过去的100年，是中国共产党在城步披荆斩棘、开拓进取的100年；过去的100年，是城步人民在中国共产党坚强领导下风雨兼程、成就辉煌的100年。展望未来，站在新的历史起点上，城步苗族自治县坚持以人民为中心，高起点、高质量规划“十四五”时期主要目标和任务：

大力实施“生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县”战略，围绕“一都二地三区”发展定位，突出产业提质、突出绿色发展、突出项目建设，推进一二三产业融合发展，开启全面建设社会主义现代化新征程，建设富强活力美丽幸福现代化新城步，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

“十四五”时期，城步全县经济社会发展的主要目标是：到2025年，全县主要经济指标增速达到或高于全市平均水平。其中，地区生产总值达到80亿元，年均增长7.2%；财政总收入达到5.5亿元，年均增长6%。全社会固定资产投资年均增长12%；规模工业增加值年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长10%，全面建成“中国南方乳业之都”“中西部现代特色农业示范区”“全国重要旅游目的地”。

奋力推进产业发展　加快工业转型升级

“十四五”时期，城步将做大做强特色优势产业。该县将发展壮大6大农业生产基地和6大产业链集群，培育1至2个通过国际权威标准体系认证的乳品企业，培植1家主板上市公司、10家产值过亿纳税过千万的企业，力争到2025年工业总产值实现41.65亿元。同时，抢抓湖南南山国家公园创建机遇，突出“生态、民俗、休闲、养生”，推进全域旅游和“文旅+”融合发展，全力融入大湘西、大桂林旅游圈。

促进产业融合发展。该县将加快推进智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动，加强冷链物流基础设施和公共服务平台建设；促进农民合作社、家庭农场等不同经营主体融合，推广“合作社+电商”“公司+联合体”等发展模式，实现产销一体化经营。

增强园区实力。该县将提升园区发展地位，力争到2025年实现园区入驻企业达到100家以上，税收达到2亿元以上；提升园区土地产出率，完成土地开发面积188公顷，土地开发率达80%；增强园区配套能力，完成投入5亿元以上，新建标准化厂房30万平方米以上。

强力推进项目建设

切实增强发展后劲

“十四五”时期，城步将规划实施重点项目244个，计划投资813.48亿元。

交通方面，完成城龙高速项目建设，争取兴永郴赣铁路和怀邵桂高铁在城步设站，改扩建城步至长安营两河口、双龙至五子坡、枫香至矮子岭等重要县乡公路，改善交通基础设施条件。

城建方面，加强城东白云洞片区以及城南狮子山、象山等片区综合开发，打造巫水风光带，完成儒林商业步行街、新时代家园片区建设，推进县汽车南站、白云大道北段延伸项目，不断提升城市品位。

水利方面，推进白云水库、茅坪水库等中小型水库除险加固，建成小型水库4座，新建和整修山塘100口，续建和整修灌溉渠道200公里。

能源方面，完成长安营风电场、牛排山风电场建设，加快茅坪村级光伏扶贫电站群建设。力争到2025年，实现风力发电装机40万千瓦，光伏发电装机10万千瓦。新建扩改丁界、茅坪、西岩3座110千伏变电站和4座35千伏变电站，新建改造10千伏线路354公里，完成县新能源汽车充电桩建设。

信息基础设施方面，加快高速宽带网络建设，实施农村行政村“宽带通”工程，力争到2025年完成2400公里光纤建设，完成400个5G基站建设。

全力推进乡村振兴

持续巩固“三农”基础

“十四五”时期，城步将推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。该县将健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作；加强扶贫产业和项目管理，推动特色农业可持续发展，不断增加农民收入；深化农业“百千万”工程和“六大强农行动”，推动农民专业合作社发展壮大；推进农业供给侧改革，推进订单农业、优质农业和特色农业深入发展。

实施乡村建设行动。该县将全力整治农村人居环境，推进美丽乡村建设，扎实做好乡村村庄规划，补齐乡村水电路气等基础设施短板；深入推进城乡生活垃圾分类工作，力争到2025年，所有乡镇实现污水处理全覆盖。

深化农村改革。该县将推进农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革，严格落实耕地保护制度，坚决打击违法占用耕地建房行为。

