帮助中小企业发展

1月1日，一位参加政协九届二次会议的政协委员（右一），与自己多年前的学生——一位政协工作人员，在驻地意外相遇，双方相谈甚欢。

株洲日报社全媒体记者

刘震

摄

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株洲日报记者

高晓燕

株洲日报讯

如何破解中小微企业融资难，大会期间政协委员们纷纷建言。政协委员肖剑兰认为，可以构建信用共同体融资机制，以几个或者多个中小企业联合作为一个整体，共同向银行申请贷款。

肖剑兰所说的信用共同体融资，是将几个或者多个中小企业联合起来作为一个整体，共同向银行申请贷款，通过建立专业协会作为中介，让银行、政府以及专业协会在其中既相互支持又相互监管，使整个融资过程高质高效安全运行。

建立信用共同体，有利于银行针对有效益、有还本付息能力但又有风险、不易管理的项目，通过发掘与信贷项目相关的利益相关者，建立一种共担风险、收益共享的机制。她建议政府设立贷款担保基金，对开展中小企业信用共同体融资的银行给予扶持。

此外，还要完善各类要素市场，简化企业厂房、设备等资产用以贷款抵押时的登记手续，支持大力开展科技型中小微企业专利权质押贷款，并对纳入信用共同体融资的中小企业建立综合评价体系，规范完善企业信用激励机制，加大对失信企业的打击力度，确保信用共同体融资健康长远发展。

何恒仁委员：提高城市基础设施规划的前瞻性

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株洲日报记者

高晓燕

枫溪大桥西头没有足够空间设置通向沿江路宽敞的上下桥辅道，市部分新建成道路两旁没有预留足够的拓展空间……城市规划及建设中留下的这些缺憾，让政协委员何恒仁十分关注，他建议，提高城市基础设施规划的前瞻性。

随着城区机动车保有量逐年剧增，出行不便、交通拥堵现象显现。何恒仁认为，我市可实行适度超前的城市基础设施规划理念。城市基础设施建设投资规模大、建设周期长，需综合考虑城镇化建设和城市扩容发展的需要，提前研判，增强规划的长期性，预留足够的发展空间。

城市交通基础设施建设管理的智能化水平也需提高。加快探索智慧交通建设，利用交通大数据等手段提高道路、桥梁规划建设的科学性，提高管理的智能化水平，让城市的血脉畅通起来。比如，通过大数据推演，可以对路网布置、线型设计、路面结构等进行优化。

缓解停车难问题，可加快城市停车位规划建设，根据人流和车流情况在城市各区域建立规模不等、数量适中、功能齐全的停车场，大力兴建地下停车设施和地面立体停车设施。还可通过政府规范引导，建立停车位资源智能共享平台，实行分时出租、错时共享，发挥特定时段闲置停车位的最大功效。

戴韶湘委员：环保监管网格化全覆盖

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株洲日报记者

高晓燕

建设美丽中国，环境保护不能缺位。如何通过全方位的监管，引导和督促企业共建“青山绿水”，政协委员戴韶湘给出了自己的思考。

目前，我市各类环保督查存在职责划分不清、责任界定困难、整改无法到位的现象。比如，扬尘的管理涉及2个政府职能部门，噪声管理涉及3个相关部门。

缺乏有力监管，就难以捍卫绿水蓝天。为此，戴韶湘建议，高位协调完善网格化管理平台，统一协调涉涉及生态环境监管的行政主管部门的工作。“目前一部分工作已经在网上监管系统开展了，但是规模还不够。”

其次，可集约管理统筹生态环境要素，对全市市域，包括所有街道、乡村和水域进行无缝覆盖，不留死角。建立三级网格划分管理责任，并建立责任追究制度。

现有的监管系统资源也可整合。数据环保和数字城管等专业系统的单体建设规模都不小，各个系统一直在运行，积累了大量的数据和工作经验。对他们进行资源整合，可以避免重复建设和不必要的浪费。目前，两个系统都在升级改造，新系统应该整合解决一些难点问题。

