渠畅水清丰收来

──岳阳市开展农村沟渠疏浚工作综述

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“国投民筹修渠塘、大沟小渠水流畅。众人拾柴火焰高，农村一定大变样。”11月17日时至初冬，湘阴县新泉镇荆北渠疏浚现场热火朝天，正在施工的高利泉哼起了自己编的小诗。

这样欢快的场景不止在湘阴，更蔓延在岳阳大大小小的沟渠疏浚现场。

定调：疏浚全市农村渠道5.89万公里

2013年罕见的夏秋连旱，我市境内多处小型水库，因为斗渠、毛渠淤积堵塞，周边的农民望着一潭丰水，却只能空叹息。

针对沟渠淤塞严重等小型农田水利工程短板，市委、市政府高度重视，多次召开会议研究讨论，出台相关政策文件。市委书记卿渐伟下县调研必查，逢会必讲，重视程度空前，他强调：“要加强农田水利基本建设，切实抓好大型水利工程和渠系管网建设，特别是要打通农田灌溉的‘最后一公里’，加快沟渠疏浚，争取两年内搞畅通。”市长盛荣华多次强调抓好小型农田水利建设，市政府下发了《关于大力开展沟渠疏浚行动的通知》，要求在今明两年内，大力整合涉水涉农项目资金，按照“清空见底、坡面整洁、岸线顺畅、环境同步”的标准，在全市农村疏浚渠道5.89万公里，力争将全市的农田灌溉水有效利用系数提高到0.51，实现旱能灌、涝能排的目标。

这是群众的殷切期盼，更是一项重大的政治任务。市县两级全面发力，均成立了沟渠疏浚工作领导小组，制定工作方案。湘阴县实施了“661”工程，明确2014年完成投资不少于2亿元；华容县开展了以“小沟渠、小机埠、小塘坝”建设为主要内容的“小农水建设五年行动”；君山区明确实施沟渠疏浚“双五”计划，即投入资金5000万元，完成沟渠疏浚500处。

定计：全市整合筹措资金8.21亿元

万事俱备，只欠东风。两年内完成5.89万公里的疏浚任务，困难可想而知，最主要还是缺乏资金来源。“沟渠疏浚工作的关键是资金整合，要调动各方面的资源，搞好资金捆绑、项目打包。”在全市农村秋冬工作会议，市委副书记李志坚一语中的。副市长熊炜多次主持召开专题会议，研究部署沟渠疏浚工作，要求全力整合涉农涉水项目资金推进沟渠疏浚行动。“规划整合、项目整合、财政整合”。一条清晰的筹资思路涌现。各县市区积极整合小农水重点县建设、农业综合开发土地治理、千亿斤粮食产能、农作物新产品示范基地、农村环境综合整治、环洞庭湖基本农田建设重大工程、移民后扶、市级农田水利“百千万”工程等涉水涉农项目资金；乡镇财政通过融资、争资和小型水利设施产权转换等多种途径筹集部分资金。

市直有关部门单位整合沟渠疏浚资金3.15亿元，其中农业综合开发资金达到0.79亿元，国土平整项目资金达到0.69亿元，市财政小型农田水利建设“百千万”工程中安排项目资金1000万元，按照20元/米的标准，对500公里疏浚沟渠进行奖补。汨罗市采取“项目整合”，由在各乡镇涉水项目较多的部门单位，负责牵头相应乡镇组织实施；华容县由县财政整合资金，统一规划，安排项目实施，共整合涉水涉农部门资金1.55亿元；岳阳县明确决定2014年投入资金1.15亿元，每个乡镇投入50-100万元、整合涉农涉水项目7100万元。

全市整合筹措资金8.21亿元用于2014年沟渠疏浚。

定点：确定县乡办重点工程504处

华容县终南乡团湖村今年需疏洗渠道4000多米，概算需资金14万余元，该村通过“一事一议”的方式，动员直接受益的农户按每亩260元的标准筹资了6万余元，并积极寻求寓外乡友资助，募集资金7万余元，解决了沟渠疏浚所需资金。工程实施上，该村实行资金张榜公布，造价群众议定，施工群众监督，完工群众验收；不仅在短时间内完成了沟渠疏浚任务，而且为全县沟渠疏浚创造了很好的经验。

在岳阳县新开镇大马村，该村100多名青壮劳力正身着单衣，挥锄舞锹，热火朝天地开展渠道疏浚。2014年新开镇采取以奖代投的方式，投入资金180万元用于全镇171公里渠道清淤疏浚和2.2公里渠道硬化。

这只是沟渠疏浚一个缩影。为加快推进工程建设进度，市水务局局长骆岳梨带领3个调研组赴各地开展沟渠疏浚工作实地调研，为各地沟渠疏浚工作出谋划策。市水利建设指挥部在《岳阳日报》头版开辟了“建设生态岳阳，沟渠疏浚在行动”专栏，推介各地的经验做法。各地通过张贴标语、悬挂横幅等方式向群众大力宣传沟渠疏浚，营造浓郁氛围。各县市区确定2-3个县办重点工程，每个乡镇确定2-3个乡办重点工程，全市共确定县办、乡办重点工程504处，并在《岳阳日报》、县级媒体上予以公示。“典型带动、宣传发动、试点推动”。农民参与沟渠疏浚的积极性空前高涨，引发竞相争先的热潮。全市群众自筹、乡友和群众投工投劳折资达到1.2亿元，形成了推进沟渠疏浚行动的强大动力。

定责：建立市县乡三级监督格局

“11月24日，华容县疏浚沟渠2363公里，占年度计划的32%。”在市水建办专门树立一块沟渠疏浚行动进度表，每半个月就会对各县市区进度进行统计排名。

为确保工程落到实处，市县乡建成三级监督格局。市水建办对各地的沟渠疏浚工程实行半月一调度，一月一通报，并编印《水利建设简报》，对各地沟渠疏浚进展情况向市、县两级负责领导进行通报。市纪委下发《沟渠疏浚工作监督检查工作方案》，会同市委督查室、市政府督查室组成全市沟渠疏浚工作专项监督检查组，对全市沟渠疏浚工作进行严格督查；各县市区积极开展自督自查，对沟渠疏浚工作进行明查暗访、巡回督查，严格落实问责制，对不作为的部门和单位领导启动问责机制，屈原管理区已约谈2人，问责1人；乡镇一级在政务公开窗口、工地建设现场建立公示牌，明确工程建设责任主体、责任人和时间进度，及时更新工程进度。

目前，沟渠疏浚行动正在全市上下如火如荼开展。2015年的节点，农田水利灌溉“最后一公里”问题将得到有效解决，

1.5万平方公里巴陵大地水系脉络将更加清晰，520万亩耕地的流水将更加欢畅……

(夏

宇)

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