我非常支持这项决策，希望推迟上学时间后午休不压缩，离校时间延迟到6点钟，课程总量不改变。建议学校试水课后服务工作。积极作为，主动承担。自习时间后，锻炼一小时。可以请退休职工、家长、没有任务的老师积极参与。

●李新生（湖南工业大学教授）

我提三点建议：一是株洲市是工业城市，优质教育缺乏是株洲社会发展的短版。建议教育行政部门要高度重视。要将调整时间作为基础教育改革的突破口，要增加财政投入，把小学教育办成全省的品牌；二是调整时间后，重新构建小学的课程体系。市教育局与区教育局要加强调研与管理。确保小学适应新的运行系统。三是调整作息时间是新事物，市教育要做效果评价。

●杨猛（市政协委员）

有一次带孩子进行视力检查，发现在医院检查的很多小学生视力下降严重。建议在保证小学生睡眠时间同时，坚决杜绝老师布置手机上的作业。回归书本，回归教育本质。保护孩子的视力。

●何晖（市公安局交警支队交通秩序管理大队）

我非常赞同，早上上课时间调整到8点30，和早高峰的时间分开，可以缓解早高峰压力。还有一部分家长上班时间不是早九晚五。早到的学生，学校要做要配套的服务和管理。

●何亩文（小学校长）

这项决策以关注孩子身心健康为出发点，在全市调整之前，白鹤小学已经试水推迟15分钟到校。我觉得小学生推迟半个小时到校是一项系统工程，希望教育行政部门出台相应的政策文件来支持这项决策。比如，学校排课，是否可以实施长短课；比如，这项决策延伸过来的课后服务等，希望教育行政部门能够明确相应的政策、经费来源等，以确保这项决策始终能够基于孩子身心健康的发展。

●丁文平（市教育科学研究院副院长）

国外大多数学校上课时间都是8点30分到9点，这是大势所趋。小学阶段是孩子身体健康发展关键期，要给孩子更多的时间和空间。要提醒的是，也要采取相应的举措，不能让孩子的半个小时的时间被课后托管机构占据。

●易敏知（市人民政府法制办公室）

我建议提出到校后，学校减负要到位，因为作业不能相应减轻的话，孩子还是不能及时上床休息；家长的观念更重要，孩子的身心健康更重要。与此同时，统筹整合资源要到位，家长在不影响工作的情况下，要确保孩子的安全。

●凌银枝（荷塘区教育局）

如果全市家长上班时间都调整到朝九晚五，非常好。下午上课时间，小学一、二年级3点就放学，

家长才上班。很多作坊式的课后托管机构出现，加重孩子们的课后负担，希望全市推出相关政策，利于这项新政的更好落实。

【视角】

推迟上学，“课后服务”成为焦点

记者调查采访，将城区小学早上上课时间推迟到8点30，市民后续关注点集中在课程安排、课后服务及相应的作业量问题。

早上上课时间推迟到8点30，时间调整了，但学校要确保完成国家规定的课时。教育行政部门要明确哪些课程可以实施短课时。同时，要做好作息制度专项督导，督促学校严格落实小学早上上课时间调整到8:30。对违反规定擅自提早开展集体教育教学活动、强制学生推迟到校和对早到学生管理无序的学校予以严肃处理。

相关课后服务的问题，一些市民认为应该通过政府购买服务，争取发改立项，增加财政预算等方式，推动课后服务的工作。但每个学校的校情不一样。比如戴家岭小学，是城乡结合部的小学。由于路途遥远，考虑孩子安全问题，不宜太晚走。学校就不适宜开展放学后的课后服务。

记者了解到，相关课后服务，新加坡是采取有偿服务。对于家庭经济困难的孩子是免费的。今年开始，杭州在义务教育阶段全部实现免费校内托管。在课后服务方面，教育行政部门还是要有所作为，借鉴别的地方的做法，出台相应的文件，鼓励未婚、未育以及退休的老师开展这项服务。

