回望精彩，续写新篇。

四十年白驹过隙，蓦然回首，城步这个湘西南边陲小县已发展成为“最美县域”，正在展示着经济社会发展的“城步速度”。现在，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，30万城步人民开拓进取，砥砺奋进，全县呈现出经济稳步发展，民生不断改善，社会和谐稳定的良好局面。

试水改革

摸索前行

1978年12月，十一届三中全会后，城步就在党员干部中开展真理标准问题的大讨论，解放思想，实事求是，团结一致向前看。自此，城步人民乘着改革开放的东风，摸索前行。

逐步改革，对接沿海。1979年，大田承包责任制在西岩公社试点。1981年4月，推广“专业承包、联产计酬、责任到户”经验，鼓励边远山区和后进队实行包产到户。1982年春，大包干形式的联产承包责任制在城步农村普遍推行。1983年5月，全面推行山林承包责任制。1984年10月，南山牧场等入股深圳一家公司，首次在深圳特区建立经济窗口。1984年，预算内工交企业全面实行利改税。同年6月，首次在乡镇招聘合同制干部。1985年，放开猪价，理顺粮价，取消粮油统购，实行合同订购。农副产品一律实行调节价，随行就市。

扶贫初始，群众受惠。1986年1月7日，邵阳地直机关5个扶贫工作组下到5个贫困乡，开始为期3年的蹲点扶贫。当年5月5日，省财政厅通知，全免城步农业税三年。1986年12月，国务院认定城步为国家重点扶植的贫困县。1987年，省地矿局开始以城步作为扶贫联系点，一定三年。

经济发展，有所成就。1979年1月，县氮肥厂及县农业机械厂铁合金车间投产。1987年6月，邵阳市西南边境商品交易会在儒林镇开幕。9个省（区）、19个地（市）、县的396个单位、1226名代表参会，成交总额3615万元。1988年，全县工农业总产值首次突破1亿元。

●1989年—1998年：

深入改革

初显成效

行政改革，企业改制。1989年2月，城步县委首次选派28名机关干部到乡镇挂职。1992年，境内对266种商品取消计划外生产资料限价措施，对国有商业企业日用工业消费品零售价格全部放开。同年，全县拉开供销系统经营体制改革的序幕，门店实行承包责任制。1993年，取消了建材计划分配，境内客运实行开放经营。1994年，改革乡镇财政管理体制，全面推广财政包干办法，一定三年。1997年9月，县造纸厂推行股份合作制改革试点。同年12月，全县8户国有企业全部改制为股份合作制企业，职工全员入股。

基础建设，逐步推进。1989年9月，历时5年、总投资534万元的城武公路城步境内44.5公里公路加宽、路基改造、油面铺装工程全部完工。1990年12月16日，长安营乡正式通车，实现了乡乡通公路。1994年3月13日零时，县邮电局安装开通程控电话交换机3000门，进入全国长途电话自动网。

经济改革，初显成效。1990年，县杂交水稻制种单产连续四年名列全省第一，并连续四年荣获全省杂交水稻制种金杯奖。1991年，全县税收收入1195.9万元，首次突破1000万元大关。1992年12月，南山牧场总产值达1075万元，利税152万元，牧工人均产值、利税居全国畜牧战线之首。

1993年，县农业局采集峒茶春叶研制的“苗寨春柳”炒青茶连续三年被评为省、市优质茶，填补了城步名茶的空白。同年，县土桥农场罐头厂获“中国500家最大食品制造企业”称号，并取得“自营进出口经营权”。同年，全县首次进行第三产业普查。当年，全县有第三产业经营活动单位4188个，第三产业总值为11371万元，增加值为6055万元。1994年5月8日，城步与龙胜缔结旅游友好县，自此开辟了龙胜温泉至南山双向旅游专线。

●1999年—2008年：

调整战略

发展加速

公开拍卖，产权转让。2003年7月29日，县罐头食品厂产权整体转让给湖南雪峰种业有限公司。2004年1月2日，县信息中心成立，标志着城步政务建设向电子化、网络化迈进。2004年7月2日，首次公开拍卖城市出租汽车客运经营权。2005年1月12日，县印刷机械有限责任公司实现产权转让。

调整战略，招商引资。1999年，县委县政府决定把奶业作为全县经济开发的龙头产业，提出“奶业脱贫、奶业兴县”的战略。当年，南山牧场完成销售收入13788.5万元，完成税金1005.8万元，为县内第一纳税大户。2003年8月上旬，县供销合作联社反季节蔬菜开发组注册的“紫阳峰”牌南山萝卜商标得到国家工商总局批复。这是城步首次为蔬菜注册商标。2004年7月，在湘西地区开发银企合作暨招商引资洽谈会期间，签约资金26.5亿元。2004年，财政收入首次突破亿元大关，完成财政总收入10346万元。2005年11月，“邵洽周”上，签约资金近4亿元。2008年，在“湖南投资贸易洽谈活动周”上，签约资金6.4亿元，并成立了城步经贸促进会“长三角”分会。

