孙晓静

通讯员/芦述进

供图/市人社局

落实政策扶持就业，推进双创拉动就业，优化服务助推就业，关注热点帮扶就业……一系列务实政策，在就业创业、社会保障、人才队伍建设等方面打造“市人社局”新优势。

降低企业用工“五险”负担，积极释放补贴红利，增加技能培训和就业补助……一系列利企便民举措，激发各类市场主体的内在发展活力。

近年来，在全市优化营商环境大行动中，市人社局聚焦市场主体和群众诉求，努力当好企业的“店小二”，在制定政策、优化流程、创新服务等方面出真招、见实效，用实干诠释初心，全方位、零距离服务企业发展。

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做好政策“加减法”

让企业担子“轻起来”

良好的营商环境就是生产力。优化营商环境，减负是第一步——负担轻了，活力才能激发。

“现在缴纳的费用，比以前少了一大半，真正为我们企业减轻了负担！”近日，某旅游开发有限公司的会计颜女士前来缴纳单位失业保险，笑容满面连连点赞。

原来，自2015年3月起，市人社局先后三次调整降低失业保险缴费费率，总费率从原有的3%先后降到了2%和1.5%，再降至现行的1%（其中企业缴纳0.7%，个人缴纳0.3%）。记者算了一笔账，假设某单位缴费基数为3000元，那么单位缴费额为3000×0.7%=21元，较2015年2月的旧标准减少了39元。据测算，通过降低失业保险缴费费率，每月可为全市失业保险参保企业减少支出1200万元。

同时，该局积极落实阶段性降低社会保险费率政策，从2016年5月1日起至2019年4月30日止，企业职工基本养老保险单位缴费比例统一由20%降低为19%。据统计，落实该项政策已为我市企业减负19837万元。其中，2016年为全市5500家参保单位减负5994万元，2017年为全市6328家参保单位减负8296万元、2018年上半年为全市6778家参保单位减负5547万元。

在降低费率、做好减法的同时，市人社局还切实做好政策的加法，积极释放两项补贴红利，帮助职工提高技能水平，促进企业转型升级、加快发展。

发放稳岗补贴。市人社局制定出台了《株洲市进一步做好失业保险促进就业预防失业工作的实施办法》，对于符合条件的参保单位，由失业保险基金给予稳定岗位补贴（简称稳岗补贴），用于用人单位开展职工转岗培训、技能提升培训、岗位补贴和缴纳社会保险费等。

“稳岗补贴降低了企业的成本，同时我们利用这笔资金开展一些培训，提高员工技能，以减少员工流失。”株洲时代新材料科技有限责任公司相关负责人说。

据统计，自2015年以来，全市对符合条件的参保单位累计发放稳岗补贴16494万元，其中2015年发放5467万元、2016年发放6161万元、2017年发放4866万元，受惠参保职工分别为11.89万人、11.88万人、12.01万人。

发放技能提升补贴。对依法参保缴费36个月以上、2017年1月1日以后取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的参保职工，由失业保险基金分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴，引导和促进失业保险参保职工提高职业技能水平和职业转换能力，从源头上预防失业、稳定就业。自去年11月份政策实施以来，全市共为583名在职职工发放技能提升补贴82万元。

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全方位搭建平台

按下服务招工“快捷键”

“企业在招聘过程中，需要我们提供哪些公共就业服务？”“企业招工难不难？有没有碰到什么困难……”每个月，市人社局相关工作人员都会深入企业一线，开展企业用工情况考察调研。这，早已是常态。

在天元区某公司生产车间，着装整齐的工作人员们正娴熟地操作着，整个生产线井然有序，形成了一道风景线。“有了人社部门的鼎力相助，我们急需的用工问题得到了快速的解决，这期订单能如期交货”。该公司陈经理欣喜之情溢于言表。

深圳麦格米特电气有限责任公司、湖南国声声学科技股份有限公司、湖南立方新能源科技有限公司、湖南长城计算机系统有限公司……众多企业里都有市人社局工作人员的身影。该局上下积极与企业对接联系，了解企业用工缺口；围绕企业管理、劳动关系等方面，把社保、就业等相关政策、法律法规送上门；帮助企业建立劳动用工等制度，加强对企业用工指导；前往长沙、湘潭、怀化等地“取经”，了解当前服务企业用工的好做法、好措施。