推迟小学生到校时间后，会出现“衍生”问题，比如让孩子面对手机屏幕，对孩子的视力有很大的影响，希望孩子读书能够回归书本，拿起笔写字，读纸质的书。

图为听证会现场。

株洲日报记者

成建梅

通讯员/王亚

摄

株洲日报记者

成建梅

通讯员/王亚

调整全市城区小学作息时间，将全市城区小学早上上课时间调整到8:30……8月20日，调整城区小学作息时间行政决策听证会在市教育局举行。

在此之前，我市就调整小学生上课时间，采取网上问卷、座谈访谈和实地走访等方式，广泛征求社会各界意见。7月30日到8月9日，共有3939人参加网络投票，其中赞成票占90%；绝大部分家长留言赞成早上推迟上课。

当日，17名来自全市各行各业的听证代表，就拟调整城区小学生上课时间发表意见。所有听证代表全部赞成小学生早上上学时间推迟半个小时，针对后续情况，听证代表纷纷提出建议和自己的想法。

【缘由】

小学生每天必须保证睡眠10小时

所有的努力，都是为了孩子们阳光成长。

株洲日报记者

成建梅

供图

新政落地，探索“株洲模式”

教育部关于《义务教育学校管理标准》明确规定，要保证孩子充分睡眠，小学生每天睡眠10小时、初中生9小时、高中生8小时。市教育局组织专家组就全市义务教育阶段学生课业负担情况进行调研。结果显示，我市83.6%的小学生每天早上起床时间集中在6至7时，每天睡眠时间不足10小时的小学生多达91.2%。孩子没有睡饱，专注力不够，不利于学习。

市教育局基础教育科科长章帆介绍，推迟半小时上学不仅可以让孩子多睡会，还有利于孩子充足时间吃早餐，早饭吃得不好，会影响身体发育和学习情况，营养早餐是孩子上午高效率学习的重要保障。

与此同时，株洲城区车流量不断加大，交通拥堵，社会反应强烈。城区小学推迟半小时上学，错开交通早高峰，可以缓解城区交通压力。

“所有家长群体中，处于朝九晚五上班时间的家长是一部分，还有部分家长上班时间并非朝九晚五，还是会有部分家长会将孩子早送到学校。”章帆说，市教育局要求各小学规范早到学生管理，各小学会统筹安排值日教师负责每天早到学生的管理工作，做到“早到可进校、进校有事做、做事有管理”。学校会合理安排早到学生自主活动，开放相关场馆或提供必要的活动场所，确保孩子在校时间的安全。

据悉，8点半上课仅仅指上课时间的调整，所有城区小学教务教学的课程安排不会调整。目前，各个学校正在做出相应的计划安排，保证不会减少学生上课的时间。

记者手记

小学生推迟半个小时到校，虽然只是小小时间调整，却是涉及千家万户，备受家长、学校、社会各界的高度关注。利弊权衡中，首先要考虑的是学生发展，这项调整措施直指尊重教育教学规律、有利学生身心发展。

新政出台，要改变的不仅仅是学校的作息时间和课程安排，家长也需要更新观念，

树立正确的教育观，不能将半个小时的时空交给课外作业甚至托管机构，也不能用“补习”占据孩子、特别是高年级孩子的休息和睡眠时间。

推迟小学生到校时间，是一项系统工程，关系到在校时间总量、课后作业控制、课后服务等问题。学校方面，推迟时间与课时的保证和安排可以到位，保证课程开齐，课时开足，但课后作业的问题却需要家校一致的努力，学校要做到一二年级不布置课后书面作业；其他年级控制在1小时，家长要督促孩子及时完成作业，保证睡眠时间，达到推迟上学时间真正目的。推迟到校时间出现的相关课后服务，市教育部门应在新学期新政实施后调研的基础上，出台系列配套措施，结合实际探索“株洲模式。”

市教育部门一直在为孩子受到更好的教育努力，比如推迟到校新政，比如消除大班额。所有的努力，都是从立德树人的高度，从尊重儿童身心发展的规律出发，让所有的孩子更好的成长。

因为，今天的桃李芬芳，明天会是国家栋梁。

2018-08-21

00:00:00:0【实录】

“百分百”点赞新政，建议出台相应举措调查显示，我市九成以上小学生每天睡眠时间不足，没有“睡饱”致专注力不够，不利于学习145643702开学后，城区小学生上学时间将推迟半个小时/enpproperty-->2018-08-21

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