引进第三方监管，利用物联网和卫星图片解析手段，评估生态风险，以网络监管提高各个管理部门主动行使监管职能的积极性，也是避免推诿责任的有效手段。

汪迎伟委员：保护开发“先贤言子祠”

▲1月3日，市十五届人大二次会议第一次全体会议现场，一位代表正在仔细阅读政府工作报告。

株洲日报社全媒体记者

易翔

摄

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株洲日报记者

沈全华

据《史记·仲尼弟子列传》记载，孔子有弟子三千，贤徒七十二人，言偃是七十二贤人中唯一一个长江以南的人，人称“南方夫子”，擅长文学和历史文献学。言偃逝世后，历代帝王对他推崇有加。

为了纪念先祖言偃，言氏后人在我市云龙示范区太平桥村建了一间“先贤言子祠”，该祠堂距今有近700年历史了。

这次市两会，市政协委员汪迎伟就此提交了一份提案，希望借鉴“秋瑾故居”建设经验，保护开发这间“先贤言子祠”。

汪迎伟委员说，

“先贤言子祠”占地面积约有1000多平方米，规模宏大，结构精巧，用料考究，颜色采用朱红和鹅黄的搭配，具有典型的皇家建筑风格。历经数百年风雨，祠堂已破败不堪，四周只剩下框架和些许断瓦残垣。庆幸的是，“先贤言子祠”牌匾在遗失十几年后，已被言氏后人找回。

“儒家文化传人的遗迹在株洲的并不多见。”汪迎伟委员建议，尽快启动“先贤言子祠”保护规划，将其由市级文物保护单位升级为省级。同时，高标准、高起点启动“先贤言子祠”建设规划，将其打造成为株洲的一个文化旅游名片。还可借鉴“秋瑾故居”的建设经验，丰富“先贤言子祠”的内涵，结合美丽乡村的建设，为我市传统文化建设增加一个新阵地。

张赐华代表：城市道路命名要规范

◀1月3日，在政协九届二次会议联组协商现场，会风会纪监督员们对喧哗、迟到等违纪行为，严格监督处理，一丝不苟。

株洲日报社全媒体记者

刘震

摄

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株洲日报记者

刘芳

城市道路是重要的公共资源。近年来，随着株洲市的发展，新修道路不断增多，片区路网纵横交错，为区分识别道路，政府对各城市道路分别进行了命名，如天元区的南北向道路均以江河为名，东西向的道路均以山岳为名，荷塘区金山新城的道路均以“金”字开头。

但因城市道路命名权缺乏相应法律规范，导致部分道路在命名时没有统筹兼顾，或者是缺乏文化底蕴和寓意，让人难以记住甚至惹来争议。如同一条道路，在云龙示范区叫玉龙路，在荷塘区叫金龙路，出现“一路两名”的情况。还有荷塘区内有一条路名为“金精路”，而经征询当地百姓意见，都希望取名“大德路”或者“置信路”。

那么，如何提高城市道路命名的规范性和美感？

张赐华建议，道路命名要尊重民意，加强市民对城市管理的参与感、认同度和归属感。同时，也要尊重城市文化及路名的个性要求，包括城市道路本身蕴含的人文和自然地理之文化特征，特别是具有重大纪念意义的地名。

此外，城市道路应该全市统一命名，防止出现一路多名、多路重名的情况，对于道路较长的可以分成东路、西路、中路、南路、北路等，尽量不要出现“延伸段”、“一期、二期”等命名。

代表、委员访谈

陈应军代表：提升基层医疗服务能力

谭运华代表：加大产业扶贫后续扶持力度

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株洲日报记者

陈洲平

1月3日，市十五届人大二次会议开幕，《政府工作报告》引发代表们热烈讨论。其中，报告指出，2018年，我市将深入推进健康株洲建设，深化公立医院配套改革，全面建立分级诊疗，实施第二批临床医学重点专科建设项目，推进平安医院建设，加快基层公共服务能力提升，促进公共卫生服务均等化。

