跑出速度

跑入民心

株洲日报记者

刘芳

通讯员/彭晚华

跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章，补不齐的材料……曾经，“一直在路上”是群众和企业办事难的真实写照。

针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务，三管齐下。

近年来，株洲市擂响了“最多跑一次”改革的战鼓！今年1月6日，“最多跑一次”改革工作写进了《2018年株洲市政府工作报告》，市委市政府提出以“最多跑一次”改革为总抓手，系统设计，全面推进，全力打造“放管服”改革“升级版”。

5月6日，市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长毛腾飞主持召开十二届市委全面深化改革领导小组会议，专题研究“最多跑一次”改革工作，要求坚持以人民为中心的发展思想，以更大力度推进改革，让人民群众办事更方便。

“公安机关要按照市委市政府的统一部署，把‘最多跑一次’改革作为各涉改单位‘一把手工程’。不断创新方式方法，认真落实惠民举措，统筹抓好‘最多跑一次’改革。努力营造新时代公安行政管理服务新生态，切实增长人民群众获得感、幸福感、安全感。”5月11日，副市长、市公安局党委书记、局长李晓葵在研究“最多跑一次”改革工作时提出要求。

作为公安机关接触群众最多的警种之一，“最多跑一次”改革的重点警种，市公安局交警支队立即响应，并作出具体部署。

民之所盼，就是交警部门不懈奋斗的方向和动力。近年来，市公安局交警支队深入推进“最多跑一次”改革步伐，积极推进简政放权、优化流程、精简环节、提升服务，全面梳理承担的行政审批和公共服务事项，围绕群众与企业办事过程中的“堵点、痛点、难点”连续动刀，以“提前开跑、加速奔跑”的态度和决心，以“看得明白、问得清楚、办得舒心、赢得满意”为原则，加强科技手段、梳理业务流程、提升窗口服务，创新“互联网＋车管服务”体系，陆续推出机动车驾驶人道路交通安全教育平台、交通安全综合服务管理平台等，极力打破服务瓶颈，提升服务效能。

互联网考试预约、六年免检车辆申领检验标志、补换行驶证……在全市“最多跑一次”的改革大考中，交警部门转变观念、勇于创新，持续优化服务、提质增效，用实际行动践行人民警察为人民的诺言，不仅跑出了速度、跑出了数量、跑出了质量，还跑进了老百姓和企业的心坎里。目前，全市50项公安交管服务事项中，已有44项可实现“最多跑一次”，其中还有部分事项可实现“不用跑”。

一条条改革举措的实行，让“最多跑一次”改革落地扎根，形成了细化实化的制度安排。

一项项务实改革的推进，让“最多跑一次”改革开花结果，总结出了可复制、可推广的经验成果，成为推动经济社会发展的强大动力。

勇立改革潮头

向群众承诺“最多跑一次”

“最多跑一次”，作为一个面向株洲人民的庄严承诺，开启了一场政府刀口向内的自我革命。

今年年初，市委、市政府在全市部署开展了“最多跑一次”改革，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次就能办妥。这是一次“以人民为中心”发展思想的实践，也是倒逼简政放权、优化服务的一招妙棋。

今年以来，市公安局交警支队积极落实市委市政府“最多跑一次”改革要求，结合交管业务实际情况，将群众需求和社会反响作为工作落脚点，在梳理确定“最多跑一次”业务清单的基础上，进一步深化“放管服”改革，通过优化业务程序、整合资源、融合互联网功能等方式，在法律法规和公安部令允许的情况下，切实提高办事效率，真正做到为民服务，基本实现了在群众申请材料齐全、符合法定受理条件时只需一次上门的目标。

今年4月，交警部门全线启动“最多跑一次”改革，梳理出50项公安交管业务，均可通过办事内容整合归并、部门间数据共享、网上办理等方法，实现“最多跑一次”或者“跑零次”。

株洲公安交警部门的“最多跑一次”，不是简单的行政流程再造，而是以需求为导向，从工作作风到服务思路的根本转变，“一把手”带队，进行专项体验、换位思考，宁愿自己多跑，让办事群众少跑，将“权利清单”变成“服务清单”，跑出了株洲公安交警新速度。

“互联网＋车管服务”

群众办事“不用跑”

天元区的向一蓉最近准备报考驾照，经朋友建议，她通过“交管12123”手机APP，在家里就顺利预约了科目一考试。

早在2013年10月，我市交警部门就率先在全省实行驾考网上预约，解决日益增长的机动车驾驶证考试需求。“学员在驾驶培训课时等条件符合后，通过身份证注册和密码登录该APP，即可实现个人网上预约各项考试。”市驾管所相关负责人介绍，该所已将科目一、科目二、科目三的考试，全部实行自主预约，考生可根据考场的考试剩余名额，自主选择考场，也可根据学习进度选择考试时间。

除“自主预约考试”功能外，该平台还能为考生提供考试宝典、全程跟踪考试历程、最新驾考信息等服务。

如今，株洲市民预约驾考，可以通过互联网和“交管12123”手机APP等方式，实现驾考预约“不用跑”。“这不但解决了考生积压的情况，还解决了因教练个人原因导致学员考试受阻的问题。”市驾管所相关负责人表示。

