邵阳市第十一次党代会做出了建设“二中心一枢纽”战略部署，为加快“二中心一枢纽”建设，我市开展了“二中心一枢纽”重点课题调研和征文活动。今日起，本报每周将择优摘发课题调研成果和优秀征文，以进一步激发全市人民为建设“二中心一枢纽”、全面建成小康邵阳献计献策，贡献智慧和力量。

一、邵阳建设省域副中心城市的比较优势

1.与长沙距离适中。通过对我国典型双中心或三中心省份进行空间分析，可以发现，这些中心城市之间的平均距离为258.7km。长沙到娄底、邵阳、张家界、怀化、湘西、益阳、永州的距离分别为152km、227km、321km、384km、389km、77.7km、314.8km。其中益阳、娄底处在长沙1小时经济圈的范围内，张家界、怀化、湘西、永州与长沙距离均大于300km，只有邵阳与长沙的距离适中，为227km。选择邵阳作为湖南省域副中心进行发展，既可辐射与带动湘中湘西南地区经济发展，又可与长株潭城市群充分对接，实现环长株潭城市群与邵阳东部城镇群的无缝连接，形成贯穿湖南中西部的发展新轴心。

2.人口资源丰富。拥有820万人口的邵阳，可为建设省域副中心城市提供充足的劳动力资源。

3.邵阳经济基础较好，发展势头强劲。“十二五”时期，邵阳地区生产总值年均增长11%，高于全国和全省平均水平，十大主要经济指标增速在全省排位靠前，邵阳进入赶超的快速发展阶段，并保持强势后劲。

4.交通条件大幅改善。沪昆高速全线通车、二广高速即将全线通车，并在邵阳市交汇，洞新、怀通、邵坪等高速公路相继竣工通车，武靖、安邵高速公路加快建设，高速公路在建和通车里程达到586公里，实现“县县通高速”；沪昆高铁全线贯通，娄邵铁路扩改完成并开行高铁，怀邵衡铁路开工建设，建成和在建铁路里程从104公里增加到327.26公里，邵阳正式跨入“高铁新时代”；武冈机场即将通航，邵阳的对外交通条件将会得到全面改观。

邵阳东部城镇群建设初见成效，并且邵阳城市发展空间远超周边市州。

二、加快邵阳城市建设，推动早日建成省域副中心

1.加快邵阳东部城镇群建设

按照“一核四心、两带一廊、一环多镇”的发展思路，构建东部城镇群分区合理、功能完善、产业互补的城镇空间结构。“十三五”期间，要加快城际交通建设，优化城镇群交通网络体系，基本完成市区至邵阳县城的南城快线，至邵东县城的东城快线，至隆回县城的西城快线等3条城际快线的建设，规划建设东部城镇群外环快速通道，形成半小时通达圈。到2020年，在邵阳东部形成一个由中心城区建成面积达100多km2，人口110万的“双百”Ⅱ型大城市、1个50万人口的中等城市、3个20-30万人口左右小城市和若干个新城及特大镇组成的，城镇人口330万，辐射500多万人的湘中湘西南最大、仅次于长株潭的省域第二大城市群。

2.促进工业园区转型升级，强化中心城区辐射带动功能

加快扩城步伐，推动新邵县撤县设区，推动周边县部分乡镇并入市区，建成“双百”城市，增强中心城区规模效应与辐射带动功能。统筹谋划产业布局，以湘商产业园为平台，提升发展6大优势产业，培育发展5大战略信息产业，把工业园区作为转变经济发展方式的重要平台，作为拓展城市空间、优化城市布局和推动项目建设的有效载体，扩大工业园区规模，科学规划产业园区布局。通过建设，到2020年，邵阳东部城镇群工业园区技工贸总收入达2850亿元，工业投资达696亿元，全市工业增加值完成1100亿元，真正成为湘中湘西南地区经济文化中心。

3.打造宜居城市，增强城市吸引力

改善中心城区路网结构，加快城区扩容步伐。构建多元住房体系，改善城乡居民居住条件。加快公用交通设施建设，提升城市配套水平。强化园林绿化建设，打造宜居城市。健全转移人口市民化机制，着力促进转移人口有序市民化。

4.加快县城和重点城镇发展，促进县域经济整体发展

加快中心城区与邵东、新邵、隆回、邵阳等四县的融合发展和交通体系构建，重点打造交通产业走廊，全面促进中心城区外围区域经济发展。到2020年，将东部城镇群建设成为湘中湘西南地区产业兴旺、交通发达、经济繁荣的大城市组团。

5.打造立体交通网络，建设区域性综合交通枢纽

加快推进铁路、公路、机场、内河航运及综合交通枢纽建设，形成以高速铁路、高速公路为主骨架，国省道为主干线，县乡公路等为支线，干支相连、衔接顺畅、城乡通达、安全高效的立体综合交通网，将邵阳打造成为国家区域性综合交通枢纽。