朱晖

严婧

【核心阅读】

在每一个铜塘湾人的憧憬中，未来自己居住的家园，应该是这样一幅图景：在流光溢彩的城市风情中，它洋溢着现代和开放的气息；在悠远的历史积淀上，它彰显出古朴而厚重的氛围；在如织的人流中，它是便捷和有序的；在激烈的竞争中，它是法治和诚信的；在街头闾巷的生活中，它是文明和温馨的……不管从哪个角度看，未来的铜塘湾，一定富强、美丽、幸福。

城市因改变愈发美丽！不断满足人民日益增长的美好生活需要，石峰区铜塘湾街道大力弘扬

“火车头精神”，紧紧围绕城市基层党建引领基层治理这根主线，坚持不懈地抓基层、打基础，着力破解发展难题，厚植发展优势，以高质量党建引领保障高质量发展。

江风为韵，涛声作曲，为铜塘湾的跨越发展而歌。新时代开启新征程，新作为成就新梦想，铜塘湾街道正乘着党的十九大的东风，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，唯标誓夺、奋勇争先，为加快石峰转型升级、建成“一极三区”贡献“铜塘湾力量”。

1

区域化党建装上“火车头”，

基层治理呈现大格局

清水塘片区曾是一片辉煌的热土，鼎盛时期汇集各类企业261家，工人总数超过5万，年创产值占我市工业总产值30%以上，每一根林立的烟囱都能讲述一段的骄傲故事。而清水塘15.15平方公里的核心区域，绝大部分面积位于铜塘湾街道。

随着清水塘老工业区搬迁改造攻坚战打响，铜塘湾街道也站到了新的起跑线上，基层治理面临许多新考验——污染治理、新城建设急需腾挪土地，居民在棚改搬迁中面临找房、买房、资金分配等各种问题，转移企业的出路在哪里、关停企业有安全隐患的残渣废液如何处理，企业家属区要进行“三供一业”改造，原来组织关系在企业的党员纷纷流入社区……

如何破题，让一片承载历史光荣的土地，重新迸发新活力？

火车跑得快，全靠车头带，街道、社区（村）是城市基层社会治理的重心。石峰区委书记张建勇指出，城市基层党建，说到底，就是以街道党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

铜塘湾街道“大工委”采用“1+5”的管理模式。“1”即街道党工委，全面负责区域内党建规划的制定、工作部署、党组织组建、活动开展等；“5”即辖区内的社区（村）、驻区单位、国有企业、“两新组织”党组织和群团组织，参与并配合街道党工委开展各项活动。

街道“大工委”、社区“大党委”，调动了辖区单位参与区域建设发展的积极性，让越来越多的驻区单位，从基层治理的“旁观者”变为基层治理的“建设者”，优势互补、共治共享，大家

“共炒一盘菜、共办一桌席”。

截至目前，铜塘湾街道“大工委”已有27家成员单位。成员单位持续开展助学、助残等活动，已为辖区内14名贫困学子提供了24万元助学金。今年4-9月，针对辖区关停搬迁企业最为关注的职工安置问题，街道“大工委”配合区人社局开展清水塘关停搬迁企业职工专场招聘会3次、综合性招聘会5次，帮助1950余名职工实现再就业。

同时，社区“大党委”也积极发动成员单位，组织“稻花香”读书会、各种兴趣小课堂，联合驻地单位开展义诊、组织法律服务，为环卫工人送温暖、送清凉等活动，极大提升了居民们的幸福感与获得感。

2

37名特约监督员上岗履职，

“大工委”联动办成不少惠民实事

3

党旗插在项目上，

棚改工作成为党员干部

成长大舞台

当前，石峰正大力推进“产业项目建设年”，奋力迈向高质量发展。对此，区委书记张建勇强调，广大党员要发挥先锋模范作用，大力打造“火车头”党建品牌，保持“功成不必在我、建功必须有我”的境界。

石峰区委副书记、区长邓元连勉励全区党员干部统一思想，深化城市基层党建引领的思想共识，继续巩固好、发展好团结协作、向上向善、风清气正的良好局面，凝聚干事创业正能量，提振奋发担当精气神。

2016年元月，清水塘棚改项目正式启动，这是全省当年最大的国有土地上房屋征收项目。其中，铜塘湾街道的签约任务最重，两年多时间，铜塘湾片区3200余户居民要通过棚改改善居住条件。工作量如此之大，铜塘湾街道如何攻坚克难?“千难万难，有责任、有担当就不难。”街道党工委书记管响民掷地有声，全街道干部众志成城。

