“‘一村一辅警’在全国推广，作为其发源地的一名‘一村一辅警’，应该更加努力工作，为‘一村一辅警’制度争光添彩。”7月1日，省人大代表、武冈市公安局头堂派出所驻迎春亭街道石羊村“一村一辅警”熊大吉表示。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》。该《意见》明确提出：“加强平安乡村建设，推进农村社会治安防控体系建设，加强农村警务工作，大力推行‘一村一辅警’机制，扎实开展智慧农村警务室建设。”《意见》的实施，标志着由我市创新推行的“一村一辅警”农村警务制度正式被全国推广。

6月26日，人民网发布消息：《湖南邵阳首创“一村一辅警”经验获全国推广》。一时间，“一村一辅警”再度成为全国热搜话题之一。

那么，“一村一辅警”到底是如何从邵阳走向全国的？

发轫于邵阳

2016年以来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把加强和创新基层社会治理作为平安邵阳建设的重要内容。2016年3月，市公安局在武冈市调研基层基础工作时，为破解农村警力严重不足的瓶颈，决定在武冈市试点“一村一辅警”工作站建设。

2016年7月，经过4个月的成功试点，我市大张旗鼓在全市3299个行政村全面推行“一村一辅警”机制。事实证明，3299名“一村一辅警”筑牢了我市农村治安第一道防线。“一村一辅警”切实履行治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法制政策宣传员、便民利民服务员、警务下沉联络员、交通安全协管员、乡村义务消防员的“辅警八员”职责，全市农村刑事案件、行政案件、民转刑案件持续下降，人民群众的获得感、幸福感和安全感稳步提升，实现了广大农村治安秩序好、安全防范好、法制宣传好、服务群众好、警民关系好的“五好”工作目标。从此，“一村一辅警”成为邵阳公安警务机制改革的一张闪亮名片。

“邵阳经济相对落后，但邵阳市委、市政府在筑牢农村社会治安防线这个问题上站得高、看得远，舍得投入、舍得花钱，并且收到了事半功倍的效果；同时，农村社会原本管理人才匮乏，‘一村一辅警’制度的全面实施，为邵阳广阔农村准备了和锤炼了一大批优秀青年人才。而‘一村一辅警’一旦在全国推广成功，中国农村的社会治安和人才储备都会发生巨大变化。”湖南省社科院研究员向志柱表示。

2018年10月9日，我市又创造性推出“一村一辅警”层级管理机制，大胆给辅警颁发辅警警衔，进一步完善了“一村一辅警”制度。

经验传全国

2018年10月19日，湖南省“一村一辅警”建设现场推进会在邵阳召开。会议提出，要在两年之内在湖南全省全面推广邵阳“一村一辅警”经验。

2017年7月10日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫在邵阳县公安局黄塘派出所塘坪村“一村一辅警”工作站调研时，与“一村一辅警”唐秋国亲切交谈，详细了解驻村辅警的工作情况，对唐秋国的工作给予高度评价，并当场指示要加快推广“一村一辅警”工作。这次调研，为“一村一辅警”走向全省埋下了伏笔。

“‘一村一辅警’不仅在省内备受好评，也备受全国相关单位关注。迄今为止，全国共有158批次警务交流团来邵考察学习‘一村一辅警’工作。”市公安局“一村一辅警”办公室负责人龙祝国介绍。

在“一村一辅警”办公室的一个登记本上，随手一翻，发现以下记录：

……

2017年8月22日，江苏省常州市公安局来邵考察学习“一村一辅警”等工作；

2017年9月21日，山东省青州市公安局来邵考察学习“一村一辅警”工作；

2017年10月25日，黑龙江省绥化市公安局来邵考察学习“一村一辅警”工作；

2018年5月9日，安徽省马鞍山市公安局博望分局来邵考察学习“一村一辅警”工作；

2018年6月20日，山东省潍坊市公安局来邵考察学习“一村一辅警”工作；

2018年12月11日，广东省河源市连平县公安局来邵考察学习“一村一辅警“工作；

2018年12月28日，河南省兰考县公安局来邵考察学习“一村一辅警”工作；

2019年2月26日，江西省丰城市政法委和市公安局来邵考察学习“一村一辅警”工作站；

……

“兰考人民生活水平提高后，对社会安全稳定的期望值也更加高了。邵阳的‘一村一辅警’经验，给了我们进一步加强社会管控的很多启发。”河南省兰考县公安局党委委员李功方表示。

据悉，我市的“一村一辅警”经验还引发了国际关注。2018年11月14日至15日，老挝万象警方来邵对我市“一村一辅警”等警务创新工作开展交流。

媒体的推动

我市创造的“一村一辅警”成功经验不仅吸引了八方宾客，也吸引全国各大主流媒体纷纷对其进行浓墨重彩的宣传推介。

2016年12月15日，《人民公安报》用了一个整版的篇幅，重点推介邵阳“一村一辅警”工作经验，在全国公安机关引发热烈反响。这是我市的“一村一辅警”经验首次在全国亮相。2017年9月8日，《人民公安报》再次在头版头条刊发《邵阳：“一村一辅警”夯实基础打造平安乡村》，继续大力推介邵阳“一村一辅警”经验。

2017年1月4日，《湖南日报》在头版头条位置刊发《邵阳扎牢“安全篱笆”》，这是该报继2016年12月29日整版报道邵阳“一村一辅警”工作后，再次重点推介该项工作；2018年11月7日，《湖南日报》头版头条又刊发《邵阳构筑覆盖城乡安全稳定网》，并在观察版用半个版面刊发《“辅警蓝”擦亮“平安色”》，对“一村一辅警”和“邵阳快警”工作模式同时进行重点推介。

2017年2月1日，新华社“新春走基层”栏目对邵阳“一村一辅警”工作进行了报道；2017年3月29日，新华社播发《筑牢社会治安第一道防线，湖南邵阳“一村一辅警”坚守农村“安全前线”》，再次推介邵阳“一村一辅警”工作经验。

2017年3月27日，《人民日报》政治版头条聚焦邵阳“一村一辅警”工作；2018年12月13日，《人民日报》政治版头条对邵阳创新治安防控体系，推行“一村一辅警”、城市“快警”机制进行重点推介。。

2017年4月21日，中央电视台《新闻联播》栏目用了一分多钟的时长，报道了邵阳“一村一辅警”工作：湖南邵阳探索实施“一村一辅警”农村警务机制，使3000多名驻村辅警成为农村治安的第一道防线；时隔半年多，2017年12月14日，中央电视台12套“社会与法”频道《热线12》栏目播出《湖南邵阳“一村一辅警”助被拐21年女子重回家乡》的故事，讲述了邵阳县公安局一村一辅警帮助被拐21年女子顺利回家的感人事迹。

2017年4月10日，《法制日报》头版头条发表题为《邵阳“一村一辅警”战略筑牢农村治安第一道防线》的通讯，推介邵阳“一村一辅警”工作。

2017年4月17日，《经济日报》“经济与法”版头条发表题为《湖南邵阳全国首创“一村一辅警”，织密农村发展“稳心网”》的通讯，从维护农村发展的角度，推介邵阳“一村一辅警”工作。

“全国各级媒体高频度的宣传报道，为我市‘一村一辅警’叫响全国发挥了巨大作用。”市公安局党委委员、政治部主任朱建龙认为。