成建梅

实习生/张心瑶

1987年，三项制度改革创株洲经验

株洲日报记者

刘平

中共十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》下达以后，经济体制改革的重点开始转向城市。1987年7月，经国务院批准，株洲成为全国企业劳动、人事、工资制度综合配套改革两个试点城市之一。经过改革实践，三项制度改革收到明显成效，创造了有名的株洲经验，为推进全省乃至全国企业劳动、人事、工资制度改革和整个城市经济体制改革提供了有益的借鉴。

1986年，是改革开放掀起新高潮的一年，也是株洲教育事业焕发出崭新活力的一年。这一年，株洲教育工作会议提出了“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的方针及口号。大批资金投入于教育领域，推动各类科教机构的建设，教育改革自此高潮迭起。政治方面，一些民主党派相继成立，积极参政议政，致力于株洲未来发展。同年，市区开始第一批居民身份证的发放，切实便利市民生活，进一步促进企业间人员交流，也推动株洲经济更好更快地发展。

大事记

亲历者说

大胆改革“摸”出株洲经验

讲述人：刘发科（时任市经济体制改革办公室副主任）

1月20日

1月28日

5月8日

10月28日

6月18日

12月5日

1986年

市煤气、湘江大桥工程动工兴建。

中国国民党革命委员会株洲市委员会成立。

中国农工民主党株洲市委成立。

中国民主建国会株洲市委员会成立。

市区开始居民身份证的颁发工作，并于次年完成共387059名居民的身份证发证。

成立株洲市聋哑学校，70余名聋哑儿童进校学习。

株洲市成立老年大学，随后各区县及部分大中型企业相继成立老年大学分校。

“世界有个加拿大，中国有个大加拿。”这是当时一句顺口溜，形容吃大锅饭、捧铁饭碗的经济体制。

1987年，企业管理制度上存在“铁饭碗”“铁交椅”“铁工资”以及职工吃企业、企业吃国家的“大锅饭”现象，导致企业缺乏生机和活力，发展后劲不足，劳动生产率和经济效益低下。在当时的全球500强企业中，没有一家是计划经济体制下的企业。

经济体制不行了，要跟上时代！没有现成经验和模式，只能摸着石头过河。

我于1985年进入市经济体制改革委员会工作。株洲的三项制度改革起步于1984年，在企业劳动、人事、工资和社会保险方面分别进行过一些小范围、单项改革的探索。

1987年，市委、市政府多次召开会议，深感必须向传统的企业制度挑战，大胆改革才有出路。当年3月，市劳动部门把市委、市政府的一些想法和要求带到了北京，向国家劳动人事部门作了汇报，提出探索新型企业制度的改革愿望。国家劳动人事部门当即派出考察组来株洲考察。

同年7月，国务院批准株洲成为全国三项制度改革试点城市。

改革首先在大中型企业推行。改革过程中，我们发现，企业一些科室设置不合理，可撤销或与其他科室合并。结果有人找领导打招呼，在会议上“提醒”相关科室要保留。遇到阻力不可避免，但改革要敢啃硬骨头，敢涉险滩。

通过改革，固定工制度逐步改变为多种用工形式并存的劳动合同制，把“国家职工”变为“企业职工”；突破传统的企业干部管理模式，打破企业干部和工人的界限，实行平等竞争；动态效益工资、结构工资等形式得到推广。

随着三项制度改革的深入，改革在全市铺开，改革经验受到全国瞩目。1988年，全国有300多个考察团来株洲学习经验，中央电视台还连续5天介绍了株洲市开展三项制度改革的情况。

刘发科

株洲日报记者

刘平

摄

亲历者说

填补株洲教育的“空白点”

讲述人：彭中亚（株洲市聋哑学校第一任校长）

12月5日，株洲市聋哑学校成立，70余名聋哑儿童获得了学习进步的新机会。记得那年开学时，我们学校的食堂都还没有建好，大家只能暂时在旧工棚里吃饭，但每个人都热情洋溢，脸上充满着对新生活、新学习机会的无限期待。