“只有主动作为、靠前服务，聚焦企业生产经营中的用工需求，才能提升服务企业的实效性，也才能有针对性地开展专场招聘活动，帮助企业解决招工难题。”该局负责人掷地有声。

今年来，我市人社部门坚持为企业与求职者搭建就业平台，充分利用“春风行动”“送岗下乡”等专项活动，开展春季招聘大会、高校毕业生专场招聘会等各类招聘活动，促进供需对接。截至6月底，全市举办各类现场招聘会162场，累计供职单位5466家，提供岗位14.37万个，累计进场求职10.7万人次，达成就业意向4.45万人。

与此同时，该局还积极营造全民创业浓郁氛围。第三届“中国创翼”创业创新大赛株洲选拔赛、第六届株洲市大学生创新创业大赛等赛事精彩纷呈。仅今年上半年，扶持大学生微创业65人，发放创业担保贷款6000万元，带动就业3000余人。

随着企业的快速发展，对于高层次人才的需求日益增长。为加大高层次人才引进力度，创新服务方式，提高服务水平，我市人社部门全面落实株洲“人才新政30条”，制定出台《株洲市高层次人才分类认定暂行办法》等六项配套政策，推动新政加快落地见效。积极组织开展技能月各项活动，完成职业技能培训0.87万人，完成职业技能鉴定0.96万人次，取证0.78万人次。实施科技创新人才引进工程，采取全职引进、项目对接、技术合作、聘用兼职等方式，上半年引进科技创新人才124人。争取省级引智项目立项19项，获批引智项目资金107万元。

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优化服务环境

让企业“少跑腿、多实惠”

简化办事流程，压缩办事时限，努力实现“最多跑一次”。为让企业心无旁骛地忙生产、忙发展，市人社局积极探索“最多跑一次”改革的“人社路径”，打出组合拳，坚定不移推动改革取得突破。

“我们只要在一个窗口提交全部资料就可以了，不用跑几个窗口来回排队，也不用找多个人签字，还真是方便。”对于办事流程的精简，蓝天物业管理有限公司行政人员谢春英有着切身的体会。

如今，在人社局社保服务大厅，前台业务受理区、后台业务办理区、填单区、休息等候区、自助查询区、咨询服务区、接待洽谈区等7个不同区域一目了然。实行“前台后办，内部流转”模式，企业办事人员和群众只需在首办窗口一次性提供全部资料后即可离开，后续工作内部协调处理，“真正实现‘一站式’办结，不需要再来回排队、长久等待。”谢春英说。

为了更好的服务企业与群众，市人社局印发《关于在全市人社系统全面推行“最多跑一次”改革的实施办法》和《关于全面梳理群众和企业到人社部门办事事项及流程的通知》，以企业和群众办好“一件事”为出发点，创新推行四种人社业务办理方式。

一是推行“马上办”。实现申报材料减少20%、办理时限缩短30%、即办事项达60%以上，有效减少群众和企业现场办理等候时间，做到即来即办即结。二是推行“网上办”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，全程网上办理比例不断提高。三是推行“就近办”。推动事权下沉，审批服务向乡镇（街道）和社区延伸，实现就近能办、多点可办、异地转办。四是推行“一次办”。符合法定受理条件、申请材料齐全的一次办结；需要现场踏勘、技术审查和听证论证的审批服务事项，实行马上响应、一次性告知、一站式服务、并联限时办结。

截至6月中旬，该局共梳理群众和企业到人社部门依申请办理事项91项，实现“最多跑一次”事项65项，办理“最多跑一次”事项13万余件。

记者手记

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。

转变政府职能，提高服务效能，打造快捷、便利、尊商、安商的良好发展环境，全市人社部门责无旁贷，推动创业创新工作不断深入，为服务地区经济发展注入了新活力。

用足用活政策，主动帮助企业渡难关、促发展，帮助企业解难题、办实事，甘心当企业“店小二”；对92项事项运行流程进行梳理，精简办事程序，提高办事效率，只为当好企业身边贴心的“娘家人”。

我们有理由相信，在市委、市政府的正确领导下，以及全市人社系统工作人员的辛勤努力下，株洲的营商环境一定会更具动力，更富活力，更有吸引力。

2018-09-13

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