一名党员，就是一面旗帜。在“火车头”精神的引领下，铜塘湾项目部创新探索集中签约模式。在2016年5月26日举行的集中签约会上，一天签约206户，创下我市棚改史上当日签约最多纪录。

今年3月20日，清水塘片区铜霞路以南征收腾地“百日攻坚”启动，涉及16个项目282户集体土地及52户国有土地房屋征收及部分企业签约拆除，铜塘湾街道深感责任重大。

重责在身，必不敢懈怠；目标在前，必全力以赴。

铜塘湾街道党工委坚持“五问工作法”考核，目标导向、倒逼责任。在这场战役中，街道的党员干部以实际行动，诠释了“领导领着干，奋战一百天”，擦亮了

“火车头”这块党建品牌。

街道党政班子成员几乎天天在项目部，今年3月，街道党工委书记管响民，因用嗓过度声带受损，医生建议马上手术，他却至今没有行动，“手术后有近20天不能开嗓讲话，实在耽误不起啊。”街道党工委副书记、办事处主任王勇经常带着工作人员加班加点地上户。“收工，签了六户，大顺！用实际行动庆祝党的生日。”7月1日零点刚过，王勇发了这样一则朋友圈，配图与定位地址显示，当时他仍坚守在“百日攻坚”行动阵地；街道项目部工作人员都坚持“5+2”“白+黑”工作作风，与家人聚少离多是常有之事，为此，项目部主要负责人每年都召开家属见面会，为每一个工作人员向其家属申请“年休假”；顶着烈日、冒着酷暑丈量土地、上户谈判是常规动作，有的工作人员带着换洗衣服、避暑药、感冒药外出开工；还有工作人员即将进入手术室还不忘打电话叮嘱同事，要记得约好的事……

在大家的努力下，一户户涉征户的思想从“要我拆”变为“我要拆”，很多收储企业不但爽快签约，甚至自掏腰包进行搬迁工作。目前，铜塘湾保税物流中心（B型）已封关运营，环保大道、清霞路一期已建成通车，清雨路、清霞路二期已全部完成征拆征收任务，株冶路、清水塘大桥、石峰大桥东匝道也有望在近期实现清零目标，清水塘城市公园线内部分房屋已完成征地征收任务，铜霞路以南片区“百日攻坚”完美收官。

2017年以来，铜塘湾街道开征集体土地征拆项目19个，涉征面积5369亩。截至目前，完成房屋签约792户，倒房715栋，完成交地近3000亩。房屋签约数、倒房数占全区总量一半以上。

铜塘湾街道开展“不忘初心，跟党走”大型公益活动

铜塘湾街道党员志愿者开展环保志愿服务活动

搬迁企业员工自发举办百家宴

今年初，铜塘湾街道37名特约监督员通过培训正式上岗，为辖区治理建言献策。

霞湾新村一处当地孩子上学的必经之路，不但陡峭且年久失修，破损严重、泥泞不堪。4月初，特约监督员了解情况后，立马向街道“大工委”递交了修缮道路的建议书。“大工委”筹资15万元，对陡坡进行水泥硬化、修建了阶梯，消除了安全隐患；

清竹社区果木组刘嗲嗲向特约监督员反映辖区内水渠淤塞问题，该街道和4个“大工委”成员单位组织人员对8条沟渠进行清淤，疏通沟渠5000余米，惠及周边农田1500余亩、农户4000余人；

石峰区公卫大楼正式启用后，不少群众向特约监督员反映没有公交车可以直达，最近的一趟公交车终点站距离公卫大楼还有2500米。经街道“大工委”积极呼吁，在区委、区政府的协调下，D172路定制公交正式开通运行，解决了沿线群众出行难的问题；

……

数据显示，截至目前，“大工委”共收集特约监督员意见和建议共67条，已办理42条，完成率87.5%，满意率达100%。

同时，街道“大工委”

积极开展圆梦“微心愿”活动，解决大走访、主题党日等活动收集上来的问题。清水塘老街一直以来没有路灯，街道“大工委”积极向区城建局反映，目前已安装太阳能路灯20盏。通过开展“微建设、微服务”活动，街道投入80余万元，新修道路5条，共计800余米，新修文化广场1个，约300平方米，整改老旧小区问题10余件，新修护坡6处，化解矛盾纠纷50余件。