株洲市的特殊教育起步较晚，但发展很快。1985年5月，株洲市开始筹建全市第一所聋哑盲学校，1986年10月落成开学，当年面向全市招收4个班72名聋人学生，学制为9年。

株洲聋哑学校的开办在当时具有里程碑式的意义。因为它真正填补上了株洲教育的一个“空白点”。

株洲市聋哑学校的创建，得到了上至市委市政府，下至三三一、田心机车厂，乃至广大人民群众的大力支持。大家都火热地投入到株洲市特殊教育的发展之中，创下了“南有株洲，北有佳木斯”的教育界美谈。

聋哑学校的创办不仅仅填补了株洲教育一直以来的“空白点”，更是帮助了越来越多的特殊家庭减轻负担。更多的聋哑孩子获得了学习新技能、新知识的机会，并能从此努力工作、回报社会。

到上世纪90年代，学校形成了25个教学班、400名学生的规模，并在全省率先设立聋生职业高中班。2008年，在校学生180人，除全部实行免费入学外，学生还享受城市低保待遇。在各方的支持下，增设了电视室、听力语言实验室、大型听觉语言训练室、康复中心，同时，还引进了一些先进的设施和设备，逐步形成自己的特色，加强了对残疾儿童劳动与社会适应能力的培养，先后开设了办公自动化、工艺美术、花卉、缝纫、美容美发等专业。

2015年，投资1.35亿元的市特殊教育学校新址动工兴建，新校区选址芦淞区曲尺村，南环线以南，在市儿童福利院旁，总建设面积19482平方米。两年后，新校区迎来首批学生。建成后的株洲市特殊教育学校增加特教学位150个，学校设36个班，可以容纳360余名孩子在此接受特殊教育，解决学位难求问题，满足社会对特殊教育的需求。

三十多年前建校的株洲市聋哑学校在各界支持下蓬勃发展，成长为全市乃至全省全国的领头羊式机构。大大提升了株洲市的教育地位，也翻开了株洲教育史上崭新的篇章。

干有劲头，冲有目标

讲述人：肖颖希（时任株洲硬质合金厂四车间班长）

1973年，我通过对调来到株洲硬质合金厂，成为该厂四车间碳化班一名一线操作工人，每天要与高温炉打交道。之后等了8年，妻子赵爱征才从涟源调来株洲，夫妻两地分居的局面才结束。

我和赵爱征都是湘潭石潭镇人。1968年，我从教师岗位调到邵阳矿灯厂，她于1970年响应上山下乡号召，来到涟源湘中机械厂。两人一直靠写信保持联系，也都有个心愿：想回到离家近点的地方工作。

当时调动工作地点，需要有单位接收，还要有人愿意与你对调。1973年3月，我向相关部门提交了申请，经过半年，实现了对调，来到株洲。

我和赵爱征于1974年结婚，有了小孩后，夫妻希望在同一个地方工作的愿望更加强烈。

但她的调动没那么顺利，所工作的机械厂位于涟源山区，位置偏僻，交通不便，工作环境也相对艰苦。她申请调动多年，但一直没有找到愿意与其对调岗位的人。

直到1980年8月，赵爱征才实现了工作地点调动，进入了株洲东方工具厂。

不仅工作地点难调动，很多工人也是一岗定终身。在车间，有在上世纪60年代进入车间的工人，在同一岗位上一直干到了退休，数十年来一直在同一工作岗位上重复同一道工序，工作地点没有变动过，岗位也没有变动过。

