2015年初，全国邮政工作会议明确提出“一体两翼”邮政经营发展战略。这是中国经济发展进入新常态、邮政发展进入新阶段后，集团公司根据中国邮政面临的市场环境、客户需求、企业资源等发生的重大变化，从业务层面作出的一项重大战略调整和部署。

所谓“一体”，就是要以邮政窗口资源为基础，以市场需求为导向，积极打造适应现代电子商务发展模式的线上线下综合便民服务平台。所谓“两翼”，就是金融和寄递的“比翼齐飞”，邮政金融早已涉足保险、证券、投行、资产管理，寄递将凭借电子商务寄递，逐步确立邮政的市场主导地位。

走访邵东邮政分公司，记者发现，“一体两翼”战略在该公司“十二五”期间便已付诸实践，并将成为迎战“十三五”的战略取向。

锐意创新,“一体两翼”的率先尝试

在邵东邮政，当总公司提出“一体两翼”构想，邵东公司已然遵循这一战略，通过锐意创新、不断进取，取得了令人瞩目的成绩。以“十二五”的收官之年为例，邵东邮政分公司“一体两翼”均衡发展，各项工作实现了新的突破——2015全县邮政实现业务收入9173.7万元，较上年同期增收1297.23万元，收入规模居全市第一，占全市收入比重的17.92%。

成绩的取得源于邵东邮政分公司收官之年的全力出击，锐意创新、尝试先行赢得新业绩。

——夯实基础强化支撑。完善平台服务，在全县范围内建立了297个综合便民服务站，开通邮掌柜网点92个，代收费网点221个，助农取款点185个。各网点全面叠加了代放号、代收费、代售移动终端等便民业务，基本实现了“三农”加“五通”功能。平台叠加了代售火车票、代开地税发票、邮乐优选、代理车险等多种服务功能，服务范围进一步扩大。全面提升网运服务支撑能力，狠抓邮件时限管理，优化调整邮路，调度、管控与协调能力进一步增强，全年普通邮件逾限率指标经常处于0.5%以下，大多数月份该指标为0，在全市处于领先水平。强化投递服务能力，加快推进投递社会化，建设覆盖更广更深的投递网络，逐步在综合服务站点叠加投递服务功能，推进投递基础管理信息化，全面实施投递质量考核。结合邵东邮政实际，拓展专业项目营销能力，在邮务类业务发展上全面实行重点单位客户经理派驻制，责任到人，开展一对一的营销服务；在代理金融业务发展上，切实做好个人营销系统的应用工作；对农村支局实行村级联络员制，建立村级联络点，开展宣传营销。

——强化管控科学发展。加强财务管理，严格管控用户欠费，将逾期用户欠费纳入经营责任追究；严格控制招待费、差旅费、会议费等行政费用，规范车辆管理制度，精简非生产性开支；严控代办费、业务费等生产费用。通过有效管控，2015年管理费用支出324万元，同比下降15.18%；三公经费支出42万元，同比下降16%，企业实现降本增效。加强人力管控，不断优化调整人员结构，完善薪酬分配激励机制，加强对员工的业务知识和技能培训，使员工素质进一步提升。加强生产现场管理，全面强化生产现场管理工作，实行专项整治工作常态化开展，使窗口服务能力大提升。加强安全生产管理，以资金、消防、车辆和人身安全为重点，开展不间断检查；从强化法律法规和职业道德教育入手，重点检查邮件收寄验视、投递管理、两岗履职，使运行保障能力大提升。

——创新发展实现跨越。根据实际，邵东县邮政分公司及时转变观念，在全县范围内积极开展百万客户大走访、代理保险兵团作战、理财沙龙和业务产说会等营销活动。2015年新增邮储余额3.83亿元，理财保有量达2.15亿元，规模居全市第一；完成新单保费1.5亿元，较上年新增0.48亿元。针对全县快递市场需求进行针对性调研，细分目标市场，对箱包等客户实行个性化揽收服务，做好普通包裹的揽收服务工作；对单位客户落实经理派驻制度，进一步加大对电商配送市场的开发力度。为解决最后一公里配送的瓶颈，不断优化资源配置，整合邮路，投入大量人力物力，全程参与对接电子商务进农村全国综合示范县工作，农村电商发展模式取得突破性进展。邵东县成功申报了国家电商示范县，邵东邮政分公司被确定为电子商务进农村全国综合示范县的承办企业。

五年为期，“一体两翼”的珍贵回报

其实，邵东邮政对“一体两翼”的实践，要追溯到2015年之前，贯穿整个“十二五”期间。团结拼搏、务实开拓、攻坚克难、真抓实干，邵东邮政分公司将“邵东精神”与企业文化内核相结合，紧紧围绕“一体两翼”求发展，为“十二五”规划划上圆满句号，为“十三五”规划打下坚实基础。

——“一体两翼”健康发展，综合效益大幅提升。“十二五”期间，通过贯彻落实子改分、包裹快递业务等重大改革任务，推行员工营销积分奖励机制等措施，极大刺激了员工的生产积极性。全县邮政业务总收入从4917万元增加到9173万元，年均增长13.28%；邮务类业务收入从721万元增加到1470万元，年均增长15.31%；储蓄规模从22.78亿元增加到

45.54亿元，年均增长14.86%，市场占比从17.33

%增长至19.12%；年人均劳动生产率从15.51万元增加到27.38万元。

——服务政府，服务民生，社会影响力日益彰显。全县邮政认真履行普遍服务、特殊服务义务，积极服务“三农”、服务民生、服务地方经济发展。堡面前等四个空白乡镇局所的建设、贺渌汀邮票首发式的成功举办、全省首家青少年邮局和集邮活动基地的建立、综合服务平台“五不出村”功能及叠加业务种类的日益完善、全国电子商务进农村示范县工作承办单位等等，政府支持力度不断加大，邮政服务参与涉及范围不断扩大，为服务地方经济作出了积极的贡献。