4

发挥模范作用，

助力企业完成自我蝶变

去年12月5日，铜塘湾街道清霞社区天源纺织公司脱胶分厂老厂区内热热闹闹摆起“百家宴”。参与者包括曾租赁在此的关停搬迁企业人员、因棚改即将乔迁的居民，以及街道的工作人员，大家为老厂建厂60周年庆生，为企业借助关停转移完成自我升级革命庆祝，也为大家即将开启新生活互道祝福……

相对于清水塘转型升级，“百家宴”只是短短一瞬，可他闪耀着的幸福之光、诠释出的担当精神，必将为这场轰轰烈烈的大业写下最生动、鲜活的注脚。

清水塘老工业区污染企业，最高峰时达261家，至去年底已关停255家，剩下的株冶、昊华等4家配套企业年内将全部关停到位。

宣传政策、资产评估、对接转移承接地、协调解决搬迁中的矛盾和困难，街道党员干部从来不会站在企业的对立面，他们抱着“嫁女儿”的心态，为企业当好“红娘”、结好“亲家”、做好“辅导员”。

在这种带着情怀与温度的工作下，越来越多的企业负责人深受感动。阳光玻璃装饰有限公司党支部书记刘亚静带头签约，通大水泥制管有限公司负责人从置之不理，到眼含热泪主动签约，背后是工作人员一次次耐心约见等候、一次次登门拜访、一次次诚恳沟通。

3月15日起，铜塘湾街道又启动“绿心”地区工业企业退出工作，目前，辖区内“绿心”地区8家企业，已有

5家企业全面关停。

此外，铜塘湾街道积极落实河长制、路长制，依托街道“大工委”、社区“大党委”的强大群众基础，充分发挥党员带头作用，多次开展志愿者活动，助推污染治理、生态修复工程，为子孙后代留下生态财富。昔日霞湾港早已甩掉“黑水河”的帽子，曾经重金属污染的土地，已然绿树成荫。

5

党员带头组建志愿者服务队，

居民竖起拇指点赞

“经常是我们早上买菜回来时，他们已经巡山一轮下山了。”铜塘湾街道映峰社区罗嗲嗲告诉记者，社区有一支由党员组成的行动队，火灾高发时期会逐一巡查社区内大大小小的山头；2017年夏季的暴雨，社区麻坡组发生山体滑坡、路面塌陷，这支队伍组织转移居民、设置警示标志，协助相关部门进行修复，“既是居民们的贴心人、也是大家的守护神。”

4月20日，来自铜塘湾街道社区（村）200余名志愿者们投入到“一江四港齐治理、共同妆扮母亲河”的公众环境治理大型公益活动中，不到两个小时，共清运垃圾近两车，3公里的湘江河道，变得清新洁净。

“不少朋友总说我住在污染区，我说这是老眼光、老思维。”家住铜霞路的袁师傅介绍，这些年来，居住片区的环境变化大家有目共睹，相信再过五年十年，这片土地必然会接收到更多惊喜、艳羡的目光。

一批批企业关停并转，非法洗砂场、堆砂场及砂石码头被清理，非法存放的工业废弃物被清运，生猪养殖户被关停，中央环保督察交办问题基本整改到位，昔日老工业区环境质量明显改善，湘江株洲段水质从劣Ⅲ类上升为Ⅱ类。清水塘地区2017年的二氧化硫较2016年下降21.2%。

做实党建引领

凝聚攻坚合力

铜塘湾街道党工委书记

管响民

立足街道辖区实际，发挥党建引领作用，凝聚一切可以发动的力量，推进中心工作，把十九大精神贯彻落实到基层末梢，实现辖区人民对美好生活的向往。

区域化党建助推基层治理。建立健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，重视街道监督体制改革创新，大走访收集民情民意。在各成员单位、特约监督员、老百姓的共同参与下，按下区域化党建“快进键”。

征地拆迁以服务转型升级。党旗插在项目上，让棚改工作成为党员干部成长大舞台；诠释先锋作为，坚决打赢征拆百日攻坚战；发挥模范作用，助力企业完成自我蝶变，让清水塘老工业区涅槃重生。

联动作为以实现绿色共治。凝心聚力，联合“大工委”成员单位，开展废液废渣、安全隐患治理；主要负责人带头，将环保督察问题整改到位；党员带头，组建防山火、环境治理志愿服务队，保护绿水青山，老百姓交口称赞。

本版图片除署名外，均由铜塘湾街道提供。

2018-09-26

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