——平江县三阳乡开展群众路线教育、切实服务民生纪实

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照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，一种力量磅礴凝聚；开门搞活动、治理“四风”顽疾，一股清风扑面而来；脚往基层迈，解百姓之难，一串动作温暖人心。虽然寒冬凛冽，但在平江县三阳乡的广袤土地上，却依然凝聚着一股温暖向上的强大力量。

自今年3月份第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，三阳乡坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”的原则，俯下身子听取民声，全乡33个党组织、1564名党员，乘风清高扬为民之帆、合气正平稳务实之舵，创新工作作风，真心为民排忧解难，教育实践活动结下累累硕果，如今，心齐了，风正了，气顺了，干部作风转变了，群众满意度大大提升了。

立学立行，强化宗旨意识服务于民

“广大党员干部要自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象……”活动期间，这样的“警钟”在三阳乡村村通广播系统的喇叭中“常鸣”。不在思想上“除尘”，不在理论上“武装”，很难真正在行动上践行党的群众路线。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，三阳乡在学习内容、形式、载体等方面进行了有效创新，力求学习教育环节学深学透。通过党委班子带学、宣教开路引学、廉政讲座促学、夜间课堂帮学，不断给干部“输血”、“上弦”，促进服务能力的提升，作风形象的转变。

“在乡镇工作十一年了，年年都在学，但从工作中细细体会，感觉还是今年的内容最实，收获最大，感悟最深。”谈到学习教育，该乡干部黄奇良这样感慨。在教育实践活动中，该乡注重让干部从工作中吸取知识、总结经验、提升能力，逐步形成联系服务群众的长效机制。一是把下村入户作为“必修课”。乡镇工作关乎底层百姓，不能在办公室坐等问题“上门”。教育实践活动开展以来，三阳乡针对本乡村级区划调整后村级区域变大数量变少的实际，创新干部联村方式，实行每个行政村5-8名干部组成“联村工作组”的联村工作机制，由党政负责干部或办公室主任担任联村工作组组长，每名干部联系2-4个村民小组。要求干部必须走出办公室，每周至少三天以上深入村组，和村干部一道，到一线去查找问题。二是把问题解决作为“指南针”。群众反映的许多问题，不能坐在办公室里解决，必须亲力亲为。三阳干部主动深入问题现场，深入村民家中做群众工作，商量解决方案，争取早日解决落实。金安村毛公组村民袁某是一个连续3年因建房地基矛盾拖而未决的上访户，乡村干部出面协调上100次，始终未能彻底解决。今年，该乡针对1年以上的信访积案拿出专项方案，一个积案一个工作组，实行责任包干，考核到人。通过上户调查、查阅档案、协商对策等办法，终于达成解决协议，将此信访问题妥善处理。三是把困难帮扶作为“暖心剂”。实行干部群众“1+1”的困难帮扶机制，要求每位干部至少帮扶1户困难户，进行跟踪服务，做到力所能及、有的放矢地开展帮扶救助工作，竭尽所能为困难家庭献爱心、送温暖、解难题。全年干部帮扶困难家庭173户，开展各类帮扶行动300多次，解决具体难题150多个。

边查边改，锻造优良作风取信于民

环境脏乱差难以根治、农田水利建设投入不够、留守儿童关心力度不大……代表们根据自身工作、生活中的亲身体验，就目前群众关心的问题进行客观反映。面对面听群众意见，请服务对象“挑刺”。这是三阳乡主要领导将普通百姓请进门听取意见建议的现场掠影。在教育实践活动中，该乡坚持以回应群众最关切、反映较为集中和突出的问题为重点，强化问题查摆，建立整改台账，逐一抓好落实，确保活动不走过场，让群众看得到实实在在的变化和效果。针对乡村干部作风庸懒散问题，着力念好干部管理“紧箍咒”。乡、村干部全面推行“千分制考核”机制，考核打分一月一排名、一月一公示，考核结果与干部个人荣誉、政治待遇、经济收入密切挂钩。出台村干部勤政廉政奖励办法，对担任过支村两委成员的村干部离任后实行奖励，符合条件的乡财政支持解决部分社保经费，让村干部退岗后有一定保障，激励在岗者勤勉务实、廉洁办事、积极工作。严格了公务接待要求，所有公务接待一律在机关食堂进行，严禁任何人以任何名义报销县内所有餐饮发票及烟酒发票。公务用车严格执行派车制度，一个口子进出，一支笔审批。真正做到用制度管人，按制度办事，循规矩创业。与去年同期相比，三公经费下降71.5%，其中公务接待一项下降比例更是高达79.8%。针对党员作用发挥不明显问题，着力筑好党员管理“防洪堤”。建立农村“党小组”管理制度，全乡1564名党员，按居住区域、从业类型、教育程度等要素，每8-12名党员组成一个党小组，共建立党小组113个，明确党小组工作职责，划分出党员责任区，把服务群众融入到每个党小组和每位党员的行动中。目前，全乡党小组开展各类义务劳动200多次，以党小组为单位开展组织生活2次以上，党员“一对一”或“多对一”联系帮扶困难群众600多人，开展各类帮扶行动800多次。对不合格党员处置“动真格”，畅通出口渠道。以“一会三评”方式开展党员民主评议活动，制定不合格党员处置办法。一年来，共评议出不合格党员25名，组织处理20名，其中党内除名1人，限期改正18人，移交纪检部门1人。与此同时，该乡加大违法违纪党员处置力度，今年立案调查违纪违法党员19人，已结案9人，其中开除党籍2人，留党察看3人，党内严重警告4人。针对群众办事满意度不高问题，着力畅通民意诉求“快车道”。坚持乡负责干部坐班接访；村一级全面配备“群众工作室”，村干部实行坐班办公制度；建立“两代表一委员”联络室，充分发挥人大代表、政协委员等群团组织在联系群众、理顺民情、化解矛盾中的重要作用；聘请义务监督员围绕干群和谐做工作、围绕工作效率搞监督、围绕干部作风提批评。今年，全乡已接到义务监督员反映的问题27起，全部得到整改落实；对干部走访过程中收集的问题诉求、意见建议等实行“三级分层分类”解决机制，对一般个性问题，以“工作督办通知单”形式交由联村干部限期解决；对一般共性问题，按“谁主管，谁负责”的原则，下发“群众意见建议督办函”，由班子成员牵头限期解决；对重大棘手问题，则交由乡党委政府班子会，形成具体解决方案逐步解决。通过走访、受理到分流、化解的“一条龙”服务机制，做到事事有着落，件件有回音。

