上世纪七十年代以前，邵阳一直是上通云贵、下制长衡的通衢之地，区位优势明显，是名副其实的交通枢纽。当时，邵阳经济水平也处于全省前列，工业总产值占全省六分之一，经济总量排全省第五位。

改革开放初期，由于错失湘黔铁路，加上资水航运近乎瘫痪，邵阳区位优势不再，从上世纪九十年代开始，成为欠发达地区。此后，打造交通枢纽，建设经济强市，成为了历届市委、市政府和全体人民群众的期盼和夙愿。

改革开放40年来，市交通运输局在市委、市政府和省交通运输厅的领导支持下，抢抓发展机遇，筚路蓝缕、砥砺前行，使我市交通运输事业发生了翻天覆地的变化，正朝着“二中心一枢纽”战略目标大步前行。

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从无到有，高速公路助力发展

1994年12月28日，湖南省第一条高速公路，连接黄花机场和长沙市区的长永高速通车。于是，数百万邵阳人民就一直期盼着宝庆大地能通高速，期盼高速开通带来“好日子”。经多方争取协调，于2000年7月1日开工建设、2002年12月26日建成通车的潭邵（沪昆）高速公路，成为邵阳境内的第一条高速公路。潭邵高速邵阳境内82公里，设范家山、梽木山2个互通立交，有廉桥、邵东、邵阳东、邵阳南、周旺铺等5个出口。

到2010年底，邵怀（沪昆）高速、邵永（二广）高速、邵衡高速相继通车，以沪昆、衡邵高速公路为东西主轴，以二广高速公路为南北主轴的高速主骨架基本形成，构筑纵横交错的高速公路网，形成便捷发达的交通网络，成为邵阳交通人新的追求。

党的

十八大以来，按照市委、市政府“二中心一枢纽”战略布局，面对新常态，积极谋划重大交通项目，加快构建“三横三纵两连”的高速公路架构，着力构建全国区域性综合交通枢纽。娄新、洞新、怀通（包茂）、安邵（二广）、邵坪、武靖高速相继通车，特别是武靖高速提前一年建成通车，城步、绥宁两县结束县城30分钟内不能上高速的历史，全市进入“县县零距离上高速”的“新高速时代”。随着广西境内资兴高速公路的通车，2017年12月31日，洞新高速新宁崀山省际收费站同步通车，我省西南地区再添出省通道，一条“广西桂林—新宁崀山—武冈云山—湘西凤凰”4小时世界级精品旅游路线形成。

截至2017年底，全市高速总里程达到581公里，全省排名第4位。随着高速公路网络主骨架的全面拉通，邵阳在中南地区高速交通枢纽地位的进一步确立，区域辐射能力进一步增强。对内，依据占比全省里程9.1%的高速路网，辐射省内60%以上的人口，可在1小时内直达娄底、怀化、永州、衡阳、湘潭等五地市境内；对外，直接打通江西、贵州、广西、广东的交通大动脉，车程均在4小时以内。

俗话说，路通财通。高速公路是邵阳经济腾飞的黄金之路，也是南接珠三角、北连长江经济带的产业转移之路。目前，邵阳以邵阳经开区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为点的“一核一带多点”工业建设已初见成效。2017年，以百里工业中心为主要支撑的全市规模工业增加值535.1亿元，增长7.3%，排全省第6位，中西部第4位。

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从疏到密，干线公路畅通出行

改革开放初期，我市的交通格局是水路萎缩、铁路“盲肠”、民航空白，公路承担了98％的客运和87％的货运。干线公路是交通体系的构成主体，与经济社会发展、民生出行息息相关。加快干线公路建设，对于衔接邻市（省）普通干线公路网，构筑市域内部快速普通干线公路体系，覆盖全部市县级行政结点和市域重点乡镇，保障市县快速畅通、县镇（乡）便捷连通，进一步放大区域交通优势，具有十分重要的作用。