数据显示，去年8月以来，全市通过网上自主预约考试的考生近5万人次。

加强科技手段，让“数据多流通，群众少跑腿”，是“最多跑一次”改革工作的要点。

近年来，我市交警部门加强互联网交通安全综合服务管理平台建设，让群众可以通过手机或互联网的方式办理互联网用户注册、互联网考试预约的驾驶人业务，工作人员或后台系统通过网上审核后，即可按照申请人需求办理相关业务，足不出户就能办理驾管业务，既避免了群众往返奔波，又提高了办事效率。

目前，根据《株洲公安服务平台建设实施方案》要求，交警部门还顺应社会群众需要，将申领机动车临时号牌的业务下放至大型4S店、服务站，实现快速、便捷两个目标，让群众“一趟也不用跑”。目前已有4家机动车登记服务站的硬件建设完成，正在通过科技部门报系统，预计近期能够正式启用。

优化业务流程群众办事“跑得快”

“以前来办个证，要排好几次队，那么多窗口，看了流程介绍图也还是会搞错，所以为了省事干脆就花点钱找人代办。现在好了，到一个窗口就可以完成全部流程。”前几天，到市车管所办理业务的车主李哲感慨，“车管所的服务真贴心。”

“的确如此，以前要办好一辆车的号牌，车主需要到好几个窗口前排队。有时一排就是几十分钟，人多的时候，队伍排得老长。”市车管所负责人称，为简化手续，车管所改革以往工作方式，对窗口进行了整合，尽量“一站式办结”，让办事群众少跑窗口。

为更好地呼应群众期待，确保“最多跑一次”改革工作有效推进，交警部门采取了多项措施——通过开展民警、辅警当一次办事群众活动，找准服务过程中的缺陷；走访汽车协会、二手车市场协会、驾校协会、汽车4S店，听取意见和建议。

“把收集到的各方面意见建议进行了汇总分析，主要包括效率和服务两方面的。”交警部门有关负责人说，经过讨论研究，对重点岗位业务办理时间进行了限时，不同类型业务设置不同限时办结时间，把高效做到极致，把便捷落到实处，从根本上杜绝“懒作为”“慢作为”等现象，让办事群众真切感受到了方便。

“最多跑一次”，并不是“只需要跑一次就能办成事”才是好服务，而是强调办事部门的用心和高效。对此，交警部门通过对业务流程的梳理，业务手续实行内部传递，实现即来即办，减少群众跑路的次数。

交警部门“最多跑一次”改革，带来新的气象——当办事人在“歇歇脚”时，交警部门的工作人员却奔跑在路上。

如夫妻办理变更业务，以前需要双方开具夫妻证明等，再来市车管所办证大厅申报相关业务。现在，我市办理车辆所有人身份证明，特别是流动人口和异地人员的审核，由内部审核渠道和责任部门进行认定，即工作人员通过内部查询人口数据或上级部门核实民政信息登记等方式进行审核，群众不再需要跑各个部门开具繁琐证明，提高了办事效率。

同时，我市交警部门还强化咨询引导，优化群众“跑一次”，让群众“跑得快”。目前，已构建了以互联网交通安全综合服务管理平台、交管12123手机APP和12123短信平台为一体的“互联网+交管服务”，让群众提前知晓、准备好业务“办理地点、申请材料、办理流程、注意事项”，使群众“看得明白、问得清楚、办得舒心”，进一步提升窗口服务效能。

改善窗口服务

提升群众办事的“用户体验”

奋力向前奔跑的，不仅是工作人员的脚步，还有交警部门的硬件服务设施、自身业务素质和创新服务理念。

走进市车管所，办事大厅宽敞明亮，办事柜台一字排开，没有玻璃的阻隔，工作人员和来办事的人之间的距离拉近了不少。

近日，驾驶员刘贵文来现场补办机动车号牌。工作人员翻看着报审材料，一一核对。因为事先了解得清清楚楚，材料准备充分，刘贵文的事办得很顺利。

记者在车管所、驾管所办证大厅发现，各类业务办理流程和所需材料、收费标准等宣传随处可见。在办证大厅还有身穿制服的工作人员，他们时刻关注着办事群众的需求，根据群众想要办理的业务类型，进行引导和告知，预先审核群众提交的申报材料，并通过叫号系统将办事群众引导至业务受理窗口。这不仅杜绝了群众因材料不齐而盲目排队等候无果的情况，也压缩了非法代办人员的活动空间。

“用户体验”是互联网的高频词，也是交警部门“最多跑一次”改革的一大关键词。它指向的是这项改革最终的落脚点——群众和企业的获得感。

为此，交警部门对窗口岗位工作人员，定期进行规范服务培训，培训内容涉及语言态度、讲话方式等多个方面，目的就是要不断增强服务意识、改善工作态度，提高群众的“办事体验”。

交警部门还将一些法规文件定义模糊、涉及群众切身利益的业务环节统一审核标准和操作方式，明确业务流程细节和各种特殊情况下的处置、答复规范，要求各岗位严格依照规范标准内容操作，进一步加强纪律作风和职业操守，减少失误过错，增强履职能力。

民有所呼，我必有应。

“最多跑一次”改革，既是一次锻炼队伍能力的实践，又是一次温暖民心的战役。交警部门兑现“最多跑一次”的承诺，体现的是不断优化办事流程、真心实意服务群众和企业的决心和担当，这将为优化株洲发展环境，推动株洲高质量发展增添色彩。

2018-06-29

00:00:00:0——来自市公安局交警支队深化“最多跑一次”改革的报道143588602民有所呼

我必有应

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