改革开放40年来，新邵县委、县政府团结带领全县干部群众勠力同心、奋发图强，锐意改革、开拓进取，经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平得到大幅提高。特别是党的十八大以来，新邵县委、县政府紧紧抓住全面深化改革历史机遇，深入贯彻党中央和省委、市委的重大决策部署，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，通变求新、攻艰克难，实现了从基本解决温饱到决胜全面小康的历史性跨越，谱写了新邵铿锵前行、繁荣发展、和谐稳定、人民幸福的锦绣新篇章。

盘活经济

提升实力

改革开放以来，新邵县经济总量、人均收入水平大幅度提高，综合实力明显增强。特别是近年来，该县抢抓有利机遇，成功争取国家重点生态功能县、比照国家西部开发政策县等一揽子国、省扶持政策，加大招商引资力度，加快“一区四园”建设，实施沪昆高铁邵阳北站、二广高速、邵坪高速、龙山风电、全域旅游开发等重大项目，经济总量迅速扩张，区域竞争力显著增强。

到2017年底，该县生产总值达到137.98亿元，较1978年的1.578亿元增长87.44倍，年均增长12.15%；财政总收入达到11.9136亿元，较1978年的1130万元增长105.43倍，年均增长12.69%；社会消费品零售总额达到70.48亿元，较1978年的3714万元增长189.77倍，年均增长14.40%。

改革开放前，新邵工业主要集中在采矿、冶金、建筑建材、机械制造、竹木加工、化工、卷烟等行业。1978年，该县共有工业企业95家，全县工业总产值5994万元，实现税金951.9万元，利润637.8万元。

近年来，新邵县突出发展医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业，实现生产要素向重点产业集聚，促进产业结构进一步优化。到2017年，该县独立核算规模工业企业为115家，全部工业实现增加值41.35亿元，规模工业全年实现营业收入188.5亿元，规模工业实现利税12.56亿元，实现利润总额9.47亿元。全县三次产业比由1978年的58.6∶22.9∶18.5调整为2017年的23.4∶35.3∶41.3，逐步形成“一产稳中求进、二产转型升级、三产做大做优”的产业发展新格局。

勤修“内功”

稳中求进

该县加快推进以人为本的新型城镇化建设，确定了新邵县城“八洲之城、湖南之心”的发展定位。

这些年，新邵县在城乡建设上大做文章，积极开展“三城同创”，推进旧城改造，加快新城建设，资江风光带、金三角人防工程完工，湾田广场、佳源财富广场成型，小河街片区、酿溪镇片区等棚户区改造加快推进，县城面貌焕然一新，并成功创建了市级卫生县城。镇村建设显著加强，坪上高铁新城路网框架进一步拉开；乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进；城乡环卫一体化全面推行，15个乡镇垃圾中转站和2000个垃圾收集亭建设完成；美丽乡村建设成效初显，成功打造坪上清水村、严塘白水洞村等乡村建设典型，被评选为“全省美丽乡村建设先进县”。

这些年，新邵县持续加大民生投入，扎实推进重点民生实事项目，民生支出占到财政总支出的80%以上。加快完善社会保障体系，“五类保险”覆盖范围不断扩大；加快教育布局优化调整，推进城乡教育一体化发展，积极消除大班额，义务教育均衡发展通过省级督导评估，被评为“湖南省平安校园建设先进县”；加快公共文化基础设施建设，县体育馆、美术馆建成投入使用，农村综合文化服务中心、农家书屋实现全覆盖；加快科学技术事业发展，科技成果有效转化；加快城乡医疗卫生条件改善，加强县人民医院住院综合楼等基础设施建设，“孙氏正骨术”入选全国非物质文化遗产名录，健康扶贫“一站式”结算在全省推广。