40年前，全市公路通车总里程仅5163公里，有路面的公路才有696公里、其余均为简易土路，标准低、质量差，公路总密度为每百平方公里24.8公里；道路营运性载客车362辆、载货汽车1537辆，客运线路53条，年公路客运量1961万人、货运量243.9万吨，道路运输保障能力差。

1978年，改革开放的春风劲吹，邵阳交通迎来了真正意义上的发展期。从1981年全市各养路工班普遍开展裁一个弯、降一个坡、改造好一公里标准路的“三个一”活动开始，到1984年冬掀起第一次拓宽改造公路的高潮，我市公路建设迎来第一个发展期。境内逐步注重改造等外公路，新建公路也按等级公路测设与施工，公路技术等级逐步提高。截至1986年底，市辖区共有公路5764.92公里，平均每100平方公里密度为27.75公里，99.5％的乡镇通公路。1992年，我市制定了“三横六纵一连”的公路网规划，开始变“求通型”为“求畅型”，变“行政辐射型”为“经济辐射型”，境内公路线路由叶脉结构向网络结构转化。1995年，市委市政府发布加快公路建设二十条优惠政策，把公路建设作为邵阳市经济超常发展的“三大战役”之一来抓，以“大办交通、办大交通”的思想指导，再一次掀起了规模空前的新、改建公路的总体战。到2000年底，全市新建、改建国省道1400.273公里，公路总里程达6155.73公里，等级公路达3549.34公里，有高级、次高级路面1567.95公里，其中水泥混凝土路面211.02公里。

党的十八大以来，全市新建、改建邵塘公路、衡邵高速新邵连接线等干线公路29条，新增通车里程1089公里，全市90%以上的重点乡镇通达二级公路，二级及以上等级公路占比干线公路总里程较十七大末提升20个百分点。到2017年底，全市公路总里程22523公里，公路总密度为每百平方公里108.28公里，为40年前的4.37倍，乡镇和建制村100%通达通畅，高级铺装路面20149公里。其中普通国省干线公路已达2915公里，国道664公里，占比全省7.5%，排名第六；省道2251公里，占比全省10%，排名第二。

随着公路的延伸，公路运输事业也逐步发展，从改革开放初期的“统营”到1984年中央推进农村经济改革，鼓励农村发展集体、个体运输业，民营汽车运输得以发展，多渠道、多层次、多形式的运输体系形成。到2002年，全市营运汽车14758辆，为1990年的194.26%，比1981年增长6.77倍；完成货运量比1990年增长27.55%，比1981年增长10.41倍；完成客运量为1990年的181.46%，比1981年增长44.4倍。特别是十八大以后，深入推进运输服务供给侧结构性改革，运输服务保障总体平稳有力，运输需求保持平稳发展，运输服务社会满意度得到提高，“人便于行，货畅其流”得以真正实现。到2017年底，全市共有客运站场73个，其中一级站7个、二级站8个、三级站22个、四级站11个，从事道路运输经营业23091户，从业人员73277人，开通客运班线1558条，其中省际班线208条，市际班线181条，县际班线217条，县内班线952条，2017年完成道路客运量11919.35万人次，为40年前的6.08倍。全市从事道路货运经营业21614户，货运从业人员42899人，有营运性货运车辆27798辆，2017年全市完成道路货运量23658.51万吨，为40年前的97倍。

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从量到质，农村公路助力脱贫

邵阳地处武陵山连片特困地区，贫困人口占全省的六分之一，交通闭塞是落后地区群众长期贫困的主要原因。邵阳市扶贫脱贫攻坚任务紧迫，要实现与全国同步建成小康社会，重点在发展，关键在交通、在农村公路建设。加快农村公路建设的落脚点，就是更好地改善农村生产和生活的基础设施条件，把农村增收的路子铺到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，培育新的经济增长点，加快推进扶贫脱贫进程，确保全面小康的如期建成。

邵阳农村公路的第一个较快发展阶段，开始于1970年，全市提出了“社社通公路”的要求，开始把筑路重点放在山区。到1980年底，共新建公路2515.4公里，都是采用民办公助、民工建勤的方式修的。特别是把群山起伏、地域辽阔、人烟稀少的35个边远山区的乡村公路修通，改变了山区人民肩挑背负的落后状态。尤以邵东县最为突出，该县基本达到乡乡通客班车，村村有公路。

