株洲日报记者

胡乐

新词1

新词5

“五大行动”

今年《政府工作报告》，对2018年工作进行了总体部署。株洲经济该怎么干？哪些内容关乎老百姓切身利益？本报记者第一时间梳理出了七大新词，并邀请到了市人大代表、市政协委员及相关专家，对新词一一作出解读。

“城市双修”

实施规划引领行动。持续推进工业“1093”行动，制定中国动力谷实施方案，编制新材料、先进陶瓷、生物医药等新兴产业规划，完善产业规划体系，优化产业布局。加快建设大数据、工业云平台，开展三年千家企业“上云”行动。

实施项目攻坚行动。总结推广“项目攻坚年”成功经验，重点攻坚项目前期、招商引资、要素保障等关键环节，提高投资效益，力争全年产业投资过1000

亿元，占固定资产投资40%以上。

实施园区升级行动。大力开展园区攻坚三年大会战。力争园区引进项目当年履约率70%以上，当年开工率50%以上，园区主特产业占园区经济总量达到60%以上。

实施环境优化行动。着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化发展环境摆在更加突出的位置，为实现高质量发展提供更加有力的支撑。

实施设施配套行动。坚持以“支持产业发展、满足企业需要、方便员工生活”为导向，完善水、电、路、气、讯等基础设施，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升产业配套服务功能，促进产城融合。

完善城市综合功能。开展“城市双修”，不断提升城市承载能力。打通航空大道、新塘路至铁东路段等一批城市“断头路”，疏通响石广场等一批交通堵点。启动建设路、新华路BRT项目建设。启动“十大公园十大湖”“一江八港六走廊”建设。

推进城市管理升级。加快餐厨废弃物资源化利用、垃圾焚烧发电厂二期、南郊垃圾填埋场封场等项目建设。持续抓好查违拆违控违，完成城区拆违100万平方米。

加快特色城镇建设。深化国家新型城镇化综合试点，大力推进城乡一体化发展。加快攸县撤县设市、株洲县撤县设区步伐。重点培育20个特色城镇，形成各具特色的小城镇建设发展模式。

报告摘要

报告摘要

数说株洲2018

《政府工作报告》提出“加快‘公交都市’创建步伐，启动建设路、新华路BRT项目建设”，彰显了政府在优先发展公交、解决城市拥堵方面，做实功、出实招、求实效的坚强决心。作为公交行业的一员，我感到深受鼓舞，干劲倍增。株洲市作为全国公交都市创建示范城市，BRT的建设是创建的攻坚之战，在我市打造“磁悬浮+跨坐式单轨（示范线）+BRT（快速公交体系）”三种制式的公共交通综合体系中率先启动，它将开启我市公交基础设施转型升级的新进程，成为市民出行的新方式，是公共交通史上的里程碑，同时也是公交发展的新起点。

——市人大代表、市公交公司总经理肖长江

一个城市的发展，产业是基础。对于株洲这座工业城市来说，产业更是整座城市的发展命脉。今年的《政府工作报告》，将加快产业转型升级放在了2018年重点工作的头条。五大行动，抓住了产业转型升级的工作重点。基于三大动力产业，强链补链；进一步提升园区的承载能力和服务水平；紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，提升产业的核心竞争力；帮助企业拓市场、强配套、找资金。通过这一系列组合拳，株洲的产业发展必将迎来又一个新的高潮。中国动力谷，必将为中国民族工业的发展输出更强劲的动力！

——市人大代表、高新区动力谷科技创新服务中心副主任周琦

解读

解读

2018年产业发展目标

●力争产业投资过1000亿元，新增社会融资400亿元以上

●完成集体土地征拆3.18万亩、国有土地房屋征收40万平方米

新词2

“三大攻坚战”

报告摘要

打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向、底线思维，加强重点行业、重点领域的风险防范化解。积极推进混合所有制改革和政府投融资公司市场化转型。