“对于我们基层医疗工作人员来说，这真是一个振奋人心的好消息。”市人大代表陈应军说，他今年提的建议就是关于如何提升基层医疗服务水平。

记者：您认为我市当前基层医疗服务存在哪些短板？

陈应军：大部分基层医疗单位基础设施不完善，而且近年来“基药”价格不断攀升，但相关的补贴却没有增加，给患者和医院带来沉重负担。同时，大多数基层医务人员待遇较低，乡村医生生活没保障。以上原因，最终导致了目前基层医疗单位最大的困境——人才资源匮乏。我工作的株洲县古岳峰镇卫生院里，几乎所有年轻医生工作两三年就离开了。

记者：针对这一现状，您有什么建议？

陈应军：首先，我认为政府应该加大对基层医疗单位的投入，帮助其完善基础设施，并出台更多优惠政策，为基层医院减负，优化基层医疗条件。其次，政府还应当关注基层医务人员的生活状况，提高待遇，让医生们能够安心地为当地老百姓提供服务。

而在人才引进与培养上，政府还应该花大力气，找新方法。对于刚从高校毕业的年轻医生，政府应该出台相关政策引导其到基层锻炼，并在待遇、晋升条件等各方面给予优惠，让他们能够专心扎根基层。同时，我市还应当深入推进医联体制度，让县级以上的大医院对接代管一个乡镇卫生院，输送医疗资源的同时，还要注重为乡镇卫生院培养更多的本土人才，这才是根治基层医疗单位人才匮乏难题的有效方法。

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株洲日报记者

陈洲平

发展产业是脱贫奔小康的根本之策。中央实施精准扶贫精准脱贫战略以来，我市出台了专项政策，大力开展产业扶贫，吸引和鼓励乡亲们返乡创业发展产业，让贫困户通过土地流转租金、劳务收入和合作社分红等形式增加收入，贫困人群是产业扶贫最大的受益者。但目前仍存在一些问题，严重影响了扶贫产业的发展壮大。为巩固扶贫成果，确保贫困户脱贫不返贫，市人大代表、茶陵县腰潞镇潞理村村民委员会支部书记谭运华建议，要加大产业扶贫后续扶持力度。

“首先要加大设施建设力度、夯实扶贫产业基础。”谭运华说，茶陵县通过土地流转，组建合作社，发展了一些特色种植农业产业，如：香玉、莲藕、脐橙等，且规模逐年扩大。但由于长年农业基础设置投入不足，加上管理维护不到位，目前水利等基础设施薄弱，影响了这些产业的发展壮大。他建议市政府继续加大对扶贫产业基础设施建设资金的支持,使产业能可持续发展。

谭运华还建议，市政府要制定产业奖补政策、激发扶贫产业做大。如出台一个扶持产业发展的文件，对发展农业产业具有一定规模的，实行以奖代补的政策，激励广大农民特别是贫困户通过发展生产脱贫致富；对一些带动能力强、影响范围广的农业种植合作社加大奖补扶持力度等。

黄程代表：开通爱心大院片区公交线路

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株洲日报记者

刘芳

从市区到芦淞区曲尺村，及周边的市儿童福利院、市特殊教育学校等机构交通不便，让不少市民犯愁。

市人大代表黄程调查发现，曲尺村位于芦淞区枫溪办事处南环线旁，当地居民约六千余人，片区内还有市儿童福利院、市特殊教育学校、市救助站、市盛康托养中心、戴碧蓉爱心大楼，市民政局社会服务组织孵化中心也将建在该地，是株洲市社会福利机构集中地，也是市民奉献爱心、弘扬中华民族传统美德的地方，交通便利对该片区有非常广泛的社会效益。

但是，目前该片区还未开通公交车，最近的公交线路在坚固桥下，给当地居民和片区单位工作人员的出行，及市民来访办事造成很大困难。

“该片区是株洲市的爱心大院，配套工程应及时跟进。目前，爱心大院配套道路已施工建设完毕，可正常停靠班车。”黄程建议，市公交总公司协同职能主管部门根据该片区的实际情况，为该片区设计、规划、开通公交线路，此公交线路的开通，将极大地完善株洲市公交网。

