扶贫工程是一个系统工程，不可能一蹴而就。为了更好地实施精准扶贫战略，实现贫困人口稳定脱贫，全面奔小康，近几年来，武冈不断探索创新精准扶贫体制机制，突出“扶贫造血”“可持续发展”和“精准帮扶”，促进薄弱村加快发展，帮助低收入农户增收脱贫。

众人拾柴火焰高

脱贫攻坚是全党的一项重大政治任务，是各级党委政府的一项核心任务。在脱贫攻坚中，武冈坚持高位推动、部门联动等机制体制，党政主要负责人冲锋在前，党员干部层层签订“军令状”“承诺书”。全面实施“十个异地乡友组织、百家优秀企业、千名领导干部、万名党员干部”合力扶贫工程，实现了全市贫困人口结对帮扶全覆盖。围绕贫困人口、贫困村退出，武冈出台了《产业扶贫直接帮扶以奖代扶暂行办法》等19个行业性扶贫政策文件。统计显示，全市301个工作组1415人深入扶贫村结对帮扶贫困家庭，投入扶贫资金50亿元，极大改善了贫困群众生产生活条件。

千斤重担众人挑，众人拾柴火焰高。广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是武冈扶贫开发工作的成功经验。

目前已经常态化的“爱心购”“爱心超市”“扶贫车间”“就业帮扶”“资助帮扶”等活动正是社会力量参与扶贫的一个又一个生动实践。

邓元泰镇鱼塘村村民潘华是建档立卡贫困户，他靠假肢行走，在家门口就业，成为松翔电子厂“扶贫车间”一名工人，彻底改善了生活处境。

武冈市世富电子有限公司是湾头桥世富村刘孙稳去年底在村里创办的新厂，是“人回乡、钱回流、厂回迁”的一个样本。该公司首批员工有130人，其中贫困户30余人，人年均增收2万多元。

目前，武冈已基本形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。

脱贫快车到家门

近日，武冈司马冲镇双元村温氏扶贫鸡场2.1万羽肉鸡出笼上市，由广东温氏食品集团有限公司按合同价全部收购，实现利润6万余元，直接为当地贫困户增收近万元。

发展“温氏养鸡”，是武冈市招商引资产业扶贫重点项目，旨在“借鸡生蛋”拓宽产业扶贫路。项目采取“温氏公司+扶贫公司+专业合作社+贫困户”模式，由温氏公司统一提供鸡苗与技术指导、统一供应饲料疫苗等物资、统一按保护价收购成品鸡。贫困户以小额扶贫贷款入股合作社，既能分红，又能到合作社务工增加收入。

“温氏养鸡”是武冈探索建立利益联结机制的一个缩影。近年来，武冈支持龙头企业、专业合作社、产业能人大力发展，通过产业直接帮扶、委托帮扶、股份合作、促进就业等模式，使贫困人口与新型农业主体建立了持续稳定增收的利益联结机制。

2014年以来，武冈贫困村的专业合作社建设通过办点示范，以点带面，全面推进，实现了全覆盖，与7426户27225名建档立卡贫困人口建立起利益联结机制。目前，武冈共有农民专业合作社386个，拥有成员25715人，带动非成员38990人，涵盖粮食、脐橙、药材、铜鹅、生猪、牛羊、卤菜生产和病虫害防治服务等领域，成为了助推贫困户增收脱贫的主要平台。

据统计，武冈全市85个贫困村与216个非贫困村（居委会）中，全部成立或引进了新型农业经营主体参与产业扶贫。与新型农业经营主体建立持续稳定增收利益联结机制的共有贫困户17326户64736人。

好钢用在刀刃上

今年3月下旬，在全省贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作暨业务培训会议上，武冈市建立健全资金管理机制，“多个渠道引水、一个龙头放水”扶贫投入的做法获得推介。2017年，武冈市贫困县统筹整合使用财政涉农资金工作绩效考评排全省第一。

2014年以来，武冈市着力高起点谋划实施涉农资金统筹整合工作机制。2016年7月以来，武冈市统筹整合涉农资金7.37亿余元，分类投向脱贫攻坚“五个一批”，使资金与产业发展、基础设施建设等项目精准对接，实现资金“效益倍增”。其中建设示范养殖小区15个，发动建设家庭式鸡场96个，帮助6892名贫困人口每人每年创收1000元以上；建成光伏发电基地8个，为85个村每村每年增加5万元的集体经济收入，帮助10495名贫困人口人均年创收1000元以上；对贫困户自主发展的种植、养殖产业进行以奖代扶；完成农村村组道路新建和提质改造467.98公里；解决92480名贫困人口的安全饮水问题；完成了18个乡镇（街道）8834户贫困户危房改造，实现应改尽改。

武冈财政涉农资金引发了资金撬动效应，激活社会资源和金融资本积极参与到脱贫攻坚中来，形成扶贫项目多元投入新格局，累计带动金融资本7.7亿元、社会资本2亿元助力扶贫产业发展，推进基础设施建设，增强贫困人口自我发展能力，充分发挥出财政资金的使用效益和社会效益。