从1984年“利改税”财税分设到1994年分税制国地税分设，再到“营改增”后2018年国地税合并，邵阳税务一直处在变革的最前沿，见证着我市的税制变迁和改革发展。邵阳税务人始终坚持“为国聚财、为民收税”工作宗旨，以组织税收收入为中心，以纳税人满意为标准，以服务邵阳发展为己任，从1978年全市工商各税收入9388.6万元到2018年税收收入有望突破120亿元，税收规模不断壮大，为邵阳经济社会发展、民生改善提供了坚实的财力保障。

2018年，对于每一位税务干部职工来说，都是不平凡的一年，更是值得铭记的历史节点。这一年，是我国改革开放40周年，也是税务机构重大改革之年。市税务系统紧紧围绕《国税地税征管体制改革方案》，在战略部署上扣扣子，在责任履行上担担子，上下同欲、众志成城，各项改革任务逐项落地生根，确保了税务干部队伍稳定、税收收入平稳增长、征纳关系和谐、干部遵规守纪，取得了良好的阶段性成效。

抓好引领，促进改革理念同心

政治引领，突出班子建设做表率。市税务局着力加强党委班子自身建设，深入学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的一系列重要论述以及税务总局、省局主要领导讲话精神；多次召开党委会议和专题会议，引导各级领导班子形成“始终把学习置于首位、始终把团结抓在手上、始终把责任扛在肩上、始终把纪律挺在前面”的四个共识，积极践行“正确对待职位、正确对待他人、正确对待面子”的改革观；制定完善党委议事决策规则，促进党委会议议事决策科学化、民主化、制度化；确定“强班子、带队伍、抓日常、促改革”的工作思路，确保改革工作航向正确、行稳致远。

党建引领，强化主体责任强合力。该局全面贯彻改革工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里的要求，充分发挥各级党组织在推进改革工作中的战斗堡垒作用。进一步规范和落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等制度，市局党委委员以身作则，以普通党员身份参加党支部组织生活会；在12个联络（督导）组设立临时党支部，做到党建工作不乱、组织生活不断；将党风廉政建设与机构改革以及各项税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党的建设与税务机构改革深度融合。

思想引领，深化教育引导聚人心。该局层层开展谈心谈话活动，做到“三个全覆盖”：即党委书记、副书记与所属机构主要负责人和正转副的同志谈、班子成员与联系点及分管部门的其他副职谈、所属机构主要负责人逐一与全体干部谈；三个重点谈：即正转副的干部重点谈、由县城转至乡镇的干部重点谈、跨部门分局（所）交流的干部重点谈。谈话中真情实感、真心实意地倾听干部诉求，注重了解干部职工对机构改革的认识，对自身进退留转的想法，以及工作和生活中存在的实际困难，耐心细致地做好思想疏通工作，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，及时回应干部职工的合理诉求，切实把思想谈通、把问题谈深、把心结谈开，实现心齐气顺人和促改革。同时，大力弘扬税务精神，深入开展“讲政治、勇担当、做奉献”改革主题学习讨论活动和“老、中、青谈改革”征文活动，并通过内刊、内外网、微信公众号等平台大力宣传改革感人事迹，广大税务干部纷纷结合自身实际表态度、说体会、谈感悟、提建言，形成了拥护改革、支持改革和推动改革的良好氛围。

多点发力，督进任务落实同力

紧抓时间节点，确保任务按期到点完成。该局按照“三个先后顺序”和“三个关键节点”的相关要求，细化量化改革具体工作事项，实行挂图作战、对表推进、到点验收，先后顺利完成了分步搬迁和集中办公、机构挂牌、党委组建和设立、落实“三定”等阶段性任务。特别是在“三定”工作中，针对“三定”复杂性和敏感性较强的特点，紧紧把握工作原则，以科学配置、优化资源、促进融合、稳定队伍为目标，慎而又慎，细而又细，紧张有序地做实做好摸清底数把准信息关口、充分听取意见反复酝酿、谈心谈话沟通思想、集体研究民主决策、严格按规定程序报批以及任命和公示等各环节的工作，确保了人心稳定、队伍稳定、工作稳定。