此后新修乡村路，加快农村地区等外公路改造一直是邵阳交通人孜孜不倦的努力方向。尤其是进入21世纪后，邵阳市农村公路建设全面加快，从2006年启动全市“村村通”硬化路建设后，到2015年底，新建1.4万余公里水泥（沥青）路，全市建制村100%实现通硬化路。硬化路延伸到了群众家门口，极大地方便了村民快捷安全出行和生产生活运输。

十八大以后，我市贯彻落实习近平总书记建好“四好农村路”的指示精神，以“四好农村路”建设活动为契机，对全市农村公路进行高起点规划，全力打造3+1农村公路融城板块（大祥、双清、北塔+新邵）、西部生态圈农村公路板块、新通道农村公路板块（怀邵衡串联的洞口、隆回、邵阳县、邵东）等农村公路三大板块，推进农村公路提质改造（窄加宽）。到2017年底，全市农村公路总里程达1.9万公里。十八大以来，共完成农村公路提质改造（窄加宽）2273.9公里，实施重要县乡道、通景公路、断头路改造536公里，危桥改造423座，实施农村公路安保工程4560公里，建成农村客运招呼站4154个。特别是自2017年底全省为加快扶贫攻坚，推进自然村通水泥（沥青）路建设以来，我市坚持以“开局就是决战、起步就是冲刺”态势抓推进，截至今年9月初已完成1852.4公里道路建设，完工率为年度任务的61.7%。

在大力实施农村公路提质升级的基础上，我市加快建立系统规范的农村公路养护制度，推行“群众性养护”体系，农村公路路况质量逐步提升。在农村公路路况提升、确保安全通行的前提下，交通运输部门积极利用油补政策引导经营者拓展农村客运班线，完善农村客运班线通行审核规则，探索农村客运公交化改造，优先发展适用农村道路通行的中小型及中级客车，加快淘汰老旧客运车辆。从2015年至今年9月初，全市农村客运车辆更新近700台，占现有农村客运车辆总数的40%，实现全市建制村通客车3196个，全市建制村通班车率99.66%。

立足“特色产业+”的交通运输扶贫模式，“幸福小康路”和“特色致富路”发展卓有成效。位于邵东桐江源头的双凤乡桐江源村和古奇洞村分别由2个村合并而成，其中古奇洞村还是全国乡村旅游扶贫重点村。在并村初期，因没有打通断头路，村民出行成了大问题，也对旅游开发造成了不良影响。当地党委政府和交通运输部门迅速行动，开展两个村的公路提质，将5公里长、平均5米宽的公路修到山上，连通村里的玫瑰花种植基地。2016年底，路修通了，产业也拉通了。邵东县天香玫瑰种植专业合作社董事长李自平对此最有感受：“贫困户种植玫瑰，公司负责收购。路没拉通之前，原来收购玫瑰花只能用小型三轮车，现在可以驾驶一次可装五六吨的冷冻车去收购了。”通路提升了收购的效率、减少了人工成本，原来用三轮车收购1天需要30个人，而现在用冷冻车收购一天只需要3人。如今，玫瑰花基地已经扩大到一万亩，李自平还在玫瑰花基地办起了加工厂，经过深加工提取玫瑰精油和玫瑰纯露。企业效益好了，贫困户收入也水涨船高，1700多名贫困户从中受益，平均一年纯收入超过8000元。双凤乡趁机以路为“媒”，以花为名，在特色乡村建成了玫瑰花、五彩葵、荷花等特色产业基地，将“花经济”打造成“花产业”。