即知即动，谱写满意业绩藏惠于民

老凌是三阳乡南源村养殖户，由于缺乏科学的处理措施，他将生猪粪便等排泄物直接排放到家门口的鱼塘中，邻里周边怨声载道。该乡联村工作组干部走访得知情况后，建议他采用建沼气池来处理猪粪排泄物，在净化排污的同时，还能使用清洁能源。不到两个月，乡村干部协力让沼气池在老凌家门口建了起来，排污难题解决了，环境变优了，群众心里也乐了。

随着作风建设的深入开展，干部作风明显转变，干事创业的积极性更高，责任心更强，群众的情绪得到理顺，党群干群关系更加融洽。一批重点难题有效办理。去年全乡共解决具体信访难题150多个，解决1年以上信访积案19个，重复信访率控制在3%以内。黄金矿业是三阳的支柱产业，但近年来乱采滥挖现象愈演愈烈，矿区环境破坏日益严重，群众更是怨声载道、深恶痛绝。针对这一整治难题，该乡宁可痛割财政蛋糕，坚持民生至上。成立15名干部的专职矿山巡逻队，通过高密度巡查、动真格整治、严要求问责等系列“组合拳”，真正让非法开采、乱采滥挖等行为没有“藏身之地”。今年来，开展矿区日常巡查193次，节假日及晚上突击巡查43次，开展大规模专项整治行动4次，出动乡村干部1500余人次，查处非法矿点48处，封堵非法矿洞30个。同时，投入近300万元对无主尾矿库进行了综合治理。作为城区开发建设主阵地，该乡大西村有多个县级重点项目落地建设。少数村民为了牟取征收补偿款，在储备土地上毁田填土、抢搭抢建，破坏了生态环境和规划建设秩序。为遏制这股不正之风，该乡建立乡、村、组三级巡查网络，协同作战，做到“堵疏结合、建管并举”，截至12月中旬，已拆除违章建筑45处4239平方米，巡查控建面积达3317平方米。农村信用社不良贷款清收工作是全县重点更是难点工作，三阳通过抓大户、强队伍、明责任等强有力的举措，全力掀起不良贷款“清收风暴”。截至12月中旬，全乡已完成不良贷款清收任务1813万元。一批发展项目提速推进。在县城重点项目建设方面，对落地三阳的每一个重点项目实行“一个落地项目、一名牵头领导、一套推进人马、一份任务时间表”的“四个一”推进机制抓落实。1-11月份，全乡召开重点项目大小协调、对话、讲评会近300次，走访相关群众上10000次，解决征地拆迁矛盾、难题400多个，已完成了育才东路、仙江大道、东兴北路等11个项目的征地拆迁任务，征收土地1268.91亩，拆除房屋64栋，迁移坟墓241座。在财政税收培植方面，引进投资总额超4000万元，其中投资规模过1000万的落地企业有3家，完成财税任务2784.9万元。一批民生实事全面落实。由于干部下基层中，主动为群众兴办实事解难事，赢得了群众拥护和信赖。今年，乡村两级投入300多万对村级道路进行维修和绿化、亮化；投入200多万元推进殡葬改革，启动了丁溪公墓山建设工作，一期工程已完成了水、电、路等基础设施建设，正式投入使用；整合各类资金400万元，财政以奖代补、群众投工投劳，完成沟渠硬化10.32万米，清淤16.91万米；整合上600万落实农村饮水工程、环境卫生整治等一批民生实事。通过实事的办理，极大地方便了群众，党委政府的号召力全面提升，群众纷纷主动配合参与党委政府各项工作。特别是在沟渠疏浚中，许多群众纷纷响应，自发投工投劳2000多个，是三阳有史以来投入资金最大、参与人数最多、实际效果最好的一年。“教育实践活动有没有实效，人民群众有没有得到实惠，归根到底要看有没有取得改革发展实绩。”该乡党委书记潘典宏的话掷地有声。尽管教育实践活动已基本结束，但这不是终点，而是新的起点。三阳乡将巩固和拓展教育实践活动成果，全面落实从严治党的重大政治责任，以作风建设的新成效，确保经济社会持续向好，以更优的发展成果惠及三阳百姓。

通讯员

张仲文

本报记者

徐

颖

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