紧扣绩效督导，确保质量达标过硬。该局制定《国税地税征管体制改革专项绩效考评办法》，对改革工作实行专项考评，并及时出台改革过渡期间财务管理、信息安全、舆情管控、保密管理、后勤服务等配套工作规范，确保考评有章可循、有规可依，通过绩效抓手力推各项改革任务落到实处。

紧把纪律关口，确保队伍稳定有序。该局以严格落实机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等“六项纪律”为主线，结合队伍和工作实际，印发《关于加强队伍管理严肃工作纪律的通知》，制定“四严四强”的具体措施，即：“严守政治规矩、严格履职尽责、严明工作纪律、严肃监督问责、强化示范引领、强化团结协作、强化能力提升、强化制度建设”，并设立专门的机构改革纪律检查组，对执行机构改革纪律情况开展监督检查，为改革提供了坚强的纪律保障，确保了思想不乱、工作不断、队伍不散、力度不减。

凝聚合力，推进税收日常同步

功崇惟志，业广惟勤。为确保完成税收任务，该局加强税收综合分析，定期召开分析例会，把握机构合并后的组织收入工作新状况新形势；强化收入质量管理，严格贯彻组织收入原则，定期通报收入质量与税收预测情况；加强组织收入措施，严密监控税源变化情况，坚持抓大不放小，强化征管促增收力度。2018年，全市税收收入有望突破120亿元。

该局针对改革初始业务部门工作融合度不高的现状，就税收征管、纳税服务、税务稽查等工作下发专门文件进行衔接、整合和规范，组织开展业务互学活动；对规范性文件清理、个人所得税改革、重点税源税收分析、稽查打虚打骗、社保费和非税收入征收职能划转等重点工作，均成立了专项工作小组，制定详实的实施方案和进度倒推表，忙而有序、紧锣密鼓地按点推进，促进了税收业务工作的快速融合，确保各项工作前后衔接有序，不断档脱节。

为纳税人提供暖心、舒心、便捷、高效的办税服务，是市税务局不断追求的目标。该局坚持“机构改革、服务先行”，深入开展纳税服务需求大调研大走访，突出问题和需求导向，全面推开“新机构、新服务、新形象”服务建设提升专项活动，完善一体化办税服务厅工作规则、应急管理、技术支持等制度方案，加强改革后新办税业务的宣传和辅导，强化窗口服务业务培训，全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”办税模式，真正实现纳税人“最多跑一次”，真正实现纳税人从“进一家门办两家事”到“进一家门办所有事”。通过多措并举强服务，窗口业务办理时间平均提速30%以上，纳税人的满意度和获得感进一步提升。

税务改革历史节点：

中共十一届三中全会以后，我国建立了基本的税收制度，当时只有一套税务机构，实行企业承包制和财政包干制，采取地方向中央上缴的办法。

1993年12月15日，国务院发布《关于实行分税制财政管理体制的决定》，影响中国税制长达24年的分税体制诞生。1994年1月1日，分税制正式实行，由此确立了国税、地税“分征分管”的征管权分配原则，授权国税机关征管中央税与共享税，地税机关征管地方税。

2018年3月13日，十三届全国人大一次会议提议的《国务院机构改革方案》明确：改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。3月17日，该提议经审议表决，顺利通过实施。

6月15日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌。

7月5日，新组建的国家税务总局邵阳市税务局挂牌成立；7月20日，全市12个县市区新税务机构、35个税务分局和47个临时机构统一挂牌，市县乡三级税务机构均按改革任务总安排顺利挂牌并对外履行职责。

10月25日，全市县乡级税务机构“三定”到位，各县市区局226名所属机构主要负责人全部到位。

2019年1月1日起，全市基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费将由税务部门统一征收。