刘芳

通讯员/廖勇

卢宇辉

烈日炙烤下的夏天，城市热情且充满生机：精心修剪的花卉绿植，让大街小巷美丽如画；整洁干净的路面上人流、车流井然有序，掩映着岁月静好的平和；株洲多个小区里，提质改造工程正在如火如荼进行，未来更美好的家园触手可及……

立足新时代，踏上新征程，展现新作为。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是新一轮文明城市创建的第一年。新的一年里，株洲将如何进一步推动城市文明程度和品质品位再上台阶，让社会文明风尚更加浓郁？

文明创建，就是一场永不停歇的幸福接力，只见起点，没有终点。

近日，我市发布《株洲市建设新时代全域化更高水平文明城市的实施意见》以及《株洲市深入推进“十大文明行动”实施方案（2018年—2020年）》《株洲市文明城市建设十大专项整治三年行动计划》，为市民描绘了未来三年全市文明创建工作的方向和路径。

未来三年，株洲将以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，以永远在路上的韧劲，围绕与市民生活最密切的出行、居住、餐桌、环境等方面，推动文明创建工作向纵深推进，把全国文明城市这块“金字招牌”擦得更亮、叫得更响，为全面建设现代化株洲提供丰厚的道德滋养和强大的精神动力，让全市人民有更多的获得感、幸福感，共享美好生活。

A

建设新时代全域化更高水平

的全国文明城市

目标

建设新时代全域化更高水平的全国文明城市，努力实现文明城市创建全域覆盖，让习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观更加深入人心，让城市的颜值更高品质更好，让城市产业体系更加现代化，让城乡发展更加协调，让文明的社会风尚更加浓厚，让广大市民的物质和精神文化生活更加丰富，确保市民获得感、安全感和幸福感进一步提升。

力争醴陵市、株洲县建设成为省文明城市（县城），攸县建设成为全国文明城市（县城），茶陵县、炎陵县获得全国文明城市（县城）提名资格，确保2020年实现全国文明城市“三连冠”。

优化街区路网结构

三年左右的时间，打通劳动路、航空大道等30条“断头路”；

1

3

绿化亮化提质

到2020年，建成区绿地率达42.5%，人均公园面积达到14.32平方米；

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加强社区党群组织建设

到2020年社区党员和社区居民参与社区志愿活动的比例分别达到90%和50%以上；

2

“厕所革命”

2020年前新建改造公共厕所230座；

4

老旧小区改造

三年行动计划

到2020年，

改造老旧小区4.5万户、

340万平方米；

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打好污染防治

攻坚战

确保2020年市区空气优良率达到80%以上，各县市区空气质量优良率达到86%以上；

旧城提质改造三年行动

每年完成5个老旧农贸市场的标准化建设改造；

7

8

加快建成市级“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台

计划到2020年，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%。

B

行动

十大行动

全面推进

交通：未来3年打通30条断头路

“断头路”一直困扰不少居民出行。从此次发布的文件来看，一大批与住、行有关的福利正在袭来。

优化街区路网结构。根据计划，我市将利用三年左右的时间，打通劳动路、航空大道等30条“断头路”，疏通响石广场等一批交通堵点，同时还将新建一批主干道隔离栏，并加快株洲汽车西站、株洲火车站城市综合体建设，逐年增加城区停车泊位数量，着力缓解“停车难”问题。

在交通秩序整治方面，将严厉打击火车站、武广高铁站、中心汽车站等重点区域非法营运现象，力争2020年城市主要干道的违法占道停车得到明显改善，全市非法营运车辆下降20%以上。加大对“不礼让斑马线”“车窗抛物”“行人乱穿马路”等不文明交通行为的曝光处罚力度，力争到2020年全市公交车让行率达到100%，出租车让行率达到90%以上，其他车辆让行率达到70%以上。

市民是交通参与者。我市相关部门将普及文明交通常识，组织“交通安全进千楼访万户”“小手牵大手”“文明交通劝导”“排队日”“让座日”等主题活动，培养市民文明出行习惯。

另外，通过完善公交站亭布局，开展公交车行、停、靠规范化活动，每年建设1条文明出行示范路、1条文明行车示范线和1个文明交通执法岗，力促文明出行常态长效。

餐桌：对餐企实施无证无照清零工程

民以食为天。根据安排，我市将加强对中小学校、养老机构、医疗机构、建筑工地以及农家乐等重点场所的食品安全隐患排查。

实施无证无照清零工程。加强对餐饮单位营业执照、食品经营许可证等证照清理，对无证无照的，督促整改一批，指导规范一批，查处取缔一批，严格服务资质，确保持证持照率达98%以上。

实施餐饮量化提质和“明厨亮灶”工程，对持证餐饮单位量化评级率达95%，力争2020年全市大型餐饮单位全部达到B级以上，提升“明厨亮灶”覆盖率，力争城区达到95%以上；