这些年，新邵县不断推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”“减税降费”等政策措施全面落实。政府职能加快转变，合并建制村267个，超额完成省定任务。“放管服”改革加快推进，实施并联审批制度，加大简政放权，简化办事流程，取消行政许可事项10项，清理规范行政许可事项212项、公共服务事项103项，行政效能明显提升。全面推进“五证合一”“一照一码”等商事登记制度改革，有效激发了市场活力。稳步推进农村综合改革，林权、农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，政策性农业保险广泛推行，农村发展活力明显增强。以党建为引领，深化监察体制改革，巩固了党员干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的良好政治生态。该县连续10年被评为“湖南省平安县”，今年被评为“全国法治建设先进县”。

精密部署

勾画蓝图

在新邵县第十二次党代会上，提出了建设“大美湖南之心”的奋斗目标和新型工业化、新型城镇化、旅游全域化“三大主攻方向”，描绘了新邵未来发展的蓝图，打开了新邵发展的天窗，点燃了干部群众干事创业的激情。

新型工业化扬帆急进。该县以新邵经济开发区、湘商产业园、塘口精细化工园、雀塘再生资源产业园、农业科技园这“一区四园”为抓手，持续增强发展动能，努力打造新常态下的工业经济升级版。将“一区四园”作为招商引资的孵化器，科学定位，超前规划，从而将其打造成工业经济的强大引擎。通过优化园区布局，完善基础设施，改革管理体制，有效增强了园区承载聚集功能，确保了重大项目的顺利引进和建设。目前，该县“一区四园”加快成型，累计建设标准化厂房56万平方米，签约企业86家。2017年，全县工业投资48.04亿元，基础设施投资37.92亿元；全县农产品加工企业达452家，其中国家级及省级龙头企业5家。

新型城镇化破茧腾飞。该县按照建设人民满意城市的要求，主动对接邵阳东部城市群建设，加速推进城乡发展一体化，将新邵建设成令人向往、流连忘返的魅力之城。该县充分利用和挖掘县城有山有水、生态优美、文化深蕴的优势，加快融城提质步伐，打造全省一流的生态水脉智城。坚持小而全、小而特、小而富、小而美的方向，因地制宜打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。坪上镇、陈家坊镇已成功入选国家重点镇，坪上镇还被评为湖湘风情文化旅游小镇，正在积极申报全国特色小镇。雀塘镇发挥独特的交通区位优势，着力打造邵阳东部城市群“卫星镇”。

旅游全域化方兴未艾。新邵县以成功纳入全省沪昆高铁精品旅游线路和争创湘中大梅山文化精品旅游线路、国家级中医药健康旅游示范区为契机，大力实施全域旅游战略，努力建设旅游强县。

多年来，该县不断加快从景点旅游向全域旅游转变，将全域旅游的理念融入全县经济社会发展的各个方面、各个层次，把新邵作为一个大景区来布局、规划、建设、管理。该县按照“四极三带多点”的空间布局，努力构建全景新邵。“四极”即白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、坪上高铁新城、筱溪国家湿地公园。“三带”即207国道、224省道、渔龙公路三个沿线乡村旅游带。“多点”，即“三带”以外的其他乡镇。“三带”和“多点”布局中的乡镇，依托本地特色和山水人文资源，加快美丽乡村建设，让群众共建共享旅游发展的成果。《新邵县全域旅游发展规划》《白水洞田园综合体规划》已通过专家评审；清水村被评为“全国生态文化村”、湖南省“美丽乡村”，也是享誉全国的“长寿之村”，中央电视台、湖南卫视等媒体多次进行了专题报道；潭府乡新农村生态园被评为全省五星级乡村旅游服务区。2017年，全县共接待游客430万人次，实现旅游收入26亿元。

和谐稳定

保障民生

改革开放40年来，新邵县委、政府不断强化民生工程建设，使全县人民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。

自脱贫攻坚战役开展以来，该县将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，将勇毅笃行的扶贫精神化为啃硬骨头、攻坚拔寨的扎实行动，带领广大贫困群众摘穷帽、奔富路。2017年实现25593人稳定脱贫、60个贫困村成功退出。

