习近平总书记在党的十九大报告中强调：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。必须长期坚持、不断完善。”习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述，为我们进一步积极有为地做好新时代地方人大工作提供了科学的理论依据和行动指南。

一、坚定根本政治制度的高度自信

大国治理，制度为纲。人民代表大会制度，作为我国的一项根本政治制度，是国家长治久安的“定海神针”。人大在国家机器的架构中是承重栋梁的地位，在整个国家政治生活中有着不可替代的关键功能。执政治国，人大担纲，“举网以纲，万目皆张”。对此，我们要形成高度的制度共识，坚定高度的制度自信，充分认识到我们肩负的重大而神圣的职责。

二、勇担新时代地方人大工作的神圣使命

中国特色社会主义进入新时代，新时代，新征程。人大工作使命重大、责任重大，我们要勇于担当，积极担当。

一是在加强党同人民群众的联系方面，地方人大及其常委会应当发挥更大更好的作用。人大及其常委会与人民群众的联系，具有全覆盖联系、系统联系、经常联系、有效联系的特点。人大制度是真正联系群众的好制度，是真正代表最广大人民群众利益的好制度，是最能集中广大人民群众智慧、调动广大人民群众积极性的好制度。党以全心全意为人民服务为宗旨，拥有强大的密切联系群众的政治优势，人民代表大会制度是中国共产党领导下的人民当家作主的政权形式，人大及其常委会在加强党同人民群众的联系方面更要发挥好更大的作用。

二是在推进全面深化改革的历史伟业中，地方人大及其常委会应当发挥更大更好的作用。习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。”依靠宪法和法律保障，改革才能得以深入推进。全国人大和省级人大及其常委会，在推进涉及改革的法律法规的立改废工作方面，发挥不可替代的作用。市、县、乡人大在调动人民群众投身改革与凝聚全面深化改革的共识上，应发挥地方国家权力机关应有的作用。

三是在推进依法治国和国家治理现代化的历史进程中，地方人大及其常委会应当发挥更大更好的作用。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面推进依法治国和国家治理体系治理能力现代化进程中担负着重要的职责，应当发挥更大更好的作用。

四是在正风肃纪反腐倡廉清明吏治的事业中，地方人大及其常委会应当发挥更大更好的作用。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，拥有其他种种监督不可比肩的法定地位和权威。人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关实施监督，在监督中形成的决议、决定，有关机关和个人必须执行。把权力关进制度的笼子，人大应当是掌管“钥匙”的角色。

三、与时俱进建设好担当新时代使命的地方人大机关

进入新时代，担当新使命，实现新目标，必须大力加强地方人大及其常委会的自身建设。

（一）以党的主张为旗帜，致力把地方人大机关建设成为忠诚于党富有担当坚强有力的重要政治机关。人大是党依法执政、依法治国的制度平台和政治机关，人大机关的同志，要忠诚于党讲政治，始终保持政治上的清醒和坚定。人大工作要坚持党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚持和依靠党的领导贯穿于人大工作始终，体现到人大依法履职的各个方面和各个环节。

（二）以宪法法律为遵循，致力把地方人大机关建设成为忠于宪法不辱使命富有权威的国家权力机关。要依法决定重大事项，加强调查研究，深入了解民情，作出符合宪法法律规定和人民群众意愿的决议、决定。要依法行使监督职权，全面贯彻实施监督法，做到“敢于监督、勤于监督、善于监督、有效监督”，依法有效开展对“一府一委两院”的法律监督和工作监督。要认真依法选举任免国家机关工作人员，完善工作制度，确保党委人事安排意图的实现。

（三）以人民满意为标准，致力把地方人大机关建设成为忠于人民服务人民真心为民的人民代表机关。人民代表大会由人民选举产生，受人民之托，对人民负责。我们要始终坚持对党负责对人民负责的高度统一，牢固树立以人民为中心的发展思想，真正把人民放在心中最高的位置，坚持在发展中保障和改善民生，把解决民生民利作为监督、决定重大事项，督办代表建议等工作的出发点和落脚点，努力把为人民造福的事情办得更好。

（作者系邵阳县人大常委会党组书记、主任）