同时，制定本地“三小”提质达标规范标准，采取财政“以奖代补”形式，分区设立集中加工区，实现市区小作坊、小餐饮、食品摊贩提质改造达标率、登记备案率达到95%。再实施文明餐饮建设工程，推介评选一批文明餐饮单位、食品安全街，发挥其示范引领作用。

在“智慧管理”方面，创新食品药品监管方式，加快食品药品网格化、信息化监管系统建设，实现监管全程留痕、信息可追溯，让消费者买得放心、吃得安全。

环境：在2020年前新建改造公共厕所230座

考虑到城市公厕数量偏少、分布不均等问题，我市开展“厕所革命”，将在2020年前新建改造公共厕所230座，基本建立“数量充足、布局合理、设施完善、管理规范、如厕文明”的城区公共厕所服务体系。

同时，加大力度整治市容环境，如整治露天烧烤（餐饮）油烟污染、占道经营、非法小广告等问题，切实保障广大市民的身心健康，维护城市和谐有序的人居环境。

城市也将得到绿化亮化提质。根据计划，我市将推进“一江两岸”、跨江大桥、城区立交桥、入城口、神农城片区等亮化提质工程，到2020年，建成区绿地率达42.5%，人均公园面积达到14.32平方米，市民将迎来“出门见绿”的生活。

每一座城市都在努力塑造自身的特色和品格。未来，株洲也将打造自己的特色风貌，如加快建设神农湖生态带、雪峰岭公园、云峰森林植物园等项目，启动“十大公园十大湖”“一江八港六走廊”建设，分步实施城区公园提质改造，着力提高公园管理服务水平，不断提升城市品质品位。

居住：到2020年，改造老旧小区4.5万户

幸福宜居之城，不仅仅要有“鸟语花香”的户外活动场所，还要有舒适的社区小家园。

推进社区硬件提质，加强社区服务场所建设，摆在了我市民生项目的重要位置。

根据计划，我市将分三年改造100个社区综合服务中心，达到最低每个不少于600平方米的标准。同时，实施老旧小区改造三年行动计划，力争到2020年，改造老旧小区4.5万户、340万平方米，并加强文化阵地建设，配备文化体育设施，提升社区硬件建设水平。

乡村也不能落下，将逐步建成2000个“门口小广场”，完成1020个基层综合文化服务中心建设，“乡村文化墙”实现全覆盖，补齐农民的“精神短板”。

硬件升级，软件也要“升温”。我市将加强社区党群组织建设，建立驻社区单位服务资源和群众服务需求“两个清单”，开展“网格化管理、组团式服务”和在职党员进社区工作，到2020年社区党员和社区居民参与社区志愿活动的比例分别达到90%和50%以上。

同时，创新社区治理模式，提高服务效率，推动社区、社会组织、社工之间“三社联动”，力争到2020年，城市社区平均拥有不少于8个社区社会组织、2名社会工作专业人才，农村社区平均拥有不少于3个社区社会组织、1名社会工作专业人才，积极开展“邻里守望”“睦邻节”等主题活动，不断提升群众生活的幸福感和获得感。

教育：每年新建10个心理辅导室

教育也是群众最关注的问题之一。

开展校外培训机构专项治理行动，严厉整治无证无照办学等十类违法违规行为。同时，加强对学校食堂、周边歌舞厅、游戏厅、网吧等娱乐场所和书籍、报刊、音像制品、电子出版物的监督与管理，不断优化中小学生成长社会环境。

进一步完善学校的活动阵地，计划培育10所特色乡村学校少年宫，遴选认定10个校外社会实践基地，建设10个市级艺术社团，每年新建10个心理辅导室，改扩建20个心理辅导室，为学生全面发展提供良好条件。

政务：加速破解各类审批“堵点”

文明城市创建，不是仅仅搞搞卫生、擦擦玻璃、清清门面而已。政府各部门一直致力于为市民提供一个廉洁高效的政务环境。

针对群众反映“办事慢、办事繁、办事难”及仍需要“反复跑、来回跑、多头跑”等现象，将着力提高政务服务效能和水平，让广大人民群众到政府办事更便捷更满意。通过全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，重点推进建设投资项目审批、不动产登记改革，进一步压缩审批时限，精简审批资料，加速破解各类审批“堵点”。

此外，将加快“互联网+政务服务”建设，搭建便民服务、综治工作、市场监管、综合执法等“四个平台”，加快推进政务信息系统整合共享，实现部门内、跨部门、跨地区之间“网络通、数据通、业务通”。

C

市民

畅想

未来，我们的

家园更美好

天元区文明办相关负责人涂丹:

