江先国

王军

通讯员/颜湘峰

陈祥

“精准扶贫，不落一人”是市委、市政府的铮铮誓言，“坚定信心，横下决心”是老区人民脱贫摘帽的万丈雄心。

向贫困宣战，株洲把“暗访督查”作为扶贫领域作风建设的一柄利剑，到基层一线、群众身边，发现问题，通报曝光，对扶贫领域腐败和作风问题从严、从重查处。

从醴陵到炎陵，从市委书记到县委书记，从偶尔为之到习以为常，“暗访督查”，利剑出鞘，换来扶贫领域阵阵清风。

精心谋划，督查工作显成效

2018年是脱贫攻坚作风建设年。越是关键时期，作风建设越不能放松。

去年5月，市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，不打招呼、不要陪同，深入茶陵、炎陵两个重点贫困县进行暗访调研。两天时间，走访了7个乡镇、11个贫困村15户贫困户，查看了5个扶贫项目，一路看，一路问，一路思考。

“肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光。”与乡村干部交谈时，毛腾飞一再叮嘱，实现炎陵、茶陵两个贫困县摘帽，全市实现率先整体脱贫，务必要全力以赴实现目标，彰显党委政府的担当精神，决不能失信于民，不达目的誓不罢休。

脱贫攻坚，战场在乡村，关键看干部。如果干部在落实脱贫攻坚中不作为、慢作为、假作为，履职不到位、弄虚作假搞“数字脱贫”，只会让贫困雪上加霜。

解决这些问题的有效途径就是“暗访”。

去年4月，市扶贫办暗访督查组成立后，聚焦地理位置偏、脱贫任务重、工作进度差的贫困村，了解扶贫工作进展，了解困难群众实际需求，看资金是否到位，看扶贫举措是否落实，看群众是否已脱贫，能否保持不再返贫，真正“听到群众的说法，了解群众的想法，明白群众的看法”。

发现问题，下发“问题整改交办单”；整改期限已满，实行定期回访；未按期整改到位，进行严厉问责。每周一期《暗访快报》，原汁原味通报实情，第一时间发至乡镇，要求举一反三、对照检查、查漏补缺。

各级各部门领导既挂帅又出征，带头明察暗访，蹲点解剖“麻雀”，树立良好工作导向。尤其在暗访初期遭遇质疑误解时，市委、市政府主要领导主动为扶贫部门撑腰壮胆、加油鼓劲，极大地推动了脱贫攻坚工作的深入开展。

一条条、一项项，暗访督查队伍站在百姓视角发声，问题聚焦之准、问责力度之重、辐射范围之广、警示作用之大，在广大农村引起强烈反响。

严督实导，动真碰硬“无死角”

“民之所欲，天必从之”，“民之所怨，我必问之”。精准扶贫，必须坚持问题导向，才能实现关键突破。

小横溪村是炎陵县东南边陲的一个山区贫困村。扶贫档案信息显示，贫困户罗诗奇已于2016年脱贫。2017年4月25日，暗访组来到该村，发现罗诗奇仍住在危旧土坯房里，褐色外墙布满裂痕，厨房与主屋之间的裂缝宽达20厘米，缝隙中用木头填充，房屋摇摇欲坠。

暗访调查还发现，该村存在脱贫户“两不愁、三保障”未落实、脱贫程序未履行到位、贫困户对脱贫不认账等典型问题。

暗访组对该村脱贫质量不高问题在全市予以通报批评，要求各地结合正在开展的脱贫攻坚突出问题“大排查、大诊断、大整改”专项行动，全面自查自纠，迅速进行整改。

一个月后，暗访组回访小横溪村，发现该村从阵地建设、扶贫基础资料整理到驻村帮扶工作，均有明显改观。罗诗奇高兴地带着回访人员在房前屋后转了一圈。看着焕然一新的房子，大家开心地笑了。

当地一位乡干部感慨地说，贫困户有没有脱贫，必须由贫困户自己说了算，而不是干部“算了说”。

贫困户精准识别如何？扶贫基础资料是否齐全？驻村结对帮扶是否走访？易地扶贫搬迁是否完成？……暗访人员用一个个“问号”的考量、一个个“是否”的追问，让懒政怠政者“红脸”“出汗”。

坚持“严”字当头、“实”字为本，暗访队伍发扬“吃大苦耐大劳、敢碰硬敢较真”的精神，不论晴雨寒暑，每天进村入户，直面问题不回避，一针见血找病因，让暗访督查这一“老招”成了抓落实的“利器”。

夯实责任，传导压力不松懈

动员千遍不如问责一次。用好问责这个“杀手锏”，是倒逼责任落实的关键。

去年，我市出台《脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，强烈释放有责必问、执纪必严的信号。

今年3月，我市派出6个暗访组针对省、市历次督查反馈问题整改情况进行回访。短短一月时间，暗访组深入炎陵县33个贫困村和8个非贫困村，深入茶陵县39个贫困村和2个非贫困村，走访农户1100户。督查发现两县有7个乡镇对问题整改工作重视不够、力度不大、措施不实，且问题整改滞后。

责任“掉链子”，就要“挨板子”。市纪委对这7个乡镇给予通报批评，对乡镇党委书记予以约谈。被约谈者当场表态，对暗访反映出来的问题虚心接受、照单全收，从思想上、行动上对标对表，坚决整改到位。

制度的生命力在于执行，执行的力度取决于考核的强度。

暗访组在醴陵市泗汾镇花茂村发现，该村脱贫收益卡有部分内容填写不真实、不准确，贫困户瞿少先家的房屋破旧，无稳定收入来源，帮扶工作未落实。当问题反馈给该村帮扶后盾单位后，后盾单位迅速整改，撤换驻村帮扶人员，调整帮扶措施，加大帮扶力度。

一年多来，暗访督查工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力。

一年多来，暗访督查队伍走遍了全市68个乡镇、300多个行政村，实现166个贫困村全覆盖，查摆问题542个，编发《暗访快报》25期。

不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。通过暗访督查，跳出文山会海，一杆子插到基层，倒逼镇村干部、驻村干部主动想事、谋事、干事，成为产生“蝶变”效应的关键，形成决战决胜脱贫攻坚的强大合力。

2018-06-19

00:00:00:0——脱贫攻坚的株洲实践系列报道之九143478102暗访督查

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