——岳阳楼区食品药品监督管理局小餐饮整治工作纪实

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今年来，岳阳楼区食品药品监督管理局坚持以执法为民为宗旨，大力开展餐饮行业整治工作，明确“小餐饮”整治的长期性和反复性，不断创新工作方法，实行整治“回头看”，把“小餐饮店”整治与创建全国文明城市工作相结合，一如既往，持之以恒，作好人民群众舌尖上的“安全卫士”。

精心组织

周密部署

“中心城区小餐饮店分布广、数量多、面积小，极难规范管理到位。岳阳楼区食品药品监督管理局共有干部职工59人，负责全区6000余家食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械经营单位的监管工作，其中负责餐饮食品安全监管工作人员16人，承担着近4000家小餐饮店的监管工作，人均负责门店超过200家。”该局副局长刘娟介绍说。面对责任重、压力大、难度高与人手紧、装备不足、经营户支持度低的矛盾，食药局迎难而上，为强管理严监督，该局延长工作时间，利用周末休息时间，全面摸底调研，建立小餐饮店整治台账，制定《岳阳楼区小餐饮店食品安全专项整治行动实施方案》，对全区数千家小餐饮店，实行分片包干，4个班子成员每人负责4个乡、街道办事处，在餐饮食品安全监管人员明显不足的情况下，发动全局干部职工，全部下派到各路段。目标任务细化分解到每个工作人员，使大家肩上都有压力，真真做到事事有人管、件件有人抓。同时加强协调，强化属地管理责任和相关职能部门的责任。与街道及相关部门密切配合，形成合力，切实做到监管不缺位、权限不越位，各环节不留空白、不留死角，形成了“职能清晰、权责明确、分工细致、协同配合”的工作格局，一场没有硝烟的“小餐饮”整治攻坚战正式打响。

强化措施

攻坚整治

“我们的餐具都是按要求进行消毒，食品采购有来源，进货储存留记录。”记者来到井水巴陵饭店，老板曾林华拿出采购记录本介绍起来。看来小餐饮不再只是一锅一勺便成一店的简单格局，打破这种固定格局的，正是该局按照《岳阳楼区小餐饮门店整治规范标准》，对全区近4000家小餐饮店进行了拉网式检查，逐户造册登记，对检查出的问题，及时下发整改通知书。安排专人严格督促各经营业主按照标准进行整改，上门进行技术指导和巡回监督检查，做到全区小餐饮店上门均达6次以上，力争整治一家，达标一家。今年7-9月短短三个月时间就督促餐饮从业者办理健康证6686个，餐饮服务许可证1789个，截至目前，对小餐饮店发放餐饮服务信息公示牌3000块、文明餐桌宣传牌7000个、温馨提示卡5000张、食品采购及餐饮具消毒台账各3000本、消毒标识1000个，投入经费40余万元。联合有关部门和乡街针对卫生条件不达标、拒不配合整改的进行了多次集中整治，关停280余家不符合要求的小餐饮店，没收并销毁劣质食品3000余公斤，有效震慑了餐饮服务行业食品违法违规行为。同时，组织开展“地沟油”、肉及肉制品、非法使用添加剂等13项专项整治行动，深入学校及周边小餐馆开展食品安全专项整治，受到市民欢迎。

岳阳楼区食品药品监督管理局不定期组织对小餐饮店进行明察暗访，对发现的问题予以通报，及时整改，并举一反三，进行行业警示。向社会公布、宣传食品药品举报电话12331和监管部门值班号码，对民众日常发现的餐饮消费问题及时接受投诉举报，并第一时间赶赴现场维权督促整改，集中社会力量，力求多管齐下，实现部门、民众合力监督。

打造亮点

示范引领

“这条街环境卫生搞得非常好，在这里吃饭就图个方便、安全。”前来就餐的附近居民秦女士告诉记者。这条街是位于青年中路（四中段）的文明餐桌示范街。岳阳楼区食品药品监督管理局全面推广以“文明用餐，节俭惜福”为主题的文明餐桌行动，开展文明餐桌示范街、文明餐桌示范店、文明餐饮店创建评比活动，使“安全、节俭、健康”的用餐理念逐步深入行业、深入人心。去年中央电视台《焦点访谈》栏目还对岳阳楼区文明餐桌行动进行了专题报道。

记者来到文明餐桌示范店玉泉宾馆，在餐饮安全信息公示牌上看到张贴笑脸的表情标识。据岳阳楼区餐保化监管所吴凡书记介绍得知这是根据餐饮服务食品安全等级，推广寻找笑脸就餐活动，以大笑、微笑、平笑表示服务等级优秀、良好、一般。目的是促使餐饮店重视食品安全工作，加强自身管理，逐步改造升级，提高餐饮保障能力和水平。该局还创新机制，采取一户一册的形式，建立完善全区餐饮服务单位信息档案。将单位餐饮服务许可情况、量化分级情况、现场检查记录等信息全部纳入档案管理之中。在全省率先建立电子、纸质双重档案管理。监管人员依据档案记录确定全年监管频次，督促餐饮服务从业者依法规范经营。

宣教结合

突出责任

让人民群众形成“食品安全无小事”的意识，使广大餐饮从业者明确“保证安全大于天”的责任。岳阳楼区食品药品监督管理局结合“3·15”消费者权益日、科普宣传周、食品安全宣传周、食药宣传月、志愿者进社区等一系列主题活动，先后开展了10余次大型食品安全知识宣传活动。通过户外广告、LED、宣传展板、发放宣传单、《致小餐饮业主的一封信》、现场接受群众咨询、面对面讲解假劣食品辨别方法、出动宣传车流动宣传、举办从业人员集中培训班等多种方式方法，宣传食品安全知识和相关法律法规。同时，该局加强自身队伍建设，着力打造一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的食品药品监管队伍。每半月开展一次集中学习，学法律法规，学业务，学如何为民务实、学勤政廉洁。今年共组织集中学习10余次，不断明确食品药品监管职责，提升监管执法水平，确保了执法公正、严明、准确。“只要我们坚定信心，忠诚履职，一步一个脚印，发现一处整改一处，进一个店达标一个店，认真完成任务，只有保障了人民群众的食品安全，我们的人身价值才能得到最大化的实现”。这是岳阳楼区文明创建动员大会上，岳阳楼区食品药品监督管理局局长鲁兴旺的表态和誓言也是对全局执法监管人员的期待和嘱托。该局上下齐心协力、狠抓落实，在小餐饮整治中取得了明显成效。短短半年时间，全区小餐饮店从脏乱到规范，发生了质的改变。岳阳楼区小餐饮店实现了文明餐桌行动覆盖率100%，餐饮许可证、健康证办证率100%，经营台账、“三防”设施等基础工作达标率99%以上。

记者

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通讯员

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