切实加强生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，加强环境治理和保护。以生态文明先行示范区建设为契机，开展“四边五年”绿化行动，巩固封山育林成果，狠抓森林防火，扎实开展植树造林，全县森林覆盖率达到60%。坚决落实节能减排目标责任制，严把环保准入关，鼓励发展循环经济。实施重大生态修复工程，加强境内河道两岸植被修复，依法打击违建行为，打造资江流域重要生态安全屏障。积极落实“河长制”，河道管理有效加强。强化国土资源集约节约利用，实行建设用地总量控制，加大闲置土地清理、开发力度，切实提高国土资源利用质量和效益。近年来，新邵县先后获得全国造林绿化模范县、全国森林和野生动植物资源保护先进单位等荣誉。

大力推动社会事业发展。坚持共享发展理念，切实解决人民群众最关心最直接的利益问题，让改革成果更多更公平惠及全县人民。一是持续改善交通条件。沪昆高铁在县内坪上镇设邵阳北站，衡邵、安邵、娄新、邵坪4条高速公路纵横交织，并配套建设7个互通、5条连接线。同时，加快推进320国道、207国道和217省道等9条贯穿县境省道和县、乡、村道提质改造步伐，坪上综合客运枢纽主体工程完工，城乡群众出行更便捷、更经济、更安全。二是健全社会保障体系。落实就业优惠政策，加大就业岗位开发力度，2017年新增城乡劳动力转移就业3473人，新增创业主体1153个。大力推进全民参保计划，其中城乡居民养老保险参保率达99.5%，城乡居民医疗保险参保率达96.5%。保障妇女儿童和老年人权益，大力发展残疾人事业。加强保障性住房建设，扎实抓好农村危房改造项目。三是协调发展社会事业。围绕办好人民满意教育，优化资源配置，消除大班额，实现义务教育均衡发展，提升高中教育和职业教育办学水平。把人民健康放在优先发展战略地位，加快推进健康新邵建设。深化医药卫生体制改革，加强农村医疗卫生综合服务平台建设，提高县乡村三级卫生服务水平，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题。贯彻食品安全法，加强食品安全监管，让人民群众吃得放心、喝得安全。坚持计划生育基本国策，落实“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。提高全民科技素质，加强科技创新，积极做好全国科技成果转化应用试点县工作。

深化改革

全速发展

改革开放40年来，新邵县坚持全面深化改革，经济社会取得迅速发展。

打好全面深化改革组合拳。深化行政审批制度改革，加强行政审批服务标准化建设，开展招商企业政务全程代办，为企业提供“一站式”服务。不断规范完善政府权力清单、责任清单、负面清单，简化行政审批事项，规范涉企检查、政策和执法行为，为重大签约项目实施绿色通道，推动项目早落地、早投产。深化农村改革，扎实开展农村产权确权登记颁证工作，推进农村产权和生产要素有序流转，激发农村经济发展活力。深化人事制度改革，将人才引进提升到战略高度。

找准市场主体培育着力点。坚持综合施策，多措并举，推动全县各类市场主体增数量、上质量，形成万众创新、大众创业的生动局面。重点抓好“三个一批”：即引导创业催生一批，发展壮大产业拉动一批，加强载体建设集聚一批。依托“一区四园”打造一批企业孵化基地、中小微企业创业基地，加快专业市场建设，为市场主体提供良好的发展平台。

构建对外开放交流新平台。全面融入国家“一带一路”战略，主动走出去，加快承接沿海产业梯度转移，建立招商引资代理中心，促成一批综合实力雄厚的国内外集团企业落户新邵。构建“亲”“清”新型政商关系，对企业靠前服务，帮助解决实际困难；重拳整治企业和项目建设周边环境，使新邵成为优质服务高地、要素集聚洼地、投资创业福地。

40年峥嵘岁月，40年光辉历程。在新的历史时期，新邵县将以“改革开放再出发”的决心和勇气、奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、切实有效的工作措施，努力开创“大美湖南之心”的新局面，共同谱写新邵人民美好生活的新篇章。

