义务教育均衡发展是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的重大举措，是我国义务教育全面提高普及水平、全面提高教育质量、基本实现区域内均衡发展2020年战略目标的重要机制。自2012年启动实施义务教育均衡发展基本均衡县（市、区）督导评估工作以来，在市委、市政府高度重视下，我市各县（市、区）党委、政府积极推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，努力缓解义务教育发展过程的突出问题，取得了显著成效。

建立均衡发展“新”机制

为贯彻落实国家和省义务教育均衡发展工作要求，我市出台了《关于深入推进县域义务教育均衡发展的实施意见》《关于切实做好县域义务教育均衡发展整改工作的意见》，建立了义务教育均衡发展激励机制和问责机制，市县政府逐层签订了《县域义务教育均衡发展目标责任书》，确保将工作落到实处。

各县（市、区）委、政府将义务教育均衡发展纳入了县（市、区）域经济社会发展规划，每年召开专门会议进行专题研究，建立了义务教育免试就近入学制度，进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童就学制度，保障适龄儿童入学机会均等。同时，完善经费保障机制，教育经费在财政预算中均做到了单列，义务教育经费保障配套资金落实到位。各县（市、区）政府还成立了领导小组，建立了政府主导、职能部门和乡镇政府积极参与、教育系统全面动员的工作机制，破解了建设用地、资金投入、教师招聘等一个个制约学校发展的关键性难题，有力推动了义务教育的均衡发展。

建设标准化的“新”校园

我市把消除义务教育超大班额专项行动、“合格学校”建设与义务教育均衡县创建工作相结合，全面推进学校标准化建设，优化配置教育资源，全面提升中小学办学水平。

以今年即将接受国家评估验收的大祥区、邵东县、隆回县、绥宁县、武冈市等五县（市、区）为例。近三年来，五县（市、区）累计投入资金54亿余元，新建、改扩建学校576余所，建设校舍91.39万平方米，建设田径场、篮球场等体育运动场地261处，更新计算机15827万余台，采购图书302.62余万册，新增教师4926人。2014年，我市开始实施“全面改薄”工程，全市规划建设校舍（不含室外运动场、围墙、大门、护坎坡等）面积130.55万平方米，截至2018年10月底，全市累计开工面积164.56万平方米，开工率126.1%；已竣工154.69万平方米，竣工率118.5%。全市规划购置设施设备金额3.21亿元，截至2018年10月底，已累计完成采购金额3.88亿元，完成率120.8%。通过持续的教育投入和工程建设，拉近了城乡教育差距，全市中小学面貌焕然一新，尤其是农村学校办学条件得到了极大改善。

建强教书育人“新”队伍

稳定且高质量的教师队伍，是教育质量提升的基础，更是义务教育均衡发展要解决的首要问题。

近年来，我市不断建立完善教师补充长效机制，每年以县（市、区）为单位实行统一招聘、统一分配，根据学校教师缺编以及紧缺学科教师的情况，通过公开招聘、特岗教师招聘、定向培养等途径补充教师，为教师队伍不断补充活力。

与此同时，我市还建立了义务教育学校校长与教师定期交流制度，定期开展市、县级骨干教师、教学能手和学科带头人送课下乡活动，同时组织实施远程培训计划，加强校本培训工作，提高校长、教师队伍的整体素质。近五年来，我市累计有51716人次参加“国培计划”或“省培计划”，今年有10733名中小学校长和教师参加国家级培训，1397名高中教师参加省级培训，其中97.7%的指标分配给农村教师。此举有力推动了农村义务教育学校教师整体素质的提升，为义务教育均衡发展奠定了坚实的基础。

目前，我市12个县（市、区）中，北塔区、双清区已顺利通过国家义务教育均衡发展基本均衡县（市、区）评估验收，大祥区、邵东县、隆回县、绥宁县、武冈市等五个县（市、区）将于今年底接受国家评估验收，洞口县、新邵县、邵阳县、城步苗族自治县、新宁县也将于2019年下半年接受国家评估验收。随着义务教育均衡发展创建工作的不断深入与持续发力，我市的义务教育也将迎来一个全新的发展阶段，为我市建设教育强市、建设湘中湘西南教育中心凝聚起新的强大助推力。