落实责任

健全校车监管机制

隆回县现有标准校车237台，分布在全县21个乡镇的150个单位，均属民办机构所有，主要接送幼儿上下学。全县16万余名中小学生上下学，没有专门的校车接送，主要乘坐社会车辆。管理任务重、压力大、情况复杂，是隆回县校车安全管理工作面临的突出问题。

2015年4月，隆回县政府常务会议决定，成立县校车安全管理工作领导小组和县校车办，专门负责全县的校车安全管理工作，组长由分管教育的副县长担任，校车办主任由县政府办副主任担任。该县落实了乡镇政府负总责的工作职责，统一由乡镇党委副书记任乡镇校车安全管理工作领导小组组长，分管教育的领导任乡镇校车办主任。该县还出台了《隆回县乡镇校车办和校车安全监管员工作职责》，明确了监管人员职责，规范了乡镇校车办的日常管理，并制定了《隆回县校车安全管理考评方案》和考评细则，将考评结果与校车运营奖补资金、乡镇政府、乡镇中心学校安全工作绩效考核挂钩，进一步强化了校车安全管理。

2015年10月，隆回建立了校车卫星定位监控平台，采取政府监管企业技术监控的模式，对全县校车运营实现了动态监管，监控效果全市领先。2016年7月，隆回在全市最早完成改装校车退出工作，所有改装校车都已退出运营。同年12月，隆回在每个乡镇都设立了交警中队和运管站，进一步加强了校车安全运营的执法力量。今年1月，隆回县在全市率先实施校车安全运营保证金考核制度，完善了校车安全激励约束机制。

兵马未动，粮草先行。近年来，隆回县不断加大投入，在逐年增加县乡两级校车办工作经费的同时，还根据对校车运行线路的督查结果，分期分批改善校车运行线路。3年来，该县共投入专项经费近500万元，调整校车运行线路10条，禁运12条，为校车的安全运行奠定了坚实的基础。

消除死角

打造立体监管网络

校车管理最难啃的“骨头”是监管。隆回县坚持“四个结合”，对全县校车运营实行立体常态化监管，确保不留死角。

技术监控与人员监管相结合。在加强技术监控的同时，该县按照“一车一监管”的原则，每台校车确定了1名车辆监管员负责所承担校车的安全监管工作。监控平台对校车运营实行全天候监控，发现违规违章行为，即时电话警告，每周通报一次。车辆监管员主要负责现场检查与监督，每月至少要上路检查4次以上。发现问题责令整改，严重的可以报告相关部门进行处罚。

县级管理和乡镇管理相结合。隆回对校车实行县和乡镇两级管理，县级以统筹、协调、督查、指导为主，乡镇以组织、监管、整治为主。县和乡镇通过QQ群、微信群，加强信息共享和工作互动。对于监管情况比较严重的乡镇或比较突出的问题，由县校车办牵头乡镇配合，联合进行治理。

法律管理和制度管理相结合。隆回校车管理实行“双线制”，在严格执行国务院颁发的《校车安全管理条例》的同时，认真实施校车安全运营保证金考核制度。每台校车每年须交安全运营保证金5000元。保证金实行专项考核，按月考核一次，每季度统计公示一次，每年度结算一次，奖优罚劣。交警运管查处的校车违规规章行为，除了按《校车安全管理条例》进行处罚外，还要按制度扣减校车保证金。校车监控平台通报的校车违规违章行为都要按制度扣减保证金。仅今年，该县就扣减校车保证金5万余元，罚款全部用于奖励没有违规的校车单位，有效促进了校车的安全规范运营。

日常管理与年终考评相结合。隆回坚持精细化管理，县、乡镇校车办的工作职责都细化到岗，责任到人。倡导痕迹管理，将日常管理列入考核范围，并定期开展专项督查。规定县、乡镇校车办每月要召开一次工作例会，每季度要召开一次调度会议，研究部署校车安全管理工作。在注重日常管理的同时，认真开展校车安全管理年终考评工作，发挥了正确的评价与引导作用。

惩教结合

推动校车安全运行

隆回县每年至少组织2次以上的专题培训，召开2次以上的大规模会议，加强校车从业人员和管理人员的安全业务培训教育，同时抓住牌照换发等时机，扎实开展校车驾驶人的业务理论考试，从而进一步夯实校车安全“防火墙”。平日里，校车单位的内部教育、乡镇校车办的督查指导更是从不间断。

为确保校车的安全运行，隆回县每年都会组织4次以上的专项整治行动，严肃查处校车的违规违法行为，严厉打击社会车辆的非法营运。仅2016年以来，全县就查处违法违规校车85台

、黑校车37台、无校车准驾资质28人，共处罚金70余万元，下发整改通知书83份。

校车的安全运行出不得一点差错，容不得一点马虎。隆回县在严格落实《校车安全管理条例》和相关法律法规及文件制度规定的同时，更是对校车驾驶人提出了更高更细的要求。今年上半年，有9名校车驾驶人驾驶时吸烟，3名校车驾驶员驾驶时接打电话，被检查人员“抓了现行”。最初，驾驶员和校车单位都不理解，认为监管太严，经过检查人员的耐心教育后，最终都心悦诚服地接受了处理。

对校车安全近乎于苛刻的管理，让隆回县在2015年、2016年连续两年获得“市校车安全管理工作先进单位”，2015年还被评为“省校车安全管理工作优秀单位”。新宁、绥宁、邵阳县、洞口、大祥区等兄弟县区先后到隆回学习考察校车安全管理工作经验。今年国务院安委会到该县进行安全生产督查时，更是对隆回县校车安全监管模式给予了充分肯定。