大事记

1978年

新邵县尧虞塘水库被列入省中型水利基本建设项目，正常库容达到1456万立方米。

1979年

县委贯彻中央“提倡一对夫妇只生一个孩子”的指示，计划生育工作全面展开。

1980年

全县水面普查开始，查实县域共有水面10.2万亩。

1981年

开始林业“三定”（定山林权属、定林业生产责任制、定自留山）工作。

1982年

全县各种专业户、重点户、科技示范户发展到31300个，占农户总数的21.5%。

1983年

新邵卷烟厂生产的84毫米嘴“笑梅”香烟被评为湖南省名牌产品。供销合作社进行体制改革，改“官办”为民办。

1984年

新邵县被列为全国第一批改灶节柴节煤试点县。

1985年

中南地区第一家人造金刚石拉丝模厂——新邵金刚石工具厂建立。成功试制“人造金刚石聚晶拉丝模”产品，填补省内空白。

1986年

全县工业总产值（18790万元）首次超过农业总产值（17122万元）。

1987年

县委、县政府发出《关于改革干部制度，搞活企业，加速发展农村商品经济几项具体问题的通知》，落实厂长负责制和扩大企业自主权。

1988年

酿溪资江大桥动工兴建，接通国道207线与320线，缩短运距15公里。

1989年

新邵县被列为国家级水稻杂交种子生产经营基地县。

1990年

全县国民生产总值3.647亿元，工农业总产值4.2718亿元，分别比1980年增长112%、135.2%，提前一年实现翻番目标。

1991年

新邵县全县粮食总产2960.55万吨，柑橘总产9373吨，均创历史最高产量。

1992年

县水泵厂试制的Za80－100A等四种农用水泵经省机械厅鉴定合格，认定填补省内空白，达到国内领先水平。县城首次开通有线电视。

1993年

新邵卷烟厂投资5000万元的仿科马斯制丝线项目竣工投产，时为全县最大工业技改项目。

1994年

县内首家汽车制造企业在高桥乡落成；首次利用世界银行贷款造林3004亩。

1995年

县磷肥厂生产的“丰源”牌FM有机复合肥经鉴定为合格产品，填补省内有机复合肥生产空白。

1996年

陈世平在上海举行的亚太地区特奥运会上获游泳项目金牌2块，银牌2块。

1997年

投资500万元的中日合资企业陇西城罐头食品有限公司在小塘乡竣工投产。

1998年

新邵县被评为全省世行贷款“森林资源发展与保护”项目实施先进单位；全县延长农村土地承包期工作会议召开，农村土地承包期再延长30年。

1999年

在广州第二届湖南名特优新农产品展销会上，新邵椪柑荣获金奖，龙牙百合、竹荪荣获银奖。

2001年

县政务服务中心挂牌成立，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。

2002年

县三瑶制衣有限公司、半边天卫生用品有限公司、陇西城食品罐头有限公司被评为全省私营企业十大行业500强。

2003年

县域资江干流第一座铁索桥——玄星铁索桥竣工。

2004年

酿溪大道建设等13个项目签约，投资总额3.26亿元。

2005年

新邵县实施农村安全饮水工程，解决全县20400人安全饮水问题。

2006年

新邵县与客商签订食品包装、玻璃管道生产等项目合同4个，签约资金2.46亿元。

2007年

县内完成财政收入2.23亿元，首次突破两亿元大关，增幅位居全市第一。

2008年

共签订招商引资项目合同17个，合同引资21亿余元。

2009年

新邵资江二桥竣工通车，塘口大桥开工。地税收入首次突破亿元大关。

2010年

县城污水处理厂竣工。

2011年

全县生产总值达74.30亿元。

2012年

争取重点项目60个，到位资金10亿元，引进重点项目资金42亿元。

2013年

完成生产总值94.9亿元，GDP增速居全市第一。

2014年

沪昆高铁邵阳北站正式通车。

2015年

财政收入首破10亿元大关，再创历史新高。

2016年

安邵高速公路新邵段正式通车，双向四车道，设计时速100公里。

2017年

新邵（国际）医疗健康产业城项目签约。