三项制度改革后，很多僵化的制度打破了。用工能进能出，岗位能升能降，薪酬能增能减。

企业实行了绩效考核，考核方式与安全生产、质量效益等多项指标挂钩，考核结果与工资挂钩。员工与企业签劳务合同，员工有了很强的竞争意识和危急意识，劳动积极性得到了提高。工人能参加技术职称评定。企业经营者还要接受职工们的民主评议，对企业经营者的奖惩任免与民主评议挂钩。

1987年，我从四车间调入试验室工作，后又进入车间办公室和厂公安处等。身边很多同事感觉到，“终身制”“铁交椅”“铁饭碗”“铁工资”被打破了，干有劲头，冲有目标，幸福感也比以往提高了。

市特教学校首任校长彭中亚。成建梅

供图

肖颖希

株洲日报记者

刘平

摄

让老同志们“老有所学，老有所乐”

讲述人：蒋丹（市委老干部局副局长）

报纸见证

大事记

株洲市老龄大学刚刚成立的时候，是在现在河东的人大院子里，原来的市委办公处。当时院子里我们设出一个房间，来供老龄大学学员们学习。那时候，整个大学只有一个专业，也只有十来名学员。

那时仅仅十几个人的老龄大学，如今却能发展出10余个专业，3000多名学员，变化可说是翻天覆地的。

1986年，株洲市老龄大学办学伊始时，仅仅开设了书画专业。但教学资源的有限、教学场地的狭小也没能阻挡住10余名学员那好学而火热的心。在人大的院子里，留下了老同志们侃侃而谈、老当益壮的身影；书画教室中，也留下了他们泼墨挥毫、工笔写意的大作。随着老龄大学的发展，越来越多学员渐渐加入进来。

株洲市老龄大学从十几个学员，渐渐变成二十个、三十个，到现在的3000多个；从原来的一个专业，到现在的十几个专业。校区也从河东校区搬到河西校区的滨江一村。这个发展的过程是循序渐进的，每一步都能看见成效。株洲市老龄大学还被先后评为了省示范校和全国的先进。

如今，作为市本级的株洲市老龄大学已辐射到县市区乃至各社区。作为公益类一类事业单位，老年大学的发展始终坚持着让老同志“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐’”宗旨。老同志年纪大了，可以通过学校提升自己的文化素养，实现自娱自乐。

1987年7月11日，《株洲日报》头版刊发《国务院批准我市为——全国固定工制度综合改革试点城市》。报道指出，这项劳动体制的改革是把全市劳动、工资、人事三大制度的改革集中起来配套进行，包括在全市实行劳动合同制，搞活固定工制度、改革分配制度、建立劳务市场、开展社会保险以及实行干部聘任制等。

驻株的中央、省属企业参加地方社会养老保险。4月9日，全市临时工实行社会养老保险制度。

株洲国家基准气候站成立。

国务院批准株洲硬质合金厂为产品出口基地。

青少年宫落成开宫。

经中央军委批准，海军某部845舰命名为“株洲舰”。

民进株洲市委员会正式成立。

株洲市被国务院确定为全国企业劳动、人事、工资制度综合配套改革试点城市之一。至1988年末，全市有448家全民所有制企业217122名职工、316家集体所有制企业的60268名职工进行三项制度改革。

株洲市被国家人防委授予“全国人防建设平战结合先进城市”称号。

1月5日

1月23日

2月5日

3月20日

5月28日

6月29日

7月

10月15日

报纸见证

1986年12月6日，《株洲日报》头版报道了“聋哑盲童福音，教育园地新花”市聋哑盲学校昨开学的新闻：报道描述，70名天真活泼的聋哑儿童身着盛装，翩翩起舞，同省、市有关来宾庆祝我市第一所聋哑盲学校诞生。报道说，我市共有聋哑盲学龄儿童一千四百多人。为解决这些儿童的上学问题，市里在田心北门办了一所八年制的聋哑盲学校，使他们像正常儿童一样受到良好的教育。70名聋哑儿童已进入正轨学习。

1987年7月11日《株洲日报》头版

刘平

摄

2018-08-07

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