7月5日，我市庆祝建党100周年系列新闻发布会第七场——社会民生专场举行，市委组织部副部长（兼）、市人社局党委书记、局长贺祝民，市民政局党委书记、局长刘得正，市教育局党委委员、副局长刘运礼，市卫健委党委副书记、副主任田清良通过发布新闻和答记者问的方式，回应了社会各界的关切。

让就业服务名片更加靓丽

我市在全省首创农村劳务经纪人制度，这是邵阳就业服务工作的一张靓丽名片。在当前大力推进的乡村振兴战略中，利用好农村劳务经纪人这支队伍，充分发挥好他们在乡村振兴中的作用，进一步扩大农村劳动力就业、促进农民持续增收，是当前农村工作的重要课题。

贺祝民介绍，农村劳务经纪人一头连着千家万户百姓、一头连着千变万化的劳务市场，他们是促进乡村振兴的一支生力军，我市各级人社部门将继续用好这支贴近农村、贴近农民、贴近市场的基层公共就业服务队伍，全力服务乡村振兴战略。

丰富就业服务内容。农村劳务经纪人具有联系市场紧密、获取信息快捷、组织灵活高效、对当地农村劳动力资源状况熟悉等特点，我市人社部门将结合农村就业实际，围绕乡村振兴人才需求，引导劳务经纪人参与乡村振兴人才引进工作，赋予其就业失业登记等公共就业服务基本职能，完善农村基层公共就业服务内容，让广大农民朋友就近就地享受便捷、优质、高效的公共就业服务。

加快队伍转型升级。我市人社部门将以乡村振兴战略为契机，加快推进农村劳务经纪人队伍转型升级，探索和完善新形势下的劳务经纪人队伍建设。围绕乡村振兴战略需要，着力将培育劳务经纪人和打造劳务品牌促输出作为农村劳动力转移就业工作的重点，根据企业用工需求精准锁定符合岗位要求的农民工个体，为每一名农民工生成大数据“就业画像”，使农村劳动力转移就业逐步向组织化、规模化和品牌化方向发展。目前，我市人社部门已制定下发了《邵阳市农村劳务经纪人服务能力提升建设实施方案》，其中邵阳县、绥宁县、洞口县等已完成队伍转型升级。

建立市场化运营机制。我市人社部门将牵头大力培育农村劳务经纪人队伍，推进农村劳务经纪人市场化运营，加快实施“四位一体”管理模式，实现岗位需求与务工需求精准匹配，走市场化、专业化、规范化路子，推动农村人尽其才、才尽其用。加快培养具有地方特色的管理机构，全面引入竞争机制，让更多有资质的市场主体参与邵阳农村劳务经纪人队伍管理建设，为乡村振兴战略的实施提供有力人才支撑。

让社会救助更有温度

社会救助体系是服务和保障民生的重要组成部分，在不同历史时期，呈现不同时代特征和发展路径。作为一项兜底性、基础性制度，社会救助在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，发挥着调整资源配置、促进社会公平、维护社会稳定的作用。我市今年在社会救助制度改革上有何新举措，尤其在保障基本生活救助方面有何新动作呢？

刘得正介绍，社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十九大和十九届四中、五中全会都提出要统筹和完善城乡社会救助制度体系，完善最低生活保障制度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。市委、市政府对推进社会救助制度改革历来高度重视，高位推进，民政部门作为社会救助综合改革牵头单位，当前主要从以下三个方面推进：

首先，完善基本生活救助机制。制定出台《社会救助综合改革实施方案》，拓宽专项社会救助范围，提升急难社会救助力度，构建党委（党组）领导、政府主导、部门协同、社会参与、制度健全的分层分类社会救助综合体系。

其次，加强部门联动，打造三级救助圈层。完善市社会救助体系建设领导小组，将基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助等责任分解压实到相关部门，实现各类困难对象保障全覆盖，进一步编密织牢民生兜底保障网。

第三，完善工作机制，深化“放管服”改革。在健全主动发现机制，全面推行“一门受理、协同办理”，优化精简审核审批程序、积极引导社会力量参与，创新社会救助方式、加强社会救助信息化建设，提高基层社会救助经办服务能力等方面都制定改革措施，困难群众救助更便捷、更迅速、更精准，社会救助更有温度。

基本生活救助是社会救助的重要组成部分，也是当前民政工作的职责和重心所在。全市民政部门一直致力于“提标扩面，提质增效”，不断提升困难群众的获得感、幸福感和安全感。截至目前，全市共保障城乡低保对象24.8万人，月救助水平分别达378.9元和241.4元，保障城乡特困人员3.6万人，基本生活费水平已分别达到8980元/年、6189元/年。临时救助7万人次，支出4700余万元。

让祖国花朵更加灿烂

根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》要求，全国必须大力兴办公办幼儿园，有效缓解广大城乡幼儿“入园难”“入园贵”等问题。那么，我市公办幼儿园建设的成绩单怎样？