公用设施，逐步完善。1999年10月，县民族建材厂成立公汽公司，共10台公汽投入运营。2004年8月10日，县城慢慢游取缔，50辆出租车上路营运。

扶贫减负，群众增收。2002年1月5日，城步被国务院批准为“21世纪国家扶贫开发工作重点县”。2004年，农民直接减负795.8万元，人平减负39元。2001年至2004年，有60个村得到扶贫资金2160万元，农民人均纯收入从1123元增加到1347元。

文体活跃，斩获殊荣。1999年9月，民族舞蹈《挤油尖》在西藏拉萨举办的全国第六届少数民族传统体育运动会上获表演一等奖。2002年10月，在省第五届少数民族传统体育运动会上，丹口镇的“吊龙”、西岩镇的“爬龙”获特等奖。

●2009年—2018年：

融合创新

转型升级

深化改革，获取红利。2010年12月14日，城步召开政府机构改革动员大会。按照精简统一、上下衔接、因地制宜、积极稳妥的原则，设置21个工作部门。2015年，9大类65项重点改革、28个重点项目有序推进，政府机构改革、乡镇区划调整、林场体制改革、公立医院改革、教育体制改革基本完成，财税改革、金融改革、贸易流通体制改革取得突破，其他相关改革均按省市要求扎实开展。县农村信用社改制为农村商业银行后，存款突破20亿元，2015年实现税收1700万元，改革红利初步显现。

生态保护，封禁管理。2016年7月，国家发改委正式批复同意设立湖南南山国家公园体制试点。2017年10月14日，湖南南山国家公园管理局挂牌。2018年4月至2020年4月，湖南南山国家公园管理局对公园内十万古田、金童山、十里平坦3处严格保护区实行封禁管理。

快速建设，补齐短板。2010年10月12日，城步220千伏输变电工程投入运行。2015年，县民族文化体育中心提前一年交付使用，创下了城步项目建设史上的“城步速度”。2017年12月31日，武靖高速正式通车。

科技创新，产业发展。到2010年，城步奶牛平均单产过5吨、奶业产值15亿元，奶业税收1亿元。2010年7月，“两节”文化旅游招商签约仪式上，共签约11个项目，签约资金8.7亿元。2012年12月，组团参加邵商大会，与5家公司签约资金7.8亿元。2013年7月，在六月六山歌节暨湘桂原生态风情节活动中，举办民族文化旅游商品博览会，签约项目13个，签约金额22.5亿元。2013年10月9日，城步纸耐吨新型环保系列材料制品项目入园签约，项目总投资1.2亿元，建成后年产值1.2亿元，纳税1000万元。2014年1月，城步新鼎盛电子科技有限公司“院士专家工作站”成立。2014年10月29日，湖南南山牧业3000吨高端奶粉生产线暨儒林标准化奶牛场开工。2015年10月29日，城步华兴民族实业有限公司在上海股权托管交易中心挂牌。2017年，城步完成地区生产总值39.7亿元，财政总收入4.7亿元，城镇居民可支配收入21988元，农村居民人均可支配收入7160元，进出口总额2518万美元。生态奶业、生态能源、生态旅游、生态农业、生态工业等生态产业不断发展壮大，占GDP比重达七成以上。2018年，城步经济增长的预期目标为8%，财政总收入增长9%，重点打好打赢“实体经济转型升级战”“脱贫攻坚战”等“七大战役”。

脱贫攻坚，百姓受益。2009年12月下旬，城步为728户城镇困难居民发放中央财政拨付的住房租赁补贴51万元。2011年11月中旬，城步被正式纳入武陵山片区发展和扶贫攻坚规划县。2015年，出台《特色产业扶持奖励办法》，整合资金1000万元对贫困户发展产业进行奖励扶持。当年，城步实现脱贫人口1.28万人。2014年至2017年，全县共脱贫7773户32077人。其中，2017年，脱贫2148户8784人，32个贫困村退出。

文旅融合，全域发展。2010年12月6日，长安营大寨村被评为“湖南省名寨名村”，成为全市第一个获此殊荣的村寨。2010年12月下旬，在“中国旅游城市品牌建设发展高层论坛”上，获“中国最佳生态旅游县”和“中国区域休闲旅游目的地城市”殊荣。2011年6月下旬，在“第十届中国民族文艺山花奖舞龙大赛”中，城步吊龙获金奖。2012年12月16日，白云湖国家湿地公园正式建立。2015年5月，喜获“全国最具魅力生态旅游县”称号。2017年，共接待国内外游客150万人次，实现旅游综合收入10亿元。2018年5月，入选“2018中国最美县域”榜单。

（本文主要资料由城步史志办提供）