打好精准脱贫攻坚战。瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦深度贫困地区精准发力，确保现行标准下的脱贫质量，确保贫困县脱贫摘帽一举成功，确保省下达的减贫人口任务圆满完成。

打好污染防治攻坚战。深入开展湘江保护治理第二个“三年行动计划”，压实四级河（湖）长管水治水护水职责，将环保网格化监管延伸到水面。完成枫溪港、陈埠港、凿石港黑臭水体整治，加快重点建制镇污水处理厂建设。

解读

打好“三大攻坚战”，是决胜全面小康社会的重大举措。“入之愈深，其进愈难”。三大攻坚战，都是难啃的“硬骨头”，也是必须完成的硬任务。株洲要打好“三大攻坚战”，必须进一步制定三年攻坚规划和年度计划，排出时间表、路线图，明确责任主体，集中优势兵力，一仗接着一仗打，确保取得突破性进展。在打好防范化解重大风险攻坚战上，要坚持问题导向，从源头控制和化解风险，如通过开展产业项目建设年，培育培优更多经济组织，厚植地方经济财源，增强抗风险能力。在打好精准脱贫攻坚战上，要坚持输血造血并举、坚持扶贫同扶志扶智并举，持续做好产业、就业、教育、健康、住房安全、兜底扶贫等工作，确保稳定脱贫不返贫。在打好污染防治攻坚战上，要向碧水、蓝天、净土三个目标聚集，打好攻坚组合拳，持续发力、久久为功，方能见到实效。

——市人大代表、高新区党工委书记、天元区委书记周建光

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新词6

“乡村振兴”

加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。支持“炎陵黄桃”“皇图岭辣椒”等申请国家地理标志农产品。

加强农村基础设施建设。坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级。加快S105、东城大道、长株攸快速通道等项目建设，力争莲株高速全线建成通车，确保航电枢纽二线船闸竣工通航。

报告摘要

●力争园区引进项目当年履约率70%以上

2018年创新创业目标

十九大报告提出的“乡村振兴战略”，是党中央、国务院正式吹响振兴乡村产业发展的伟大号角，其涵义深刻。《政府工作报告》提出了大力实施“一廊十镇百村”美丽乡村示范工程，天元区也在大力推动以三门镇、雷打石镇为核心的南部大开发，积极申报“石三门”国家农业公园，这是深入贯彻落实和实施乡村振兴工程，全面准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，努力推动以“美丽乡村”“农业公园”为生态产业龙头，为资源融合载体，为创业创新平台，把城郊乡村建设成为“两型产业经济”的前沿阵地，示范推动让美丽风光走进千家万户，让生态环境遍布千山万水，让农业焕发新的活力。

——市政协委员、天元区雷打石镇副镇长龙海燕

机遇

●新增孵化器面积20万平方米以上

解读

●建设100名科技领军人才队伍

●全年推进100项以上科技成果转化

新词3

“最多跑一次”

报告摘要

深化供给侧结构性改革。坚定不移、全面关停株冶及配套企业，确保清水塘老工业区搬迁改造取得标志性进展。

推进重点领域改革。结合“智慧株洲”建设，积极推广“一门式”政务服务，重点推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

激发创新创业活力。着力建设一批“双创”平台，推动IGBT技术创新中心、轨道交通制造业国家级创新中心建设，支持高新区申报国家级双创示范基地，新增孵化器面积20万平方米以上。

解读

改革创新是实现科学发展观的重要动力，也是株洲跨越发展的重要引擎。今年的《政府工作报告》，明确提出要深化改革创新，助推株洲创新发展。深化改革创新，最迫切的是推进重点领域改革，破除体制机制障碍，发挥制度创新的支撑作用。最关键的是深化供给侧结构性改革，整合资源，优化布局，着力提升供给体系质量。最基础的是激发创新创业的活力，促进人才队伍与产业发展的深度融合。社会进步没有休止符，改革创新永远在路上。凝聚政府市场合力，厚植改革创新沃土，株洲将迸发奔腾不息的活力、源源不竭的动力，进而形成赶超制胜的实力。