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从差到优，城市公交便利惠民

邵阳市区第一条公交线路是1959年开辟的南门口至汽车站（今人民广场）的公共汽车线路，即1路。当时从南门口至汽车站，途经西直街、红旗路、青龙桥、儒林街、管乐街、箭落门，全程2.8公里。1960年7月，正值娄邵铁路即将通车之际，新辟了汽车站至火车站的公共汽车线路。起点站设三眼井巷口，终点站设龙王桥广场，途经百寿亭、双坡岭、五里牌、兴隆坳、十井铺，全程7.2公里。1967年，两线贯通，始发站移至南门口，终点站仍为龙王桥广场，全程10公里；1986年3月，起点站迁至西湖路花坛边，全程10.4公里。其后随着经济社会发展，特别是进入新世纪后，城市扩容提质加速，1路车行车线路几经优化，起点也一度变为江北西湖桥广场。随着2013年汽车北站建成启用，1路车起点延伸到汽车北站，2017年终点又调整到湘商产业园。

邵阳市公交车始终以构建安全、快捷、方便、舒适的均等化公交服务体系为目标，将公交服务向工业园区、大型住宅小区、厂区延伸，使民生效益最大化。2012年以来，新增公交线路9条，调整优化线路24条，如今有31条公交线路分布在邵阳市区的大街小巷，每天9万余台次的公交车在运营，日均客运量达25万人次。经过40年的发展，公交线路增长了22条，公交线路总长度达438.2公里，提高了332%。

城市公共交通车随着城市发展而更新，1960年邵阳公汽公司成立之初，仅有2台老解放单体客车，1978年发展到50台，其中老解放客车41台，铰接式公交车（又叫通道车）5台。1998年公交车增加至220台，2003年邵阳公交公司改制成私营企业——邵阳扬子巴士有限公司，2008年公交车数量达320台，并于2010年开始增加空调车。2016年，邵阳市首批新能源公交车正式上路。新能源公交车安全性和舒适性显著提高，车辆行驶更平稳、噪音更低，乘客的舒适性和司机操作的舒适性也大大提高。如今，市区新能源公交车运营数量为408台，占在营公交车总数的79.5%。在今年9月底前，将全面淘汰在营的105辆燃油公交车，新能源车逐渐覆盖市区范围。预计2020年，市区新能源公交车将达到1000辆左右。

随着公交车的更新换代，改变的还有乘车支付体验。在上世纪80年代，根据路程远近，票价有2分、4分、6分、8分、1角不等。但公交票价的变化并不大，进入新世纪后，票价也基本是1元钱，到2010年新增的空调车才变成2元。其后支付方式也从现金到刷IC金融卡支付，特别是到2017年底，随着市城区“智能卡车载机”设备的全面上线，新增了手机闪付、银联二维码等支付方式。目前，邵阳市加快推进交通一卡通建设，预计到今年10月，可完成市区公交终端的联调联试和第一批“全国交通一卡通互联互通”的发卡。届时，持有一张公交卡，不但可以在邵阳乘坐公交车，还可以到外地乘坐公交车，甚至还可以乘坐出租车、火车。此外，扬子巴士还在加快“智慧公交”建设，打造“掌上公交”系统，乘客可以通过手机精准地了解公交车运行动态。

从寥寥无几的公交线路到星罗棋布的站点，从柴油车到新能源客车的普及，从人工售票到无人售票到刷卡买票，再到如今的手机扫码乘车……这些改变的背后，是城市公共交通配套体系的完善，是以人为本公交出行理念的践行。如今，我们分享着改革开放的成果，也期待和畅想着未来公交出行的更多可能。

40年后再出发，改革开放正成为新时代神州大地上的奋进强音。党的十九大提出“交通强国”战略，未来几年，邵阳市交通运输局将立足“二中心一枢纽”目标定位，推动交通强国战略在邵阳落地生根。全面加快全国区域性综合交通枢纽建设，着力补齐短板，加快重点项目建设，加快建成东西两翼齐飞的航空体系和“三纵三横两连”区域铁路网；尽快开工崀山高速、城步至龙胜高速，加快畅通高速省市际出口和区域大通道，力争重要乡镇100%通达国省干线二级以上公路；谋划推进资江航道500吨级航运通航；全面抓好“四好农村路”建设，实现农村公路标准化建设、规范化管理、专业化养护、便利化运营，完善综合交通网络，把邵阳的区位优势转换为发展优势。