扫描二维码，观看记者现场采访市人大代表视频。株洲日报社全媒体记者

莫海琼

摄。

李志华代表：做好城区“厕”算题

范希娟代表：

推进教育平衡发展

加强家庭教育

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株洲日报记者

刘芳

出门在外，遇上内急却找不到公厕，着实让人头疼。对此，市人大代表李志华建议，在城区范围内进行“厕所革命”。

厕所虽小，关系重大。微小的细节，也透露着一座城市的用心。“株洲是全国文明城市，但城区大街小巷能见到的公厕并不多。”李志华走访发现，河西的长江路、珠江路，河东的建设路、人民路、新华路，都很难找到醒目的公厕，在中心广场、神农城等人流特别集中的地带，也很难找到公厕。

有数据显示，我市城区约有253座公厕，其中环卫管养公厕136座，社会管养公厕117座，按国家相关要求，还存在缺口。

“在外遇上内急，有些市民会选择到商场解决，但是，商场未开门营业的时间段，则让人无计可施。”李志华建议，要在人口密集地带，特别是广场区域，如神农城、中心广场、长江广场等地，适当添置固定或移动公厕，解决流通人口内急问题。

此外，还要统一规划，设置路牌、指示牌等标志，告知市民哪些场所内设有公厕。

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株洲日报记者

刘芳

近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市教育事业实现了全面发展。在政府工作报告中，强调要加强教育强市建设，着力解决学前教育资源不足、中小学课外负担重、“超大班额”等突出问题。1月4日，株洲日报记者专访了市人大代表范希娟。

记者：作为一名基层教育工作者，对教育强市建设有什么建议？

范希娟：教育强，则城市强；教育强，则国家强。政府工作报告中提出加强教育强市建设，对教育工作者来说，是莫大的鼓励。

办人民满意的教育，实现教育强市目标，首先要破解教育发展不均衡问题，报告中提出了要实施60所农村学校“改薄”工程，改善义务教育办学条件，从硬件上保障有足够的学位。

其次，要改善教育的软件条件，政府要加大投入，尤其是对一些师资力量薄弱的学校，加大对教师队伍的培训，提供优质的教育资源。同时，也可以试行公办、民办师资互通，通过出台相关政策，鼓励公办、民办学校间加强交流，淡化编制对教师的限制，促进所有教师的共同进步。

当然，教育需要学校、家庭、社会三方合力，才能越办越好。其中，家庭在教育过程中扮演了重要的角色，需要加强家庭教育。

记者：具体该如何加强家庭教育？

范希娟：目前，株洲家庭教育还处于空白阶段。教育是一项民生事业，需要政府搭建平台，建立管理机制，成立家长教育学校，提供系统的、专业化的、科学的育儿培训服务。

停车越来越难

能否多建智能停车场

两会有啥事，我们帮你问

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株洲晚报记者

陈驰

株洲日报讯

如今开车出行，相信车主们多少会遇到“停车难”的问题。数名微友在微信后台留言，现在经济条件是比以前好了，可买了车之后，却常常不敢开，怕没地方停车。

[微友留言]因为停车难，开车变两难

微友张先生：我住在天元区城市风景小区，小区内的停车位根本不够用，常常碰到“抢车位”的尴尬局面，很多情况下都不敢开车，怕回来了没地方停。出门办事，我就怕去红港路周边，着实不好找停车位。要是违停，不仅妨碍别人通行，也担心被罚款。

微友“九儿”：有时候因为停车的事情，相互之间还要发生争吵，很闹心。

微友“豆子”：火炬大厦有智能停车场，非常便捷，也节约空间，要是能够普及，则能解燃眉之急。

[委员回声]建智能停车库已刻不容缓

政协委员阳永安：近年来，我市机动车尤其是私家车数量增长较快,城市交通拥堵问题已越来越突出，城市中心和繁华地段的马路两侧以及老旧小区道路两旁逐步禁停，找停车位确实越来越难了。

停车难问题不解决，不仅影响交通安全，也制约城市发展。我认为规划和建设好公共停车场，已经刻不容缓。我已提交相关提案，建议成立专门领导小组，推动地下智能立体停车库的规划、建设。建智能立体停车库，不仅可从根本上解决停车难问题，还可培育一个新的产业，一举两得。

请扫二维码观看范希娟代表访谈视频。

2018-01-05

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