——市委党校经济学副教授、株洲发展问题研究中心研究员、株洲智库专家陈建东

新词7

“厕所革命”

2018年保障和改善民生目标

●新建改建120座公共厕所，改造城市棚户区2.24万户，改造农村危旧土坯房6156户

●修通和改造47条支路及小街小巷，解决11万农村人口饮水不安全问题

●确保全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.25万人

●最低生活保障月人均补差提高10%以上，完成9.05万农村适龄妇女“两癌”免费检查

深入实施“民生100”工程。坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和取向。深入推进“厕所革命”，全年新建改建120座公共厕所；改造城市棚户区2.24万户，改造农村危旧土坯房6156户。

促进社会事业发展。加快教育强市建设，着力解决学前教育资源不足、中小学生课外负担重、“超大班额”等突出问题。推进湖南航空工程职院建设，加快建设铁道职院，确保工业学校、幼师学校和汽车工程职院秋季搬迁开学。推动湖南工业博物馆和工业遗址公园建设。

加大社会保障力度。深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，确保全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.25万人。稳步实施全民参保计划，确保全年新增企业养老保险参保3万人。最低生活保障月人均补差提高10%以上，完成9.05万农村适龄妇女“两癌”免费检查。

报告摘要

新词4

“开放发展”

报告摘要

加强招商引资。大力推进“对接500强、提升产业链”行动和“对接湘商会、建设新家乡”行动，完善招商项目库和3个500强信息库，掀起大招商、招大商热潮。

壮大外经外贸。大力推进“对接新丝路、推动走出去”行动，全面实施外经外贸“破零倍增”计划，力争全年进出口总额增长15%以上。

夯实开放平台。大力推进“对接自贸区、提升大平台”行动和“对接北上广、优化大环境”行动。建立健全口岸经济区管理机构，完善株洲保税物流中心功能，启动铁路口岸、外贸综合服务平台、口岸经济区建设。

解读

首先，这份《政府工作报告》对加大我市开放发展力度，给出了精准的方向定位。第二，所谓开放，就是要以全视野的眼界和胸怀看待和促进发展。在方向定位之后，《政府工作报告》用了四个“对接”：对接500强、对接湘商会、对接新丝路、对接自贸区，勾画出了我市在2018年开放发展的具体措施。做到了对接的目标和目的清楚明确，有章可循，直接利于落实效果。第三，如果说开放的抓手是跟谁对接，那么招商抓手就在于如何引进。在《政府工作报告》中，对如何引进，同样给出了清晰明确的答案，对招商的内容、分类、方式、渠道，以及我们应当持有的作风，都一一摆明。可以看出，我们的招商不再是简单的土地、税收优惠，而是有更丰富的手法，比如产业、科技、资本、服务等的引进，也有回归式的引进，显示出本届政府，在招商谋划上的成熟，招商内容上的创新，招商政策上的自信。报告中的这一部分，也是党的十九大报告中增强“八种本领”的要求，在本届政府身上的具体落实。特别是改革创新本领，科学发展本领，狠抓落实本领，在招商开放发展的阐述中展现了威力。

——市人大代表、湖南维格磁流体股份有限公司董事长言继春

《政府工作报告》把保障和改善民生放在更突出的位置，作为经济和社会发展的最终目的来抓，稳增长的重要目的，是为了保就业、惠民生，这样的阐释更加突出施政的民生导向。深入推进“厕所革命”，改造城市棚户区和农村危旧土坯房，解决一批老百姓的操心事、烦心事；着力解决中小学生课外负担重、“超大班额”等突出问题；健全低保标准增长机制，完善社会救助体系，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……民之所望，政之所向。《政府工作报告》提出了一系列政策目标和要求，直指民生关切，将践行十九大的庄严承诺：“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。

——市人大代表、天元区高塘社区党委书记罗平

解读

制图/王玺

2018-01-04

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