什么是幸福感？我想除了一些硬件的改善外，还包括一些软件建设。比如，要加大市民文明教育力度。一是要从中小学校入手，从青少年抓起，开设文明教育课程，编写专门教材，定期开展思想道德和文明素质教育；二是要在机关、企业、社区设立市民学校，利用市民学校加强对干部职工和市民的教育培训，提高市民的文化水平。三是要多组织开展社会化、市民化、经常化的文明教育实践活动，激发广大市民参与热情。

荷塘区袁家湾社区书记刘琼：

近年来，袁家湾社区围绕“建设更高水准的全国文明城市”工作目标砥砺奋进，社区进行了提质改造，让老百姓获得了实实在在的实惠。

结合未来三年的“十大文明行动”计划，社区建立了12个微信群，并制定了一系列群公约，如不能随意造谣传谣，不能传播污秽、色情的图片、文字，不能恶意攻击他人等，将深化文明网络行动落实到社区网络管理的一点一滴。

此外，还将开展文明社区行动，如建设居家养老服务中心、社区大舞台、文化家园、社区图书馆等，通过一系列的行动提升居民的幸福感和获得感，让社区成为居民的大家庭。

市民刘志华：

近年来，株洲对不少老旧社区进行提质提档，我所居住的五一新村也在改造之列。改造后的社区环境优美、生活便利，居民们每天在景色秀美的花园里打太极拳、跳舞，街道社区干部也来到花园里同居民了解情况，共同解决问题，住在这里感觉十分安心、舒心。

生态：2020年市区空气优良率要达80%以上

对老百姓关注的生态环境问题，我市将聚焦大气污染、水污染、土壤污染及历史遗留的突出环境问题，打好污染防治攻坚战。

持续推进清水塘工业区企业关闭搬迁和转型升级，降低工业企业废气排放。同时，倡导绿色低碳出行，全面开展餐饮油烟污染执法整治，严格落实烟花爆竹禁限放规定，确保2020年市区空气优良率达到80%以上，各县市区空气质量优良率达到86%以上。

在水资源保护方面，加快推进湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，

压实四级河（湖）长管水治水护水职责，完成枫溪港、陈埠港、凿石港黑臭水体整治，保持全市主要地表水体水质优于国家Ⅲ类标准，饮用水源水质达标率100%。

市容：每年建设改造5个老旧农贸市场

一座城市最生动、最真实的烟火气，体现于农贸市场。

小小菜篮子，却连接着大民生。根据计划，我市将结合旧城提质改造三年行动，每年完成5个老旧农贸市场的标准化建设改造。同时，还将探索政府回购回租老旧农贸市场产权、返祖经营权或托管物业管理权，每年由各区政府回收和改造2至3家城区农贸市场，破解城区农贸市场长效管理的难题。

此外，还将加强卫生脏乱差、占道经营、无证经营、设施破损等专项治理，推行农贸市场管理量化分级，定期公布各市场经营主体量化评分，督促各农贸市场强化主体责任意识。

结合实际情况，我市还将开展油烟污染整治行动，采取集中整治、定岗固守、全面巡查、跟踪督办等方式，大力整治露天烧烤（餐饮）占道经营、出店经营行为，逐步清理、规范露天烧烤现象。

聚焦背街小巷、城乡结合部等重点区域的“脏乱差”问题，全面整治市容市貌，为市民营造一个舒适整洁的人居环境。

安全：重点公共区域视频监控100%覆盖

社会有安定感，老百姓才会有安全感。

对此，我市计划推进常态化排查预警和多元矛盾化解，实施“双百工程”，即评选100家金牌调解室、100名金牌调解员。同时，强化市县乡村四级调解组织，构建矛盾纠纷多元化解格局。

在扫黑除恶方面，将全面摸排黑恶线索，严厉打击黑恶势力违法犯罪。同步开展打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动，提高盗抢骗等多发性侵财犯罪的破案率、挽损率。

通过运用信息化技术手段，加快建成市级“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台，计划到2020年，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，切实提高社会智能化水平。

诚信：建立统一社会信用代码

“诚信三冬暖，失信三伏寒。”推进诚信建设制度化，是体现一座城市文明程度的重要指标。

对此，我市将以政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信为重点，逐步建立公职人员诚信档案，推进市场主体信用信息的记录、整合、共享和应用，加强对被执行人信息的监管应用。推进公民、法人和其他社会组织统一社会信用代码建设，到2020年实现全覆盖。

同时，加快建设市级信用信息共享平台，建设“信用株洲”网站，建立企业法人、自然人、其他社会组织等基础数据库，推动各部门和行业信用信息系统共享共通。制定守信联合激励措施清单、失信联合惩戒措施清单，适时在媒体发布各领域、行业失信黑名单。

2018-06-27

00:00:00:0到2020年，我市将打通30条断头路、改造老旧小区4.5万户、重点公共区域监控全覆盖、市区空气优良率要达80%以上……143780202文明创建，一场永远在路上的幸福接力/enpproperty-->2018-06-27

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