5月6日，中央第六生态环境保护督察组在全省的进驻督察正式结束。从督察组向我市交办的案件数量上看，本轮督察的群众信访举报低于过往5轮中央、省、市环保督察中的任何一轮，群众身边的突出环境问题在减少。

历览过往各轮环保督察，餐饮油烟投诉都是重头，其中以餐饮业最为集中的天元区为甚，其餐饮油烟投诉量历次占比均在35%以上，数量最多的有55起。但在本轮中央环保督察中，天元区的餐饮油烟投诉仅为4起。

餐饮油烟污染投诉大幅减少，背后有哪些做法可资借鉴？

先调解、再执法

这个环境执法中队专管油烟问题

在株洲市生态环境局天元分局，执法人员何永亭的上班时间与众不同——饭点之前提前用餐，饭点到了出门干活。

2019年4月，该分局开全市生态环境系统之先河，成立餐饮油烟执法中队，何永亭便是首任中队长，他的上班时间也自此改变。

“天元区有在册大小餐饮企业、门店3000多家，执法人员疲于奔命，但油烟投诉依旧居高不下。”该分局局长文红武介绍，成立油烟执法中队，让以往的“人人管”变为“专人管”，改变了过去一个投诉多人处理，甚至久拖不决的局面，集中力量促攻坚。

常年与餐饮企业、门店及投诉人打交道，何永亭总结出一个道理：处理餐饮油烟污染投诉，本质上是一项群众工作。

“很大一部分的油烟污染投诉，是因为餐饮企业或门店，与投诉人久有怨怼。我们介入后，被投诉方有意安装治污设施，但投诉人不同意，僵持不下，这样的案例比比皆是。”何永亭说。

“一个小店，可能是一个家庭的收入来源；投诉人的权益，又必须得到保障。两头牵着的都是民生。”何永亭介绍，调解，便成了处理这类投诉最为主要的工作方式。

“一次不行两次，两次不行三次，直至问题解决、双方满意。”文红武介绍，在处理餐饮油烟污染上，该分局坚持先调解、再执法，2019年成立油烟执法中队至今，因为调解不成必须执法处罚的案例，也不过寥寥几起。

装设备、重监管

90%以上大中型餐饮企业配好治理设施

餐饮企业、门店点多面广，仅靠有限的执法力量，显然不能长治久效。管好餐饮油烟，必须在以执法为基础的末端监管上，下大力气管好源头，并做好部门协同，形成联合监管的工作格局。

管好源头，天元区全力推进高效油烟净化装置安装工作。至目前，天元区90%以上大中型餐饮企业、门店已完成高效油烟净化装置的安装，全区37家机关、学校、企事业单位食堂，完成餐饮油烟专项整治。

装好设施，只是第一步，关键是要运行好、维护好，真正发挥其作用。天元区引入专业技术单位，就餐饮油烟净化装置实行第三方运维。

“定期清洗、运维，建立工作台账，环保部门就其运维情况实施考核，建立末位淘汰机制。”文红武介绍，在装好、用好油烟净化设施的同时，该局重点发挥区级生态环境委员会办公室的作用，整合区城管、网格员和街道、社区环保专干的力量，建立起了餐饮油烟问题的长效巡查、监管机制。

“多方协作之下，对于餐饮企业、门店的监管，可以精确到每一条街，责任到具体的人。”文红武介绍，巡查中发现未安装油烟净化设施的第一时间要求加装，安装了未运行或运行效果不佳的，责令第三方运维单位立即整改。

“意识转变了，以前是环保部门要求装，现在是餐饮企业、门店主动装。”何永亭介绍，如今他带领的油烟执法中队，工作强度已大幅减轻，餐饮企业、门店装修开业前，大部分会主动向社区或环保部门咨询油烟净化设施安装事宜。

打开门、听呼声

“局长热线”关心群众身边小事

5月6日下午，天元区市民罗松华致电株洲市生态环境局天元分局“局长热线”，反映天伦路一家烧烤店油烟扰民。

当天下午，环保执法人员即联合区城管、街道和社会的工作人员上门，调查核实罗松华反映的情况，现场为这家烧烤店制定整改方案，并于5月7日下午完成整改。

罗松华拨打的“局长热线”，是株洲市生态环境局天元分局在3月15日向社会公布的投诉举报电话，至目前，已受理投诉举报80余起，内容涉及餐饮油烟、噪声、扬尘等方面。

“每个局班子成员一次接三天，轮流来，时间是早6时至晚10时，有诉必处、有诉必复。”文红武介绍，在市长热线的基础上，又单独向社会公布一条举报热线，是为了更好地倾听市民呼声，更及时地解决群众身边的突出环境问题。

2021-05-08

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