1月25日，湖南省第十三届人民代表大会第四次会议在长沙召开，邵阳代表团75名代表肩负使命赴盛会，怀揣“民声”献良策，共提交建议106件。在这些建议中，产业兴邵、交通建设、教育强市、文体旅融合等屡屡被提及。在这些高频“热词”背后，既是人民群众对美好生活的无尽期待，也是人大代表履职尽责的铿锵回响，折射出的，是经济社会发展前行的清晰足迹。

热词：产业兴邵

支持邵阳打造国家重要先进制造业高地

邵阳代表团

邵阳是我省传统的老工业基地，制造业有着悠久历史、良好基础和显著特色。加快邵阳先进制造业的发展，对于推进全省“三高四新”战略实施有着不可或缺的意义。

“十三五”以来，邵阳市装备制造业实现了高速、健康发展，形成了涵盖金属制品业、通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、电气机械和器材制造等门类齐全的产业体系，制造业具有一定规模，链条不断延伸，地位逐步突显，智能化水平持续提高。与此同时，邵阳装备制造业发展还存在一定的困难和不足，如产业投入严重不足、人才资源匮乏。

为加快邵阳先进制造业发展，从而为推进我省先进制造业高地建设作出积极贡献，特提出如下建议：

一是支持先进制造业项目引进和落地建设。重点考虑在邵阳布局一批有自主知识产权、有核心关键技术、有市场前景的先进装备制造业及配套产业，形成集群发展。

二是设立制造业产业发展专项重点向邵阳倾斜。支持邵阳先进装备制造、显示功能材料、智能家居家电、小五金等产业发展。

三是建议省发改委将三一生态智能产业园及试验场作为全省“十四五”期间高端制造的重中之重，并力推其上升为国家战略。

加快扶贫产业“入市”步伐

省人大代表

肖冬红

经过8年持续奋斗，我省如期完成脱贫攻坚目标任务，但当前部分地方产业发展还存在层次不高、链条不长、效益不好的问题。如何以产业发展助力乡村振兴？我建议：

一、继续在产品开发和提升附加值上下功夫。重视扶持对初级农产品的深加工，加大科技投入力度，加强科技成果转化，丰富产品种类，延伸产业链条，提升产品科技含量，提高产品附加值。

二、继续抓好品牌创建，拓展销售渠道。要培育农产品区域性品牌，打造“一乡一品、一县一业”的发展格局，同时大力扶持企业品牌建设，实现产业兴县、产业强村。尽快走出依赖消费扶贫的对口帮扶路径，逐步构建起品牌化、市场化的销售渠道。

三、继续加大对龙头企业、扶贫车间的支持力度。

四、培育壮大合作社、联合体等新型经营主体。加大对新型经营主体在资金项目、金融保险等方面的支持力度。着力构建利益联结机制，通过订单农业、入股分红等方式，将小农户融入农业产业链中，使贫困户在脱贫后能稳定致富。

五、支持龙头企业开展科技创新、新建生产车间、技术改造升级、购置加工设备和品牌创建，提升产后商品化处理能力，让扶贫基地的产品能加工、有销路，让更多的老百姓能够在家门口就业，确保易地搬迁贫困户搬得进、住得稳、能致富。

热词：交通建设

支持呼南高铁邵永段2021年上半年开工建设

邵阳代表团

呼南高铁是国家“八纵八横”高铁大通道中的第五纵。2016年，呼南高铁被纳入国家“十三五”规划、国家中长期铁路网规划和国家发改委、交通运输部《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。目前，呼南高铁呼和浩特至襄阳段大部分已开工，少部分路段已建成，襄阳至常德段即将完成前期工作，常德至益阳段已开工建设，永州至南宁段利用既有线路已通车，邵阳至永州段已成为整个通道的瓶颈。

邵阳到永州高铁长约94公里，估算投资156亿元，目前已完成预可研审查、现场初测勘察设计、可研报告编制等工作，可研报告即将报国铁集团审查。

尽快建设呼南高铁邵永段是落实“六稳六保”任务、推进实施“三高四新”战略和解决邵阳市、永州市通高铁问题的有力之举，对于从根本上改善邵阳、永州两市铁路交通面貌、推进湘南湘西承接产业转移示范区建设具有重要意义。建议省政府加大和国铁集团的汇报协调力度，明确项目业主、出资比例等实质性事项，倒排工时，在2021年一季度完成邵永高铁项目可研审批，上半年正式启动建设。

支持邵阳中心通用机场于2021年开工建设

省人大代表

李永平

周志梅

赵红宇

根据我省低空空域管理方案和规划部署，全省将建成“1+13+N”（以长沙为中心，13个市州为骨干，其他为节点）的通用机场骨架网，实现社会公共航空服务可在30分钟内覆盖全部重点应急防灾区域、县级以上城市、高速公路等。

邵阳市中心通用机场选址经过广州广空设计咨询有限公司专家团队和湖南省国际工程咨询中心有限公司专家团队比选，初步定在新邵县新田铺镇。该区域空域良好，距离市中心城区不到20公里，距离二广高速邵阳西、新邵西出口均不到6公里，交通十分便利，周边旅游资源丰富。场址有效用地面积超过3000亩，不仅可满足中心通用机场乃至运输机场用地需要，而且可满足机场配套通用产业链发展用地需要。