刘运礼介绍，我市公办幼儿园建设稳步推进，工作进展顺利，取得明显成效。我市现有的幼儿园情况：全市目前共有幼儿园1608所，其中公办园648所，民办园960所。在园幼儿200079人（含学前班），其中公办园幼儿人数95895人。

我市公办幼儿园建设的主要措施是：强化政府主体责任。我市把公办幼儿园学位建设工作列入市委、市政府民生实事工作重要议事日程，明确相关部门年度任务，确保按照时间节点完成各项目标任务。科学合理编制规划，制定幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。完善学前教育公共服务网络，全面落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，落实幼儿园财政补助政策，落实省定普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策。

高效推进建设速度。对列入年度建设计划的幼儿园建设项目，我市开辟“绿色通道”，实行联审或“一站式”审批，提高审批效率。教育部门全程参与幼儿园规划设计和设备设施配备工作。在实现到2021年底公办幼儿园在园幼儿比例达到50%以上目标的基础上，持续加大公办幼儿园的建设力度，确保全市每个乡镇有1所以上标准化公办幼儿园，切实解决幼儿“入园难、入园贵”的问题。

努力扩充学位。2020年，全市通过新建、现有公办园改扩建、小区配套、农村学校附设幼儿班、民转公等方式，累计投资约2.36亿元，增加公办园学位45555个。全市公办园在园幼儿占比达47.93%。2021年，省教育厅下达我市增加公办园学位建设任务9300个，我市确认目标任务10248个。截至目前，全市累计增加公办园学位6679个，完成省下达任务的71.82%，完成年度工作任务的65.17%，全市公办园学位占比达51.27%。预计到今年年底能够超额完成任务。

按需补齐教师。为保障师资力量，市编办、市教育局、市人社局密切配合，坚持“按需补充”教师的原则，通过公开招聘、深入院校招考、师范委培、乡村教师支持计划等途径，确保每个公办幼儿园有教师，解决有公办园、无公办幼师的现象。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，坚持公开招聘制度，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。强化师德师风建设，通过加强师德教育、完善考评制度、加大监察监督力度、建立信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制等措施，提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。

规范办园行为。严格按照学前教育发展的有关规定，加强学前教育管理，防止学前教育小学化、管理小学化现象。认真做好入园政策的培训、宣传和解释工作，鼓励就近入园，推进阳光招生。在招生过程中不得对入园儿童或家长进行测试和变相测试，不得巧立名目以设置特色班、兴趣班吸引招生。规范保教内容，幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动，必须遵循幼儿学习特点和认知规律，以促进幼儿养成良好学习品质和发展学习能力为目标，严禁“小学化”倾向，有序推进我市学前教育健康发展。

让广大农民更加健康

我市是农业大市，农村人口高达600多万人，可以说，没有广大农民的健康，就没有全市人民的小康。“十三五”以来，我市农村医疗卫生服务能力有哪些提高？田清江介绍，“十三五”以来，我市农村医疗卫生服务能力建设持续加强，主要表现在以下三个方面：

首先，完善基础设施，解决了有地方看病的问题。一是实现了“一村一室”目标。自2017年开始，我市全面开展村卫生室规范化建设工作。截至目前，规范化、标准化建设行政村卫生室3176个，标准化率达到98.2%，公有化率为95.6%。二是全面实施标准化修缮项目建设。2019年以来，全市共计投入3389万元，完成45个乡镇卫生院总面积73600平方米的修缮项目；全市有185个乡镇卫生院达到省级考核评估标准，标准化率达到99.5%，切实改善了乡镇卫生院的就医条件。三是以活动为平台，促进建设达标。我市持续开展“建设群众满意的乡镇卫生院”“优质服务基层行”等活动，促进建设达标，目前共有10个乡镇卫生院达到国家“推荐标准”，117个达到“基本标准”。

其次，完善人才培养，解决了有人看病的问题。一是实现了“一村一医生”目标。全市3176个行政村全部实现有1名以上村医定点执业，实现了“一村一合格村医工作”的目标。二是稳定了村医队伍。在政策上予以支持，落实行政村卫生室6000元/年运行经费的财政补助政策，稳定了村医队伍。三是加强全科医生培养。2020年我市实现建制乡镇卫生院2名全科医生全覆盖。据统计，截至“十三五”期末，全市共计培养全科医生1800余人，其中763人进入167个乡镇卫生院工作。

再次，增强医技能力，解决了有设备检查的问题。目前，乡镇卫生院配备了公共卫生服务车60辆、DR82台、彩超106台、全自动生化仪98台、制氧机和呼吸机共计320台，结束了听诊器、血压计、体温表“老三件”诊疗历史，一般常见病、多发病可以就地解决。2019年，全市各县级财政共投入1300余万元解决了村卫生室的技能设备问题。

2021-07-06

00:00:00:0邵阳日报记者

袁光宇

见习记者

龙江月

实习生

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