努力推进生态建设

提升生态宜居品质

“十四五”时期，城步将加快湖南南山国家公园建设，坚持把生态保护放在首位，在核心保护区严格落实禁牧措施，在一般控制区严格实行以草定畜；推进生态修复、草山修复及基础设施建设，加强湖南南山国家公园自然资源与生态系统监测，开展环境综合治理，建立严格的生态环境保护制度和监管制度，提高生态环境监测和执法能力。

打好污染防治战。改善大气环境质量，提高准入门槛，严控“两高”行业，鼓励清洁能源，积极发展可再生清洁能源；完善水源地基础设施，保障饮用水源地安全；扎实推进河湖长制，加强县域河湖综合整治，加强畜禽养殖业和农业面源污染防治，加强禁捕退捕工作；加大固体废弃物监管处置力度，实施农用地分类管理，严防矿产资源开发污染土壤，加强涉重金属行业污染防控，规范工业废物处理处置，力争到2025年，主要污染物排放显著减少，人居环境质量明显改善。

构建生态屏障。扎实推进“四边五年”绿化，消灭县城北面的宜林荒山，力争到2025年，全县林业产业总产值达到10亿元以上，基本建成全省林业大县和林业强县。同时，强化森林防火工作，力争将林业有害生物成灾率控制在4‰以下，将森林火灾受害率控制在0.9‰以下。

着力优化营商环境

放手发展民营经济

“十四五”时期，城步将着力打造“放管服”改革升级版，全面推进行政审批“三集中三到位”改革，实现行政审批服务“一站式”办理，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理环节和流程；深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，放宽市场准入门槛；深化“一件事一次办”改革，让“马上办、网上办、一次办”成为常态；加强政府热线整合，推进政务服务“好差评”制度。

不断优化营商环境。推进“证照分离”改革，进一步压减行政许可和企业开办时间，基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系；巩固减税降费成效，进一步清理涉企收费；深化政银企对接，引导银行业金融机构创新产品和服务，加大上市企业培育力度，更好缓解企业融资难、融资贵问题；进一步放开民营企业市场准入，破除招投标隐性壁垒，建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。

提高对外开放水平。加大招商引资力度，促进居民消费，力争到2025年，全县社会消费品零售总额突破59.54亿元，进出口企业达到10家，进出口总额突破3000万美元。

倾力发展社会事业

不断增进民生福祉

“十四五”时期，城步将优先做好就业工作，切实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保零就业家庭动态清零；开展村级就业和社会保障服务平台建设，实施好职业技能培训，完成职业技能培训2万人次，转移城乡劳动力3万人次；建立创业孵化基地，吸纳30家左右创业主体入园孵化；继续开展创新创业带动就业奖补，对500个创新创业带动就业项目进行奖补。

办好人民满意教育。加快建设公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，重点建设农村乡镇中心幼儿园和城北幼儿园，力争到2025年，全县学前幼儿教育入园率达到90%以上，小学、初中适龄儿童入学率100%。同时，健全成人教育机制和教育网络，促进成人教育发展。

推进文旅广体深度融合。大力推进文旅基础设施项目建设，打好文旅融合“资源牌”，构建全域旅游新格局。巩固完善公共文化三年行动建设成果，持续推进广电惠民工程和安全播出工作，开展好文化市场执法体制改革，切实提升文旅综合服务能力。

提供优质健康服务。继续做好家庭医生签约服务工作，深化医药卫生体制改革，全面建立成熟完善的分级诊疗制度。加快推进疾病预防控制中心能力提升项目建设，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。全面提升乡镇卫生院基础设施和人才队伍建设。

到2025年，全体居民可支配收入达到2.4万元以上，其中城镇居民人均可支配收入达到4万元以上，农民人均可支配收入达到1.8万元以上，建成“民族团结进步示范区”。

2021-08-25

00:00:00:0文/艾哲

阳望春

王辰

图/

严钦龙——城步苗族自治县“十四五”时期规划和愿景1326710http://szb.shaoyangnews.net/syrb/pc/content/202108/25/content_13267.htmlhttp://szb.shaoyangnews.net/syrb/pad/content/202108/25/content_13267.html11高瞻远瞩目如炬

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