建设邵阳中心通用机场，既是推进全省低空空域管理改革试点拓展工作的需要，也是推动邵阳高质量建成“二中心一枢纽”的需要，更是邵阳高质量发展的需要。为此，建议将邵阳中心通用机场列入省通用公司2021年工作计划，并于2021年开工建设。

热词：教育强市

支持邵阳通过独立学院转设方式新建

一所公办本科院校并将湘中职业技术

学院纳入“十四五”高校规划布局

省人大代表

伍忠兵

胡卫国

朱俞蓁

李

兰

邵阳市辖7县2市3区，面积2.1万平方公里，人口830万，在校学生137万。“十三五”以来，邵阳市依托推进湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，强力实施“二中心一枢纽”战略，着力打造成为长株潭核心区向大湘西地区辐射的重要节点地区。全市现有职业学校60所，在校生73342人，教职工4949人。市本级有职业学校（含技工学校）37所，其中，本科层次院校1所（邵阳学院），专科层次院校2所（邵阳职业技术学院、湘中幼儿师范专科学校），中职层次院校34所（公办11所、民办23所）。

近年来，邵阳市合并升格邵阳学院与邵阳医专、提质改造邵阳职院、新建湘中幼师专科学校，大力发展职业技术教育，基本建成了以中等职业教育为主体，中、高等职业教育相衔接的职业教育体系。但是，作为全省人口第一大市，邵阳仅有1所本科院校和2所专科院校，远不能满足邵阳高等教育的就学需求，严重制约了地方经济社会发展。

为此，建议在邵阳市通过独立学院转设方式新建一所公办本科院校，并将湘中职业技术学院（暂名）纳入“十四五”高校规划布局。

将幼儿托育服务事业纳入“十四五”规划

省人大代表

朱俞蓁

党的十九大把幼有所育、办好学前教育作为保障和改善民生的重要内容。发展幼儿托育服务事业既是满足人民群众生活需求，也是关系国家长期可持续发展的大事。我国3岁以下儿童托育服务发展还存在许多亟待解决的问题，为此，我建议：

一、将托育服务事业纳入“十四五”规划。建议省政府在“十四五”规划中明确幼儿托育服务的发展目标，安排托育服务的财政支出专项，制定支持托育服务事业发展的优惠政策。

二、建立健全部门协调机制，强化部门协同，并明确主管部门及相关部门的职责。

三、加快制定托育服务机构准入标准和管理规范。各级政府主管部门因地制宜制定具体标准、支持政策和监管程序。

四、加强托育服务人员队伍建设。师范类的职业学院或高校应增加学前教育专业和婴幼儿照护专业，实行专业教育和在职培训相结合、培训与资质认证相结合。建立托育服务人员及管理人员从业资格准入、考核、禁入制度，对虐童实行零容忍。探索设立科学合理的托育服务人员报酬标准和薪酬增长机制。

五、鼓励和支持多元共建托育服务机构，优先支持普惠型托育服务。

热词：文体旅融合

全力支持隆回花瑶

创建湖南省特色文旅小镇

省人大代表

奉吻香

虎形山瑶族乡位于隆回县西北部、雪峰山脉东麓，平均海拔1350米，年平均气温11℃，是全国独一无二的瑶族分支——花瑶的聚居地，有“花瑶之乡”的美称，2014年成功创建邵阳市首个全国首批美丽乡村示范点和国家级生态乡镇，先后入选湖南省民间文化艺术之乡、中国民间文化艺术之乡。

虎形山瑶族乡文化内涵有特色，品牌影响有效应，文旅融合有深度，产业发展有规模，服务建设有体系，管理机制有创新，完全具备湖南省特色文旅小镇创建的所有条件。2020年，虎形山瑶族乡获评“湖南省民族团结进步模范集体”，目前正在申报“全国民族团结进步示范区示范单位”。2020年底，虎形山—花瑶景区成功创建为国家4A级旅游景区。

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动虎形山—花瑶风景名胜区旅游提质增效，全力创建国家5A级旅游景区，着力打造我省首个国家级山地旅游度假示范区，使之成为雪峰山旅游板块发展的“龙头”、湖南中部地区旅游崛起的标杆，建议省人民政府加大投入力度，全面整合资源，全力支持隆回花瑶创建湖南省特色文旅小镇。

支持把邵阳打造成

湘中湘西南体育中心

省人大代表

谢晖

近年来，邵阳市紧紧抓住承办省第十三届运动会（成年组）的契机，全面加快公共体育基础设施建设，积极推进全民健身与全民健康深度融合。进入“十四五”，邵阳市将打造湘中湘西南体育中心，为发展体育事业、升级体育消费、建设健康湖南贡献邵阳力量。

建议省里支持把邵阳建设成为省级区域体育中心，打造湖南发展体育事业、壮大体育产业的重要增长极。

一、加大对邵阳体育项目特别是邵阳市体育中心项目建设的资金支持，建设具备承办国际赛事能力的网球、羽毛球、乒乓球、赛艇、游泳、田径比赛基地，建设具备承办国内顶级赛事能力的篮球、排球、足球基地。

二、在邵阳举办更多全省、全国及国际体育比赛，成立更多国家级体育俱乐部。

三、支持邵阳建设国内领先的广播电视中心，以适应更多的体育比赛直播需求。

四、在城步南山、新宁崀山、武冈云山、洞口挪溪、隆回虎形山等景区修建登山步道、骑行步道，建设足球、射击、射箭训练比赛基地，发展体育旅游。（邵阳日报记者

刘小幸

整理）

2021-03-08

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