市里喜丰收

株洲日报记者

邓金星

成建梅

4月，市政府下发《关于企业产权制度改革的实施意见》等9个规范性文件，标志着“优化资本结构，增强企业实力”综合配套改革试点工作在全市铺开。

大事记

2月，株洲市被列为全国“优化资本结构、增强企业实力”试点城市。

12月22日，湖南省内首家专业性法律援助机构——株洲市南区律师法律援助中心成立。

大事记

11月10日，浙赣复线全线开通，大幅度提升株洲运输能力。

7月21-26日，中共株洲市委八次代表大会召开，提出了“九五”时期株洲市国民经济与社会发展的指导思想、方针及措施。

5月19日，由10家中央新闻单位组成的“炎帝陵纪行”记者采访团抵达株洲。这是中央新闻单位第一次组团采访炎帝陵。

12月25日，全省第一家在市场中建立的党组织——中共株洲市南区个体经营经济工作委员会正式成立。

4月22日，比利时王国埃诺省拉鲁越市市长米歇尔·德博克一行到株洲考察，并与株洲签订友好城市协议。

11月20日，1992年8月动工的国家“八五”重点建设工程——株洲铁路枢纽扩建工程提前竣工并投入运营。

10月16日，吨粮市建设晚稻现场会传来喜讯，我市可望成为全国第一个吨粮市。

3月1日，株洲市被命名为“全国园林绿化先进城市”。

6月29日，

来自韩国、印度、埃及、沙特阿拉伯、巴基斯坦等十四个国家22名学者到株洲市农科所参观考察。

1月1日，株洲市公开发行纯银质炎帝纪念章。

5月8日，株洲钨相材料厂生产的钨丝首度出口东欧，成为湖南省第一个出口东欧的厂家。

4月15日，株洲车辆厂制造的DJK-140型架桥机通过国家鉴定验收。该机解决中国铁道桥梁架桥吊梁横移一次到位长达30年之久的技术难题。

中国有能力依靠自己的力量养活自己

讲述人：陈登高（株洲市人民政府原副市长）

1995年，我市率先建成全国第一个双季稻成建制亩产过吨粮的地级市。

当时，全市上下非常振奋。我还记得当时会场情景：当鉴定领导小组负责人宣读完毕鉴定意见，正式宣布株洲市建成我国第一个双季稻成建制亩产吨粮市的时候，会场上爆发出经久不息的掌声。

作为当年分管农业农村工作的副市长，现在回顾这一振奋人心的大喜事，仍然激动不已。因为株洲建成吨粮市的实践，展示了我国粮食生产存在的巨大潜力，证明中国人有能力依靠自己的力量解决吃饭问题。

1993年春天，新一届市政府产生，在总结经验、分析形势的基础上，明确提出力争三年建成吨粮市的目标，从而在全市掀起了创建吨粮市的高潮。

我市明确提出建成吨粮市，关键在茶陵县和炎陵县，重点在早稻，根本在普及水稻种植的良种良法，并建立了市长、县长、乡长为首的吨粮田开发领导体制，完善了“定面积定单产、定总产、定技术措施、定奖罚”的目标管理，全市早稻和晚稻连年实现大面积丰收。

当年，全市坚持既抓粮食的高产稳产，又抓农业的高效和农民增收，以吨粮田建设为突破口，促进了整个农村经济的全面发展。1995年，全市经济作物、畜牧水产、乡镇企业和农民纯收入都比上年有较大幅度的增长。更为可贵的是，在那个年代，吨粮田的建设成为一根纽带，让党群、干群关系更加紧密，党员干部们以“务实廉洁”的形象，深入基层，搞好服务，与农民群众打成一片，现在想起来，令人十分欣慰。

株洲建成全国第一个吨粮已经过去23年了，但创先争优、勇于担当的精神得到了发扬光大。我相信，株洲农业在产业化、现代化的道路上发展会更加迅速，小康目标一定能早日实现！

1月16日，株洲电厂技改工程第二台125兆瓦机组顺利完成国家规定的72小时试运，宣告全国第一家火电厂“以大代小”技术改造获得成功。

1995年，我市在工业、农业、城市建设等战线取得令人瞩目的成就，当年最令人振奋的事件，是株洲成为全国农业战线的一颗耀眼的新星，经过10多年包括三年攻坚的不懈努力，率先建成全国第一个双季稻成建制亩产过吨粮的地级市。

亲历者说

报纸见证

株洲农业人用心血与汗水创造了奇迹

讲述人：邹云享(原市农业局局长)

上世纪80年代，农村中温饱问题未能得到解决，抓好粮食生产是当时农村工作的重中之重。在全省掀起“吨粮田”建设中，我市最先提出了“创建吨粮市”的奋斗目标。

农业局是“创建吨粮市”的组织实施单位，宣布创建成功的那天，就觉得一副重担落地，就觉得所有的付出都是值得的。用现在流行的话来说，就是有“满满的成就感”。

虽然过去了

20多年，但大会上宣布我市过吨粮那一组数据，一直深深刻在了我的脑海，永远不会忘记：1995年全市169.83万亩双季稻田，平均亩产1021.1公斤，全市农民人均收入达到1677元。

这组数据，在当时就是一个奇迹，具有里程碑的意义，而这个奇迹的创造，凝聚了株洲农业人的心血与汗水。

我市创建吨粮市工作自1986年有组织、有规划开展，经历了实验示范、大面积推进和成建制开发三个阶段。在具体工作中，我们注意将现代科学技术运用到吨粮田的开发建设上，实现“良田、良种、良制、良法”相结合，提高科技入户率；在种植模式上，着力推广早晚稻两季杂交稻“满负荷”配套栽培技术；在技术措施上，狠抓了早稻的“改良、扩面、争早、密植、调控、重防”及晚稻的“扩杂交、育壮秧、保面积、重底肥、抢季节、抓密植、早管理、促平衡”等关键措施的落实；在田间管理上，注重科学施肥，全面推广了叶面施肥和病虫鼠草综合防治等先进增产技术，1995年我市双季稻田面积保持了相对稳定，粮市总产量高于前三年的平均水平，所辖县级单位全部成建制过了吨粮，农民人均收入增长高于全省增长水平。

历经十年的艰苦创建，作为当时的农业局长，我最大的感触就是，要解决粮食问题，最终还得依靠科学技术。株洲成建制过吨粮的实践，就是依靠科技进步促进粮食增产的最好范例。

陈登高。株洲日报记者

成建梅

摄

邹云享。

株洲日报记者

成建梅

摄

1996年1月5日，省吨粮田开发示范领导小组邀请省内外农业、科研、教学、推广、统计等有关方面的专家教授鉴定验收后正式宣布，株洲率先成为我国第一个双季稻田成建制亩产过吨粮地级市，创造了我国粮食生产史上又一个里程碑。当日报纸报道：株洲市在全国第一个实现双季稻成建制过吨粮，这是一个振奋人心的大喜事，根据株洲的市情和市策，把农业放在首要位置方针不会变，我们决心把株洲建成工业强市的同时，株洲的农业也要强。

2018-09-04

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