——员工幸福指数、企业凝聚力大幅提升。邵东邮政分公司深入贯彻落实“民生关爱”工程，建立了职工补充医疗保险制度，惠及全县所有邮政职工。全县共建成职工小家19个，完善了电冰箱、电热水器等生活设施的配备，为支局员工基本解决了吃饭难、洗澡难的问题。成立了互助帮扶基金会，提高了员工福利保障水平，员工幸福感日益提升。全县邮政合同用工人均工资从“十二五”初期的4.15万元增加至末期的6.94万元，邮政劳务用工人均劳动报酬从初期的3.9万元增加至末期的5.9万元。

全新开局，“一体两翼”的恢弘构架

立足邵东这片热土，服务于邵东这片热土，邵东邮政分公司在“十三五”开局之年及时调整思路，将企业的发展战略融入全县的发展战略——打造创新、富裕、宜居邵东，取得“十三五”开局之喜。截至2016年10月底，公司完成的生产任务已经突破1亿元大关，预计到年底可完成1.2亿元，较上年净增0.28亿元，代理金融总资产比上年净增10亿元，寄递翼规模进入全省县（市）级公司前三名，快递市场占比达到20%，代理车险、短信业务发展进入全省前五行列，人均劳动生产率32万元。1-10月，累计实现业务收入9579.57万元，超产715.4万元，较2015年同期超产1762.33万元；进度90.06%，同比上升8.1个百分点，高于全市平均水平3.02个百分点，进度全市排名第一位；实现增幅22.54%，同比提升6.83个百分点，高于全市平均水平3.85个百分点，增幅排名全市第一位。

再看“两翼”指标，邮储规模达52.67亿元、新增7.13亿元，同比增幅226.64%；全年代理保险额达1.31亿元，实现邮储收入404.57万元，同比增幅17.47%。速递包裹总收寄量达58.98万件，同比增幅300.75%；双11期间总收寄量达68611件，其中单日最高达13333万件。

良好的开局，是一种预示、一种理由、也是一种信心。展望“十三五”，邵东邮政人勾勒的蓝图可谓宏伟：到2020年，全县邮政企业收入达到1.7亿元，年均增长12%以上；代理金融总资产达到110亿元，其中代理储蓄余额达到100亿元；综合便民服务站建设确保全县每村一站并实施服务功能；快递包裹业务市场占有率与速递物流公司合计达到30%；完成县分公司办公楼迁址新建项目，仓储中心和处理场地建设2个；职工之家和职工小家100%建成。

——以创新理念打造新的增长极。公司将创新发展快递包裹业务，抓住电子商务蓬勃发展带动包裹寄递快速增长的机遇，对标行业发展水平，提升市场份额。创新发展农村电子商务，助推“工业品下乡、农产品进城”，在流通领域和消费市场占有一席之地。创新发展城市邮政，加快城市快递包裹业务发展，以高端邮政文化产品拉动消费需求，以农产品进城、工业品下乡、多元化金融服务满足居民消费需要。创新发展中邮保险业务，发挥“自营+代管”政策优势加快中邮期交业务发展。创新发展文化传媒业务，发挥邮政文化资源优势，做大邮政文化传媒品牌。

——以协调理念促进可持续发展。在做强“金融翼”的同时，进一步做优“一体”、做大“寄递翼”。全面提升城市邮政发展的能力和水平，破解发展难题，实现同步、平衡发展。通过推进“互联网+”邮政，做强线上平台，加快实体渠道的转型。坚持发展速度与质量并重，改变重经营轻管理、重发展轻效益的观念，从过于注重规模速度和粗放增长，向既注重发展速度，更注重发展质量改变，实现企业硬实力与软实力的同步提升。在继续加强基础设施建设的同时，提高企业管理科学化水平，不断增强发展的整体性。加强企业党的建设和精神文明建设，推动物质文明和精神文明协调发展。牢固树立红线意识和底线思维，持续促进安全生产和依法治企工作。

——以绿色理念提高发展效率。坚持走绿色发展之路，提高企业资源利用率，投入讲产出、运营讲效率、经营讲效益，注重依靠科技创新、人才资本素质提升、精细化管理和商业模式创新来驱动发展，实现集约式经营。全面加强精细化管理，改变随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，用制度和管理来保证管理效果。追求极致，提高发展效率。坚决摒弃顺其自然、惯性推进、按部就班、绕开重点、回避难点等思想陋习，大力弘扬“开门红”精神，高定目标，自我加压，争创一流，追求卓越，形成人人高效率、事事求极致、件件求实效的工作格局。

——以开放理念实现合作共赢。与各级政府开展合作，承接政府重大战略任务和公共服务项目，丰富邮政服务内涵。发挥邮政资源优势，推进与其他企事业单位和产业链上下游伙伴合作，实现优势互补、共赢发展。

——以共享理念推进幸福邮政建设。坚持发展为员工、发展靠员工、发展成果与员工共享。完善分配激励机制，引导员工积极投身全员“双创”活动，不断提高员工个人收益。抓好职工之家、职工小家建设等工作，进一步改善一线员工生产生活条件。开展困难员工帮扶工作，让员工切身感受企业的关怀和温暖。继续组织好员工培训教育，让员工综合素质得以提升。

五大新理念，一条创新路。为迎战“十三五”，邵东邮政分公司将致力做大做强综合服务平台建设，加强投递能力建设，切实提升企业精细化管理水平，秉着人文关怀为本、服务民生为本，践行“一体两翼”新战略，铸就邵东邮政大品牌。